Ухвала суду № 141112728, 02.11.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 листопада 2026 рокуСправа № 280/10951/26 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви

Головного управління ДПС у Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 166, м.Запоріжжя, 69107; код в ЄДРПОУ ВП 44118663)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг у сумі 27 956,72 грн, з яких:

- 276,32 грн по земельному податку з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA568999980334109813000008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м.Запоріжжя/18010700, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010700.

- 27 680,40 грн по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, які зарахувати: р/р UA328999980314040617000008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя/18010200, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАГІ) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010200.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою суду від 19 жовтня 2026 року позовну заяву залишено без руху, наданий позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, 19 жовтня 2026 року.

28 жовтня 2026 року до суду від позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку. На переконання податкового органу, строки встановлені статтею 102 Податкового кодексу України були фактично зупинені з 18.03.2020 по 01.08.2023. Відтак позивач вважає, що строки на звернення до суду із цим позовом про стягнення податкового боргу не пропущені.

Щодо строку звернення до суду суд повторно зауважує, що відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Статтею 102 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено спеціальний строк звернення до суду з даним позовом.

Так, відповідно статті 102 ПК України, контролюючому органу надано право на стягнення податкового боргу, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні грошового зобов`язання, протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Із матеріалів справи встановлено, що позивач просить стягнути податковий борг, який виник, зокрема, на підставі податкових повідомлень-рішень № 0042136-2405-0827 від 18.02.2022, яким визначено суму податкового зобов`язання у розмірі 8 388,00 грн, термін сплати 31.08.2022.

Отже, позивачем пропущений строк звернення до суду - 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Суд враховує, що ПК України було зупинено перебіг усіх строків давності, встановлених статтею 102 ПК України, на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).

Постановою КМУ від 27.06.2023 № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Суд зазначає, що Законом України № 3219-IX від 30.06.2023 виключено пункт 102.9 статті 102 Податкового кодексу України, яким було передбачено, що на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд наголошує, що строк у 1095 днів є присічним для контролюючого органу, протягом і в межах якого ним можуть бути вжиті заходи щодо погашення податкового боргу, у тому числі і шляхом звернення з позовом до суду.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки були висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі № 809/1087/17 та від 22.11.2018 у справі №815/91/18.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Суд наголошує, що позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами про стягнення податкового боргу, оскільки початком 1095-денного строку, відповідно до вищевказаних положень Податкового кодексу України, є 01.08.2023, закінченням 30.07.2026.

Суд роз`яснює представнику позивача, що строк, який минув з 01.08.2023 по 07.10.2026 (дата надіслання позовної заяви до суду) становить 1164 день, отже перевищує строк, встановлений пунктом 102.1. статті 102 ПК України для вжиття заходів щодо визначення суми податкового боргу та її стягнення у примусовому порядку.

Інших причин поважності пропуску строку на звернення до суду із вказаним позовом та доказів в їх підтвердження податковим органом не наведено та не подано, а судом не встановлено.

Враховуючи вищевказані обставини, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення податкового боргу, а заява позивача про усунення недоліків позовної заяви такі висновки не спростовує.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України залишається без руху.

Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У відповідності до цього позивачу необхідно надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, для недопущення порушення права позивача на звернення до суду, суд вважає за можливе продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви для надання позивачу можливості виправити недоліки вказані судом.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В. Богатинський