Рішення № 141097242, 30.10.2026, Снігурівський районний суд Миколаївської області

Справа № 485/1918/26

Провадження № 2-а/485/13/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2026 року м. Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Квєтки І.А.,

секретар судового засідання Семенака А.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху,

встановив:

28 вересня 2026 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення.

У позовній заяві позивач зазначає, що 19 вересня 2026 року інспектором сектору поліцейської діяльності № 1 Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області Позехою С.В. винесено постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП серії ЕНА № 7911679 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Згідно з текстом оскаржуваної постанови, 19 вересня 2026 року о 13:20 год. у с. Давидів Брід Бериславського району Херсонської області по вул. Ювілейній позивач ОСОБА_1 передала право керування автомобілем "Volkswagen Transporter" (д.н.з. НОМЕР_1 ) водію ОСОБА_2 , який не мав права керування цим транспортним засобом через відсутність категорії "С", чим порушила вимоги п. 2.2 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне:

-Водій ОСОБА_2 має посвідчення водія категорії "В" та здійснював керування автомобілем "Volkswagen Transporter" (д.н.з. НОМЕР_1 ), повна маса якого, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, становить 2380 кг, що належить до категорії "В".

-Відповідно до норм чинного законодавства України, у період дії воєнного стану до керування транспортними засобами категорій "С" та "С1" також допускаються особи, які мають посвідчення водія категорії "В".

Позивач наголошує, що оскаржувану постанову винесено без повного, всебічного та належного з`ясування всіх обставин справи щодо наявності чи відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим просить суд скасувати зазначену постанову та закрити провадження у справі.

Ухвалою судді від 20 жовтня 2026 року замінено відповідача - Бериславський районний відділ поліції ГУНП в Херсонській області на належного відповідача - Головне управління Національної поліції в Херсонській області.

26 жовтня 2026 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. На обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що оскаржувану постанову винесено в межах повноважень поліцейського, у порядку та в спосіб, що визначені КУпАП, з дотриманням установленої процедури та з урахуванням усіх обставин справи, у зв`язку з чим підстави для її скасування відсутні.

Зокрема, представник відповідача вказує, що відповідно до абзацу 1 статті 15 Закону України «Про дорожній рух» право на керування транспортними засобами відповідної категорії надається особам, які досягли визначеного законом віку, не мають медичних протипоказань та пройшли повний курс навчання за відповідними програмами. Відповідач наголошує, що Закон України «Про дорожній рух» має вищу юридичну силу порівняно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 року № 348, якою встановлено, що у період воєнного стану до керування транспортними засобами категорій «С» та «С1» на території України допускаються особи, які мають посвідчення водія категорії «В». З огляду на це відповідач вважає, що при притягненні позивачки до адміністративної відповідальності слід керуватися саме нормами Закону.

В судове засідання учасники справи не з"явилися, подали заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що згідно з постановою по справі про адміністративне правопорушення від 19 вересня 2026 року серії ЕНА № 7911679, 19 вересня 2026 року о 13:20 год. у с. Давидів Брід Бериславського району Херсонської області по вул. Ювілейній ОСОБА_1 , яка є власником автомобіля «Volkswagen Transporter» (д.н.з. НОМЕР_1 ), передала керування цим транспортним засобом водію ОСОБА_2 , який нібито не мав права керування ним через відсутність категорії «С», чим порушила вимоги п. 2.2 Правил дорожнього руху України. Вказаною постановою позивачку визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн.

Згідно з письмовими поясненнями поліцейського ОСОБА_3 , 19 вересня 2026 року ним було зупинено автомобіль «Volkswagen Transporter» (д.н.з. НОМЕР_1 ) під керуванням ОСОБА_2 . Під час перевірки посвідчення водія та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу поліцейський звернув увагу на позначення типу ТЗ у свідоцтві («спеціальний вантажний»), однак через неуважність не врахував технічні характеристики автомобіля та категорії транспортних засобів, а саме що категорії «С1» та «С» призначені для вантажних автомобілів дозволеною максимальною масою понад 3,5 тонни (від 3,5 до 7,5 т та від 7,5 т відповідно). Поліцейський зазначив, що через помилку безпідставно дійшов висновку про необхідність наявності у водія категорії «С», після чого виніс постанову за ч. 2 ст. 126 КУпАП щодо власника автомобіля ОСОБА_1 за передачу керування особі, яка не має відповідної категорії. Також у поясненнях вказано, що під час оформлення адміністративних матеріалів відеофіксація на бодікамеру не здійснювалася.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , автомобіль «Volkswagen Transporter» (д.н.з. НОМЕР_1 ) має повну масу 2380 кг та масу без навантаження 1760 кг.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до приписів ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п.2.2. ПДР України, власник транспортного засобу, а також особа, яка використовує такий транспортний засіб на законних підставах, можуть передавати керування транспортним засобом іншій особі, що має при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії. Власник транспортного засобу може передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб.

Відповідно до п. 2.13 ПДР України, транспортні засоби належать до таких категорій: А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб.см або електродвигун потужністю до 4 кВт; А - мотоцикли, у тому числі з боковим причепом, та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом 50 куб.см і більше або електродвигун потужністю 4 кВт і більше; В1 - квадро- і трицикли, мотоколяски та інші триколісні (чотириколісні) мототранспортні засоби, дозволена максимальна маса яких не перевищує 400 кілограмів; В - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів; С1 - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких становить від 3500 до 7500 кілограмів (від 7700 до 16500 фунтів), состав транспортних засобів з тягачем категорії С1 та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів; С - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких перевищує 7500 кілограмів (16500 фунтів), состав транспортних засобів з тягачем категорії С та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів; D1 - призначені для перевезення пасажирів автобуси, у яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, не перевищує 16, состав транспортних засобів з тягачем категорії D1 та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів; D - призначені для перевезення пасажирів автобуси, у яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, більше 16, состав транспортних засобів з тягачем категорії D та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів; ВЕ, С1Е, СЕ, D1E, DE - состави транспортних засобів з тягачем категорії В, С1, С, D1 або D та причепом, повна маса якого перевищує 750 кілограмів; Т - трамваї та тролейбуси.

Крім того, відповідно до п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 184 від 03 березня 2022 року "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами": "Установити, що у період воєнного стану до керування транспортними засобами категорії C, C1 на території України допускаються особи, які мають посвідчення водія категорії B".

Вказаний пункт було внесено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 року № 348.

Підпунктом 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2022 року № 360 "Деякі питання підготовки та допуску водіїв до керування транспортними засобами в період дії воєнного стану та території України або окремих її місцевостях" встановлено, що право на керування транспортними засобами категорій C, C1 надається особам, які мають посвідчення водія категорії B і навички керування транспортними засобами відповідної категорії більше трьох років протягом останнього часу, пройшли перепідготовку з практичного керування транспортними засобами за встановленими програмами та склали практичний іспит на право керування транспортними засобами категорій C, C1.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України № 360 від 25 березня 2022 року доповнює постанову КМУ №348 від 22 березня 2022 року в частині права на керування транспортними засобами категорії "С" особою, яка має посвідчення водія категорії "В" встановивши тим самим вимоги до водія та відповідні умови.

Отже, законом допускається можливість керування особою, яка має посвідчення водія на право керування транспортним засобом категорії "В" автомобілями, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, составами транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів.

Суд зазначає, що відповідач у поданому відзиві взагалі не надав жодних заперечень та пояснень стосовно доводів позивача щодо технічних характеристик транспортного засобу «Volkswagen Transporter» (д.н.з. НОМЕР_1 ), а саме щодо його дозволеної максимальної маси (2 380 кг) та кількості місць для сидіння, які беззаперечно відносять даний автомобіль до категорії «В» і дозволяють керувати ним особі, яка має посвідчення водія відповідної категорії.

Крім того, поза увагою відповідача залишився факт визнання самим поліцейським Позехою С.В. у своїх письмових поясненнях помилковості притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП та порушення п. 2.2 ПДР України.

Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання відповідачем заперечень щодо вказаних обставин та доказової бази позивача свідчить про фактичне визнання суб`єктом владних повноважень обставин, на які посилається позивач, та додатково підтверджує протиправність оскаржуваної постанови.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги, що вчинення позивачем адміністративного правопорушення не підтверджується достатніми доказами, відповідачем в ході розгляду справи не доведено правомірність винесення постанови відносно позивача, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог про скасування постанови та достатність підстав для їх задоволення із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

Конституційний Суд України у рішенні від 9 вересня 2026 року № 1 О-р(ІІ)/2026 у справі № 3-148/2025(288/25) підтвердив позицію про те, що сплата судового збору у справах про оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення не передбачена.

Керуючись ст.ст.2, 5-9, 72-77, 90, 241-243, 245-246, 250, 271, 286 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху - задовольнити.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серія ЕНА №7911679 від 19 вересня 2026 року, винесену інспектором сектору поліцейської діяльності №1 (смт.Велика Олександрівка) Бериславського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області капітаном Позехою Сергієм Володимировичем про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3 400 грн.

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.126 КУпАП - закрити.

Повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , з Державного бюджету України помилково сплачений судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн. 60 копійок) згідно з платіжною інструкцією в національній валюті № 2.880665116.1 від 08 жовтня 2026 року за реквізитами: отримувач - ГУК у Миколаївській області / ТГ м. Снігурівка / 22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37992030, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA488999980313141206000014444, код класифікації доходів бюджету - 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету; призначення платежу: "101 2754515682 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за період жовтень 2026 від ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів із дня його складення.

Суддя І.А.Квєтка

Дата складення повного судового рішення 30.10.2026.