Ухвала суду № 141111718, 02.11.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 листопада 2026 рокуСправа № 160/7403/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з дати призначення пенсії по інвалідності 12.12.2023 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у адміністративній справі №160/7403/25 змінено, третій абзац резолютивної частини викладено в наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 24.12.2024 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25 набрало законної сили 28.08.2025.

До суду від позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій останній просить суд:

- змінити спосіб виконання рішення, яке виніс Дніпропетровський окружний адміністративний суд 15.05.2025 у справі №160/7403/25 на виплату ОСОБА_1 щомісячно пенсії по інвалідності в розмірі призначеному/перерахованому на виконання рішення суду, без обмежень.

Окрім того, позивач просить суд розглянути заяву без його участі.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25 позивачу призначено з 03.01.2025 пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі 16219,46 грн, відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та нараховано доплату за період з 24.12.2024 по 31.08.2026 в сумі 84685,26 грн. Натомість, поточна (щомісячна) пенсія не виплачується. Листом від 21.08.2026 №98511-67221/Д-01/8-0400/26 Головне управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначило, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачено, що починаючи з 01.01.2026 видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Постанова № 821) та виділених коштів на виконання рішення суду позивачу в період з 01.10.2025 по 05.06.2026 проведено виплату коштів в розмірі 14527,64 грн. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Постанову №821 визнано протиправною та нечинною. Залишок нарахованих коштів на виконання рішення суду станом на 01.09.2026 становить 70157,62 грн, виплата буде проводитись при надходженні відповідного фінансування. Вищевказане рішення не може бути виконано способом, встановленим в ньому, через відсутність фінансування, як зазначає відповідач. Позивачем зазначено, що відповідно до даних Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що розміщені в розділі «Мої судові рішення» станом на 20.10.2026 заборгованість за рішенням суду №160/7403/25 за період з 24.12.2024 по 31.10.2026 складає 79893,55 грн. Розмір щомісячної пенсії, призначеної на виконання рішення суду складає 16219,46 грн. Виплата здійснюється не в повному розмірі, тим самим утворюється щомісячна поточна заборгованість.

Ухвалою суду призначено заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду у судовому засіданні на 02.11.2026 об 11:00 год.

Цією ж ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк до 30.10.2026 включно надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду розрахунок заборгованості на виконання рішення суду у цій справі та роз`яснено сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в яких останнім зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25 та з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 відповідачем проведено перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з 24.12.2024, з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум. Зазначене рішення суду внесено до Централізованої підсистеми «Реєстр судових рішень» в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Доплата пенсії за період з 24.12.2024 по 30.09.2025 складає 53590,91 грн, з яких позивачу сплачено 4586,75 грн. Доплата за період з 01.10.2025 по 30.11.2026 станом на 26.10.2026 складає 40190,46 грн (що нарахована на виконання Порядку, який було затверджено Поставою №821, та відповідно до Постанови №1046), з яких позивачу сплачено 10962,82 грн. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду сплачено 15549,57 грн відповідно до Постанови №821 та Постанови №1046. Станом на 26.10.2026 залишок пенсійних коштів у розмірі 78231,80 грн, нарахованих на виконання рішення суду у справі №160/7403/25, обліковується в «Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, та їх виплата буде проводитись відповідно до порядку встановленого Постановою №1046, при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду.

До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява про розгляд заяви без його участі.

У судове засідання, призначене на 02.11.2026, учасники справи не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

Як вже зазначалось судом, сторони просили суд розглянути заяву без їхньої участі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи по суті заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, суд виходить із наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з дати призначення пенсії по інвалідності 12.12.2023 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у адміністративній справі №160/7403/25 змінено, третій абзац резолютивної частини викладено в наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 24.12.2024 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25 набрало законної сили 28.08.2025.

Як встановлено судом із матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у адміністративній справі №160/7403/25, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025, залишок доплати пенсії позивача складає 78231,80 грн.

Доказів виплати позивачу доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у адміністративній справі №160/7403/25, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025, у повному обсязі відповідачем не надано.

За статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту. Разом з тим, при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас, слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 24.12.2024, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 78231,80 грн.

Відтак, заява позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає частковому задоволенню, оскільки матеріалами справи підтверджено суму заборгованості саме в розмірі 78231,80 грн.

Разом із тим щодо вимог в частині щомісячної виплати пенсії по інвалідності в розмірі призначеному/перерахованому на виконання рішення суду, без обмежень, суд зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025, питання обмеження розміру пенсії не вирішувалось, відтак, у зазначеній частині вище вказані судові рішення зміні не підлягають.

Керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/7403/25, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 24.12.2024, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 78231,80 грн.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька