Ухвала суду № 141112515, 30.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ ТА ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

30 жовтня 2026 рокуСправа № 280/4733/25м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25, яке набрало законної сили 25 грудня 2025 року, позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI від 09 липня 2003 року шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01 березня 2025 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

13 жовтня 2026 року до суду надійшла заява, в якій представник Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 року по справі № 280/4733/25 з «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI від 09 липня 2003 року шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01 березня 2025 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.» на: «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії в розмірі 128047,05грн.».

Ухвалою суду від 13 жовтня 2026 року призначено до розгляду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду в порядку письмового провадження. Запропоновано учасникам справи протягом 3-х днів від дня отримання даної ухвали суду надати письмові пояснення/заперечення з приводу заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов відзив, в якому зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 по справі № 280/4733/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії та донарахована доплата за період з 01.03.2023 по 31.10.2026 у розмірі 171261,99 грн, а саме:- з 01.03.2023 по 28.02.2026 154658,58 грн;- з 01.03.2026 по 31.10.2026 16603,41 грн (поточна заборгованість). Стягувачу на виконання рішення суду по вищевказаній справі частково виплачена заборгованість у розмірі 38322,15 грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів за період з 01.03.2023 по 31.10.2026, який обліковується в переліку боргів на виплату, становить 132939,84грн.

Від позивача надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення суду №280/4733/25 боржником проведено перерахунок пенсії позивача, проте виплати позивачу пенсії у збільшеному розмірі боржником не проводилися навіть після набрання рішенням суду законної сили. Тобто, боржником свідомо не виконувалось рішення суду з посиланням на постанову КМУ № 821 від 14.07.2025, яку рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним у силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано протиправною та нечинною. Проте, зневажаючи рішення суду, що набрало законної сили, Кабінетом Міністрів України 19.08.2026 прийнято постанову № 1046, аналогічну постанові № 821 від 14.07.2025, що визначає черговість, частковість чи пропорційність виконання остаточних судових рішень. З вищевказаного вбачається, що боржник і не має на меті виконувати рішення суду, прикриваючись протиправною постановою КМУ та відсутністю бюджетних асигнувань, що не є підставою для невиконання рішення суду. Крім того, боржник продовжує чинити протиправні дії відносно позивача, а саме, як і попередні роки (2023-2025), з 01.03.2026 не здійснює індексацію пенсії позивача, що є предметом розгляду судом справи № 280/4455/26, тобто свідомо протягом тривалого часу чинить перешкоди у реалізації позивачем своїх законних прав на виплати, адже посадові особи боржника не несуть за це жодної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 378 КАС України, розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з частини 3 статті 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судом установлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25, що набрало законної сили 25 грудня 2025 року, не виконується відповідачем, суб`єктом владних повноважень, в частині виплати нарахованої суми заборгованості.

Згідно наявної в матеріалах справи інформації, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 по справі № 280/4733/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії та донарахована доплата за період з 01.03.2023 по 31.10.2026 у розмірі 171261,99 грн, а саме: з 01.03.2023 по 28.02.2026 - 154658,58 грн; з 01.03.2026 по 31.10.2026 - 16603,41 грн (поточна заборгованість). Стягувачу на виконання рішення суду по вищевказаній справі частково виплачена заборгованість у розмірі 38322,15 грн. Залишок невиплачених стягувачу коштів за період з 01.03.2023 по 31.10.2026, який обліковується в переліку боргів на виплату, становить 132939,84грн. Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету.

Наведена обставина не заперечується учасниками процесу.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25, що набрало законної сили 25 грудня 2025 року, відповідачем у повному обсязі не виконано більше ніж протягом два місяці та позивачу не виплачено перераховану суму пенсії.

Таким чином, керуючись ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25, що набрало законної сили 25 грудня 2025 року, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми пенсії в розмірі 132939,84грн.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по виплаті нарахованої на виконання рішення суду від 16 вересня 2025 року у справі №280/4733/25 пенсії в сумі 132939,84 грн (сто тридцять дві тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 84 копійки).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова