Рішення № 141111680, 02.11.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 рокуСправа № 160/25816/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Кислого Євгена Ігоровича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

21 серпня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Кислого Євгена Ігоровича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» (далі позивач, Товариство) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач 1, Східне МУ ДПС), Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС України), яким просить:

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 17.07.2026 за № 13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 12.07.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної ТОВ «АГРО-ОВЕН» (як уповноваженої особи по Договору про спільну діяльність від 17.05.2007 за №СД-1/07) за № 52 від 12.07.2026 на суму 8182029,62 грн. з урахуванням податку на додатку вартість в розмірі 1363671,60 грн., датою фактичного подання 12.07.2026.

В обгрунтування позову зазначено, що 12.07.2026 уповноважена особа по Договору про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07 - Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» склало та подало для реєстрації податкову накладну №52 на загальну суму 8182029,62 грн. з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 1363671,60 грн.

13 липня 2026 року о 21 год. 20 хв. з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності» ДПС України надійшла квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, реєстрація податкової накладної від 12.07.2026 №52 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена з наступних підстав: обсяг постачання товару/послуги 00120, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

14 липня 2026 року ТОВ «АГРО-ОВЕН», як відповідальною особою при розрахунках з бюджетом при виконанні Договору про спільну діяльність СД-1/07 від 17.05.2007, були подані до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків письмові пояснення від 14.07.2026 за вих. №5 разом з копіями документів, що підтверджують обсяг наявного товару.

17 липня 2026 року Голова комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняв рішсння про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладених від 17.07.2026 за №13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та зазначено про надання платником податку копій документів, складних з порушенням законодавства. В додатковій інформації зазначено: анулювання реєстрації платником податку на додану вартість здійснено відповідно до пункту 184.2 статі 184 розділу 5 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755 (зі змінами та доповненнями) на дату закінчення строку, на який укладено Договір про спільну діяльність- 13.07.2026. На дату подання «Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» 14.07.2026 за № 2 Договір про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07- уповноважена особа ТОВ «АГРО ОВЕН» 25522107 (153153783) не є платником ПДВ.

ТОВ «АГРО-ОВЕН», як відповідальна особа по розрахунках з бюджетом при виконанні Договору про спільну діяльність СД-1/07 від 17.05.2007 у відповідності до ст. 56 Податкового кодексу України скористалося своїм правом та 28.07.2026 звернулося зі скаргою до контролюючого органу вищого рівня Державної податкової служби України.

10 серпня 2026 року Державна податкова служба України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.08.2026 за №16734/153153783/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії без змін.

З такими рішеннями Позивач не погоджується, а тому звернувся до суду за захистом порушених прав.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не погодився з позовом та надав відзив на позову, який обгрунтований таким.

ТОВ «Агро-Овен» було складено податкові накладні, які було зупинено, а у подальшому за результатом розгляду Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією Східного міжрегіонального управління ДПС відповідно до вимог пунктів 2, 3, 5, 9, 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, у межах свої повноважень та у спосіб, що передбачений законом, було обґрунтовано та правомірно прийнято рішення про відмову у реєстрації ПН в ЄРПН.

За результатами аналізу документів та пояснень, поданих Договір про спільну діяльність від 17.05.2007 № СД-1/07 - уповноважена особа ТОВ «АГРО- ОВЕН» 25522107 (153153783) до «Повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» було встановлено, що відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 10.10.2024 у справі № 904/5207/17 строк дії Договору про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07 - уповноважена особа ТОВ «АГРО-ОВЕН» 25522107 (153153783) сплинув 13.07.2026.

Анулювання реєстрації платником податку на додану вартість здійснено відповідно до пункту 184.2 статті 184 розділу 5 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) на дату закінчення строку, на який утворено Договір про спільну діяльність - 13.07.2026.

Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 14.07.2026 розглянуто на засіданні Комісії Східного МУ 17.07.2026 (з урахуванням термінів, визначених у п.3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520).

Таким чином, на дату подання Повідомлення від 14.07.2026 Договір про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07 - уповноважена особа ТОВ «АГРО-ОВЕН» 25522107 (153153783) не мав статусу платника ПДВ та не був суб`єктом, до якого можливо було б застосовувати норми Постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165та Наказу Мінфіну від 12.12.2019 № 520.

Дата анулювання реєстрації платником податку на додану вартість чітко зазначена в Рішенні про відмову.

Щодо незгоди Договір про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07 уповноважена особа ТОВ «АГРО-ОВЕН» 25522107 (153153783) із формулюванням в Рішенні про відмову в реєстрації податкових накладних: «Складено з порушенням законодавства».

Відповідно до п.27 Постанови № 1165 Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового Кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

За ст. 189 Цивільного кодексу України продукція, плоди та доходи належать власникові речі, якщо інше не встановлено договором або законом.

За ст. 775 Цивільного кодексу України визначено, що наймачеві належить право власності на плоди, продукцію, доходи, одержані ним у результаті користування річчю, переданою у найм.

Згідно зі статтею 95 Земельного кодексу України землекористувачі мають право власності на посіви і насадження сг та інших культур, на вироблену продукцію.

Відповідно до поданих Договір про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07 уповноважена особа ТОВ «АГРО-ОВЕН» 25522107 (153153783) пояснень та документів встановлено, що власником земельних ділянок, а відповідно і власником продукції та посівів (що класифіковані як товар для цілей бухгалтерського обліку) є ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту зернових культур (05453663), тобто один із засновників Договір про спільну діяльність від 17.05.2007 №СД-1/07 уповноважена особа ТОВ «АГРО- ОВЕН» 25522107 (153153783), за відсутності договору оренди земель.

Таким чином, власником незавершеного виробництва у вигляді посівів (за посівними площами) може бути лише власник земельних ділянок або орендар земельних ділянок за наявності договору оренди землі.

Відповідно до п.2.3 Акту розподілу незавершеного виробництва «розподіл посівів за цим Актом не тягне за собою переходу до ТОВ «АГРО-ОВЕН» права користування земельною ділянкою(ділянками) та не є підставою для державної реєстрації будь-яких речових прав на землю», що за своїм формулюванням суперечить нормам ЦКУ, Земельного Кодексу України та ЗУ «Про оренду землі», та відповідає запису в Рішені про відмову в реєстрації податкової накладної.

На підставі наведеного відповідач 1 просив у задоволенні позовних вимог адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Овен" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відмовити у повному обсязі.

Державна податкова служба України не погодилась з позовом та надала відзив на позов, за змістом аналогічний відзиву Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Позивачем надано відповідь на відзиви відповідачів та зазначив, що право користування земельними ділянками було внесено ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту тваринництва центральних районів УААН по Договору у вигляді вкладу та земельні ділянки використовувались Сторонами як спільне майно для досягнення цілей цього Договору. ТОВ «АГРО ОВЕН» ніколи не був наймачем цих земельних ділянок та до даних спірних правовідносин застосовуються саме положення глави 77 «Спільна діяльність» ЦК України.

Згідно п. 8.1. Договору, продукція, що є результатом спільної діяльності, буде реалізовуватися згідно порядку визначеному в протоколі засідань Сторін, залежно від конкретної ситуації на ринку продукції, доцільності та вигоди.

Відповідно до п. 8.3. Договору, прибуток, що отримується Сторонами від спільної діяльності, підлягає розподілу в наступному розмірі: Сторона 1 50 %, Сторона -2 50 %, якщо обсяг робіт та послуг дорівнюють зазначеним у п. 6.1., 6.2. Якщо фактичні річні об`єми внесків Сторін відрізняються від зазначених у Договорі, прибуток розподіляється пропорційно їх фактичним внескам.

12 липня 2026 року Сторони Договору погодили розподілити незавершене виробництво (посіви сільськогосподарських культур) у натуральній формі пропорційно розміру внеску в спільну діяльність без його попереднього переведення у грошову форму.

