Ухвала суду № 141088263, 30.10.2026, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

30.10.2026м. СумиСправа № 920/893/23Господарський суд Сумської області у складі судді Заєць С.В., розглянувши заяву Сумського обласного центру зайнятості від 28.10.2026 б/н (вх.№4918 від 28.10.2026) про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та матеріали справи №920/893/23

за позовом: Сумський обласний центр зайнятості ( майдан Незалежності, 3-1,

м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 03491406)

в особі Конотопської філії Сумського обласного центру зайнятості

(вул. Михайла Сусла,20, м. Конотоп, Конотопський район,

Сумська область, 41607, код ЄДРПОУ 45001659)

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

(вул. Берестовська, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013)

про стягнення 55 249 грн 00 коп.

УСТАНОВИВ:

31.07.2023 позивач звернувся до Господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача 55 249 грн 00 коп. шкоди в сумі витрат на виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , право на яку остання б не мала з 25.02.2022 за умови своєчасного призначення відповідачем пенсії за віком довічно, а також стягнути судові витрати.

Рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 у справі №920/893/23 позов Сумського обласного центру зайнятості в особі Конотопської філії Сумського обласного центру зайнятості до Головного управління Пенсійного фонду України про стягнення 55 249 грн 00 коп. задоволено повністю; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) на користь Сумського обласного центру зайнятості (Майдан Незалежності, 3-1, м. Суми, 40000, код 03491406, р/р UA7782017203554191117000706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 82172) в особі Конотопської філії Сумського обласного центру зайнятості (вул. Михайла Сусла, буд. 20, м. Конотоп, Сумська область, 41607, код ЄДРПОУ 45001659) заборгованість з виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг Кошевьорової Л.В. у розмірі 55 249,00 грн. та перерахувати її на р/р UA7782017203554191117000706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 82172; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) на користь на користь Сумського обласного центру зайнятості (Майдан Незалежності, 3-1, м. Суми, 40000, код 03491406, р/р UA7782017203554191117000706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 82172) в особі Конотопської філії Сумського обласного центру зайнятості (вул. Михайла Сусла, буд. 20, м. Конотоп, Сумська область, 41607, код ЄДРПОУ 45001659 судовий збір у сумі 2 481 грн. та перерахувати її на р/р UA7782017203554191117000706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 82172.

05.12.2023 на виконання рішення судом у справі №920/893/23 було видано накази.

Ухвалою суду від 18.01.2024 заяву Сумського обласного центру зайнятості в особі Конотопської філії Сумського обласного центру зайнятості від 01.12.2023, №01-04/785-11.4/23 (вх.№5084, №5085 від 26.12.2023) про внесення виправлень у рішенні від 07.11.2023 та наказі суду від 05.12.2023 у справі №920/893/23 задоволено; виправлено допущену описку в п. 3 резолютивної частини рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 шляхом викладення його в наступній редакції: « 3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) на користь на користь Сумського обласного центру зайнятості (Майдан Незалежності, 3-1, м. Суми, 40000, код 03491406, р/р UA7782017203554191117000706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 82172) в особі Конотопської філії Сумського обласного центру зайнятості (вул. Михайла Сусла, буд. 20, м. Конотоп, Сумська область, 41607, код ЄДРПОУ 45001659 судовий збір у сумі 2 684 грн. та перерахувати її на р/р UA7782017203554191117000706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 82172.»; виправлено допущені описки в наказі Господарського суду Сумської області від 05.12.2023 шляхом викладення його в новій редакції.

Ухвалою суду від 26.02.2024 виправлено допущені описки у вступній частині і по тексту рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 та у вступній частині і по тексту, в тому числі і в п. 3 резолютивної частини ухвали суду від 18.01.2024, зазначивши правильним код ЄДРПОУ Сумського обласного центру зайнятості - 03491406.

28.10.2026 через систему «Електронний суд» Сумським обласним центром зайнятості надано до суду заяву (вх.№4918), відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) подати звіт про виконання рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 у справі № 920/893/23 протягом тридцяти календарних днів з дня отримання ухвали суду.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

За приписами частини першої ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Разом з тим, згідно ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист, яка охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012 ).

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 2, 18 та 326 ГПК України.

Ураховуючи усталену практику Європейського суду з прав людини, держава відповідальна за виконання судового рішення, ухваленого на користь стягувача.

Розділом V ГПК України врегулювано процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у господарських справах.

Як передбачено частиною першою ст. 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами (частина третя ст. 327 ГПК України ).

Відповідно до статті 339 ГПК України судовий контроль за виконанням судових рішень у господарських справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому розділом VI «Судовий контроль за виконанням судових рішень» Господарського процесуального кодексу України.

Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в господарському судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такого рішення суду та відновленню порушених прав особи - заявника.

Так, судом встановлено, що Сумський обласний центр зайнятості з метою виконання рішення суду в справі №920/893/23 звернулося до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області з заявами від 19.12.2023 № 01-04/782-11.4/23 та від 25.01.2024 № 01-04/74-11.4/24 про виконання рішення суду.

Листами від 14.02.2024 № 04-14-10/1110 та від 14.02.2024 № 04-14-10/1118 Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області повернуло виконавчі документи стягувачу без виконання у зв`язку з відсутністю відкритих рахунків боржника в органі казначейства та через статус стягувача, як державної установи. Крім цього, було зазначено, що боржник відмовляється виконувати виконавчі документи у добровільному порядку.

18.08.2026 Сумський обласний центр зайнятості повторно звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області з заявами №05.2/1477 та №05.2/1478 про виконання судового рішення у справі №920/893/23.

Листом від 20.10.2026 №04-14-06/8546 Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області повідомило Сумський обласний центр зайнятості про реєстрацію його заяв від 18.08.2026 про виконання судового рішення у справі № 920/893/23. Водночас у цьому ж листі Казначейство зазначило про неможливість виконання судового рішення відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845. Свою позицію Казначейство обґрунтувало тим, що боржник не обслуговується за видатками в органах Казначейства Сумської області, а на стягувача, як на державну установу, нібито не поширюється дія зазначеного Закону. При цьому, Казначейство зазначило, що щомісячно направляє боржнику вимоги щодо вжиття заходів з виконання судового рішення, проте останній відмовляється виконувати виконавчий документ у добровільному порядку.

Відповідно до пунктів 1, 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 за № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пенсійний фонд України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області є територіальним органом Пенсійного фонду України, а отже боржник є державним органом.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. У випадках, передбачених законом, рішення можуть виконуватися іншими органами. Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

За змістом частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, установа, організація (далі за термінологією цього Закону «державне підприємство»), юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

У статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 (далі Порядок №845) виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників здійснюється на підставі виконавчих документів виключно органами Державної казначейської служби України у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Підсумовуючи наведене, вбачається, що відповідно до положень Порядку № 845, безспірне списання коштів за рішенням судів здійснюється з рахунків боржника у межах відкритих асигнувань, а в разі їх відсутності територіальний орган Держказначейства надсилає боржнику вимогу, якою зобов`язує здійснити дії, спрямовані на виконання рішення суду та пошук відкритих асигнувань. У такому випадку орган Держказначейства може заборонити боржнику здійснювати інші видатки, окрім захищених статей, передбачених Бюджетним кодексом України.

Боржник повинен вживати всіх заходів по виконанню вищевказаного рішення суду, встановлених Порядком № 845.

Водночас, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області тривалий час не виконує рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 у справі № 920/893/23, яке набрало законної сили та перебуває на виконанні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Сумській області.

Станом на дату звернення з цією заявою заборгованість залишається непогашеною, а рішення суду невиконаним.

За приписами частини 4 статті 345-1 ГПК України якщо боржником, який не виконує судове рішення, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, суб`єкт господарювання державного або комунального сектору економіки, суд за письмовою заявою стягувача та за умови відкриття виконавчого провадження зобов`язує такого боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення незалежно від характеру спору.

Враховуючи, що боржником є орган державної влади, а інший, аніж передбачений Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» порядок виконання рішення застосувати неможливо, право Сумського обласного центру зайнятості як стягувача на доступ до правосуддя було б обмежене у разі неможливості звернутися до суду із заявою про зобов`язання боржника подати звіт про виконання рішення суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Центрального апеляційного господарського суду від 14.07.2026 по справі №912/1223/24.

Згідно із ч. 2, ч. 3 ст. 345-2 ГПК України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання боржником відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із ч. 6 ст. 345-2 ГПК України, ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання боржника подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.

З огляду на прийняття Головним управлінням Державної казначейської служби України у Сумській області до виконання наказу Господарського суду Сумської області від 05.12.2023 у справі №920/893/23, враховуючи, що станом на даний час наказ перебуває на виконанні (докази протилежного в матеріалах справи відсутні), суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Сумського обласного центру зайнятості вх.№4918 від 28.10.2026) про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та наявності правових підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 339, 345-1, 345-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Сумського обласного центру зайнятості від 28.10.2026 б/н (вх.№4918 від 28.10.2026) про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задовольнити.

2. Зобов`язати відповідача (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. С. Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) подати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 у справі №920/893/23.

3. Встановити відповідачу (боржнику) - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. С. Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) строк для подання звіту про виконання рішення Господарського суду Сумської області від 07.11.2023 у справі №920/893/23 тридцять днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 30.10.2026 та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Заєць