Так, між Стороною 1 та Стороною 2 складено Акт розподілу незавершеного виробництва від 12.07.2026 відповідно якого було розподілені результати спільної діяльності.

Отже, результати незавершеного виробництва у вигляді посівів є спільною власністю ТОВ «АГРО ОВЕН» та ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту зернових культур НААН України, які вони розподілили у відповідності до умов Договору та положень чинного законодавства України. Твердження відповідача, що посіви належать виключно ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту зернових культур НААН України є безпідставними та суперечать умовам Договору та положенням ЦК України.

Відповідач у відзиві на позовну заяву обґрунтовує зупинення реєстрації податкової накладної тим, що на його думку власником посівів є ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту зернових культур НААН України, а реєстрація такої податкової накладної підпадає під ознаки п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: обсяг постачання товару перевищує величину залишку.

Позивач звертає увагу суду, що дана позиція відповідача також не відповідає діючому законодавству України.

Відповідно до п. 5.3. Договору, керівництво спільною діяльністю за Договором, ведення бухгалтерського обліку, прийом на роботу спеціалістів, виконання програми робот, тощо, а також ведення спільних справ доручається саме ТОВ «АГРО-ОВЕН».

Згідно п. 5.5. Договору, ТОВ «АГРО ОВЕН» є повноважним представником Сторони 1, керує всією спільною діяльністю та здійснює усі необхідні юридичні дії для досягнення поставлених за цим Договором цілей.

Відповідно до п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку.

Таким чином, ТОВ «АГРО-ОВЕН», як уповноважена особа по Договору, має право здійснювати реєстрацію податкових накладних щодо посівів які належать як ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту зернових культур НААН України так і ТОВ «АГРО ОВЕН». Відповідач зупинив реєстрацію всіх податкових накладних за результатами розподілу незавершеного виробництва посівів в тому числі і на користь ДП «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту зернових культур НААН України. А тому твердження відповідача про належність посівів виключно іншій стороні по Договору не змінює протиправність зупинення реєстрації податкових накладних в тому числі тієї по якій прийнято оскаржуване рішення.

Позивач також не погоджується з твердженням відповідача про те, що так як 13.07.2026 року Договір припинив свою чинність, підстава «Складено з порушенням законодавства» для відмови в реєстрації податкової накладної є законною.

Податкову накладну складено та подано для реєстрації в період дії Договору, податкова накладна відображає господарську операцію яка відбулась під час дії цього Договору, а тому реальних законних підстав для відмови в реєстрації податкової накладної не було.

Те що пояснення ТОВ «АГРО-ОВЕН», як уповноваженої особи по Договору, розглядалися вже після припинення дії Договору, не є самостійною підставою для відмови в реєстрації податкової накладної з підстав «Складено з порушенням законодавства», припинено дію Договору та анульовано рішення про реєстрацію платником податку. Більш того, рішення №35 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість прийнято 16.07.2026 року. Відповідно до тексту рішення, днем прийняття рішення про анулювання є дата його підписання керівником. Рішення підписано начальником Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків 16.07.2026 року, а тому Голова комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Руслан Ігліков передчасно вважав, що вже анульовано реєстрацію платником податку на додану вартість так як автоматичного припинення без прийняття відповідного рішення контролюючого органу не відбувається.

Відповідачами подано заперечення ідентичного змісту, у яких наполягали на дискреційні повноваження ДПС України щодо питання реєстрації податкових накладних, що виключає можливість суду зобов`язувати контролюючий орган зареєструвати податкову накладну.

Ухвалою суду від 26 серпня 2026 року позов адвоката Кислого Євгена Ігоровича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження та призначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 28 вересня 2026 року у задоволенні клопотання Державної податкової служби, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про розгляд за правилами загального позовного провадження справу за позовом адвоката Кислого Євгена Ігоровича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО-ОВЕН до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Дослідив матеріали судової справи, розглянув справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінив докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України судом встановлено таке.

Судом встановлено та підтверджено належними та допустимими доказами наступні обставини справи.

17 травня 2007 року між Державним підприємством «Дослідне господарство «Поливанівка» Інституту тваринництва центральних районів УААН» (наразі назва: ДЕРЖАВЕ ПІДПРИСМСТВО «ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО «ПОЛИВАНІВКА» ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ ІНСТИТУТУ ЗЕРНОВИХ КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ») далі по тексту - «Сторона 1» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО- ОВЕН» (далі по тексту - «Сторона 2») укладено Договір про спільну діяльність СД-1/07 (далі - Договір) (а.с. 29-32).

Відповідно до п. 1.1. Договору. Сторопи за цим Договором зобов`язуються шляхом об`єднання зусиль, майна та матеріально-технічних ресурсів, що належать Сторонам па відповідних правових засадах у рамках чинного законодавства та у відповідності до Статутів Сторін, та за згодою Української Академії аграрних наук спільно діяти для досягнення господарської мети без створення окремої юридичної особи, як то:

- ведення рослинництва по наступних культурах: пшениця, ячмінь, соняшник, кукурудза та інші зернові та кормові культури;

- ведення тваринництва в галузях вирощування великої рогатої худоби та свинарництва;

- підвищення ефективності ведення сільськогосподарського виробництва та сприяння проведенню науково- дослідних робіт, раціонального використання та охорони земель, збереження та відтворення їхньої родючості;

- зменшення сукупних витрат матеріально технічних та інших ресурсів для отримання максимального прибутку;

- переробка продукції рослинництва та тваринництва власного виробництва та придбаної на стороні.

Згідно п. 5.1. Договору, введення спільних справ за Договором здійснюється Сторонами у відповідності із ст. 1135 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 5.3. Договору, керівництво спільною діяльністю за Договором, введення бухгалтерського обліку, прийом на роботу спеціалістів, виконання програм робот, тощо. а також введення спільних справ доручається Стороні 2.

Згідно п. 5.5. Договору, Сторона 2 є повноважним представником Сторопи 1, керує всією спільною діяльністю та здійснює усі необхідні юридичні дії для досягнення поставлених за цим Договором цілей.

Відповідно до п. 8.7. Договору, оподаткування прибутку від спільної діяльності здійснюється сторонами в порядку, визначеному чинним законодавством.

Згідно п. 11.2. Договору, строк цього Договору починає свою дію, з моменту визначеного у п. 11.1 цього Договору та закінчується 31 грудня 2016 року. Даний Договір вважається пролонгованим на такий же період, якщо протягом 2-х місяців до закінчення дії Договору жодна із Сторін не направляє заперечення іншій Стороні.

12 липня 2026 року ТОВ «АГРО-ОВЕН» та ДЕРЖАВЕ ПІДПРИСМСТВО «ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО «ПОЛИВАНІВКА» ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ ІНСТИТУТУ ЗЕРНОВИХ КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ» склали Акт розподілу незавершеного виробництва (а.с. 91-95).

ТОВ «АГРО- ОВНЕ», як уповноважена особа по Договору про спільпу діяльність від 17.05.2007 № СД-1/07, склало та подало для реєстрації податкову накладну № 52 від 12.07.2026 на загальну суму 8 182 029,62 грн. з урахуванням податку па додану вартість в розмірі 1 363 671,60 грн. (а.с. 22-23).

13 липня 2026 року позивач отримав квитанцію, в якій зазначено, що Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 12.07.2026 №52 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 00120 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9295%, "Рпоточ"=1709658.8 Пропонуємо надати пояснення та копії документів , достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів /послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

14 липня 2026 року Товариством подані до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків письмові пояснення від 14.07.2026 за вих. № 5 разом з копіями документів, що підтверджують обсяг наявного товару (а.с.27-28).

За результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 17.07.2026 № 13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.07.2026 № 52 в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.18-20).

Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено анулювання реєстрації платником податку на додану вартість здійснено відповідно до пункту 184.2 статті 184 розділу 5 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) на дату закінчення строку, на який утворено Договір про спільну діяльність - 13.07.2026. На дату подання «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» 14.07.2026 за №3 Договір про спільну діяльність від 17.05.2017 №СД-1/07- уповноважена особа ТОВ «АГРО-ОВЕН» 25522107 (153153783) не є платником ПДВ.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються ПК України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520) які застосовуються у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

За правилами абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За змістом пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165.

Відповідно до абзацу третього пункту 5 Порядку № 1165 податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пункт 7 Порядку № 1165 передбачає, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку № 1165).

Пункт 10 Порядку №1165 передбачає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

За правилами, встановленими пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Абзац другий пункту 25 Порядку № 1165 встановлює, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, передбачених Додатком 3 до Порядку № 1165, встановлено наступний критерій: Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор)/умовним кодом такого товару, зазначеного в податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнено від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного в 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, у тому числі вивезення товарів за межі митної території України, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, за відсутності такого/такої товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару у врахованій таблиці даних платника податку.

За встановлених судами обставин у справі, що розглядається, реєстрація поданої Товариством податкової накладної була зупинена з підстав відповідності господарської операції пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій і позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи Товариство надало суду пояснення та документи на підтвердження реальності господарських операцій та формування податкової накладної.

Суд наголошує, що відповідачі по справі у своїх відзивах та запереченнях не висказали свого заперечення щодо документів, наданих позивачем до матеріалів позову, які надані для підтвердження реальності господарських операцій та формування податкової накладної.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 520 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пункт 4 Порядку № 520 встановлює, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 520 Платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Пункт 9 Порядку № 520 встановлює, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (п. 10 Порядку № 520).

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Застосуванню норм матеріального права передує встановлення обставин у справі, підтвердження їх відповідними доказами. Тобто, застосування судом норм матеріального права повинно вирішити спір, який виник між сторонами у конкретних правовідносинах, які мають бути встановлені судами на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі.

Згідно з п. 184.1 та п. 184.2 Податкового кодексу України, припинення дії договору про спільну діяльність є безумовною підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ (для особи, що вела облік спільної діяльності).

Рішенням Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків № 35 від 16.07.2026 анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» як платника податку на додану вартість з 13.07.2026 у зв`язку з закінченням строку дії договору про спільну діяльність, на який він був зареєстрований як платник податку (а.с.25-26).

Як було встановлено судом, оскаржуване рішення прийнято відповідачем 1 відносно податкової накладеної від 12.07.2026 № 52 поданої до закінчення терміну дії статусу платника податку у позивача.

Отже, відповідач 1 розглядаючи на засіданні Комісії надані позивачем пояснення №5 від 14.07.2026 та документи на підтвердження дійсності господарських операцій, за наслідками якої складено податкову накладну № 52 від 12.07.2026, мав оцінювати вказані документи саме на день подання податкової накладної, адже на день подання такої податкової накладної Товариство мало статус платника податку.

З огляду на встановлене суд дійшов висновку протиправності рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 17.07.2026 за № 13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 12.07.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав зазначених у рішенні.

Верховний Суд у постанові від 16.05.2024 в справі №400/11727/23 зазначив, що контролюючий орган, виконуючи повноваження щодо моніторингу податкових накладних, має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.

Суд наголошує, що відмовляючи у реєстрації податкової накладної відповідач 1 вказав на критерій - надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Порядок № 520 не конкретизує поняття документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Ураховуючи вимоги ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити:

назву документа (форми);

дату складання;

назву підприємства, від імені якого складено документ;

зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Якщо первинний документ містить інформацію про дату (період) надання послуг, виконання робіт або найму (оренди), то відсутність передбачених абзацами шостим і сьомим цієї частини реквізитів із сторони замовника послуг (робіт) або наймача (орендаря) не є порушенням вимог до оформлення первинного документа, за умови що такий порядок документування господарських операцій передбачено договором, укладеним у письмовій формі, і такі господарські операції відображаються у бухгалтерському обліку в періоді їх здійснення. Дія положень цього абзацу не поширюється на вимоги до документування господарських операцій, оплата за які здійснюється за рахунок публічних коштів; господарських операцій, здійснених на виконання договорів найму (оренди) державного або комунального майна; договорів будівельного підряду, проектно-вишукувальних робіт; договорів про пожертву, благодійну або гуманітарну допомогу.

Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, номер документа, підстава для здійснення операції тощо).

Дослідив надані позивачем докази на підтвердження формування податкової накладної від 12.07.2026 № 52 суд встановив, що вони відповідають вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», а тому висновок відповідача 1 в оскаржуваному рішенні про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства спростовані відповідними доказами.

Суд наголошує, що ні в рішенні, ні під час розгляду цієї справи відповідачем не надано пояснень, які саме документи складені з порушенням законодавства.

Отже, контролюючий орган не виконав покладений на нього обов`язок щодо належного мотивування індивідуальних актів та доведення правомірності прийнятих рішень.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 12.07.2026 №52 суд зазначає таке.

Відповідно до вимог підпунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

Судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що надані позивачем документи були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно до частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Верховний Суд (постанови від 03.11.2021 в справі №360/2460/20, від 25.11.2022 в справі №320/3484/21, від 17.05.2023 в справі № 140/14282/20) неодноразово наголошував на тому, що зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій про те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Таким чином, ураховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН податкову накладну датою її фактичного надходження.

Щодо доводів відповідачів про втручання судів у дискреційні повноваження контролюючого органу шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні суд зазначає таке.

За приписами частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, обраний судом спосіб захисту має бути ефективним, тобто таким, що не лише формально констатує протиправність поведінки суб`єкта владних повноважень, а й реально поновлює порушене право особи.

У цій справі контролюючий орган уже реалізував свої повноваження за результатами розгляду поданих платником пояснень і документів, ухваливши рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Саме ці рішення стали предметом судового контролю.

Встановивши протиправність рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що належним способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати відповідні податкові накладні в ЄРПН.

Таке зобов`язання не є втручанням у дискреційні повноваження контролюючого органу, оскільки у спірних правовідносинах після скасування протиправних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних і за відсутності встановлених судами правових підстав для повторної відмови суб`єкт владних повноважень не має декількох рівнозначних правомірних варіантів поведінки.

Оскільки матеріалами справи підтверджено протиправність рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 17.07.2026 за № 13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 12.07.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд дійшов висновку обгрунтованості позовних вимог та законних підстав для їх задоволення з обранням ефективного способу захисту та визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 17.07.2026 за № 13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 12.07.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної ТОВ «АГРО-ОВЕН» (як уповноваженої особи по Договору про спільну діяльність від 17.05.2007 за №СД-1/07) за № 52 від 12.07.2026 на суму 8182029,62 грн. з урахуванням податку на додатку вартість в розмірі 1363671,60 грн., датою фактичного подання 12.07.2026.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд ураховує наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач звертаючись до суду сплатив судовий збір у розмірі 3328,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 17.08.2026 № 52899.

Суд наголошує, що позивачем заявлено одну немайнову вимогу про скасування рішення податкового органу про відмову в реєстрації податкової накладної. Вимога про зобов`язання здійснити реєстрацію податкової накладної є похідною.

Отже, порушення права позивача на реєстрацію податкової накладної від 12.07.2026 № 52 порушено саме Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, а тому стягнення судових витрат на користь позивача має відбуватися саме за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72, 77, 90, 94, 133, 134, 139, 241-246, 250, 255, 257, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов адвоката Кислого Євгена Ігоровича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 17.07.2026 за № 13876445/153153783 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 12.07.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної ТОВ «АГРО-ОВЕН» (як уповноваженої особи по Договору про спільну діяльність від 17.05.2007 за №СД-1/07) за № 52 від 12.07.2026 на суму 8182029,62 грн. з урахуванням податку на додатку вартість в розмірі 1363671,60 грн., датою фактичного подання 12.07.2026.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ОВЕН» за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3328,00 грн (три тисячі триста двадцять вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова