Ухвала суду № 141073506, 29.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

29 жовтня 2026 року Справа № 520/34842/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Зеленова А.С., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 (Адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ., РНОКПП: НОМЕР_1 ) до відповідача 1 Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_3 ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , у який просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 поточної індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2018 по 31.12.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 поточну індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2018 по 31.12.2022 відповідно до Закону №1282-XII та Порядку №1078, з урахуванням місяця підвищення посадових окладів березня 2018 року та з відрахуванням усіх фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невстановлення показників, необхідних для обчислення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 22.11.2018 по 31.12.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 22.11.2018 по 31.12.2022 у щомісячному розмірі, визначеному судом як різниця між сумою можливої індексації у березні 2018 року 4 463,15 грн (показник Б) та встановленим за витребуваними доказами розміром підвищення постійних складових грошового забезпечення за відповідною посадою у березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року (показник А), відповідно до абзаців четвертогошостого пункту 5 та пункту 10-2 Порядку №1078, пропорційно часу служби у неповних місяцях та з урахуванням усіх фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо непроведення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 поточної індексації за період з 01.08.2024 по 30.12.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 поточну індексацію за період з 01.08.2024 по 30.12.2024 відповідно до Закону №1282-XII, статті 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та Порядку №1078, з урахуванням усіх фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01.01.2024 по 30.12.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 01.01.2024 по 30.12.2024 у щомісячному розмірі, визначеному судом за формулою Б А для попереднього періоду служби, відповідно до абзаців четвертогошостого пункту 5 та пункту 10-2 Порядку №1078, із продовженням виплати після переведення до нового місця служби, пропорційно часу служби у неповному місяці та з урахуванням усіх фактично виплачених сум.

Нарахування та виплату сум індексації провести з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, та з утриманням передбачених законом обов`язкових платежів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів понесені Позивачем судові витрати; остаточний розрахунок витрат на професійну правничу допомогу буде подано додатково.

До суду також надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, представник позивача вказує, що про порушення свого права позивач дізнався з листа військової частини, а отже тримісячний строк звернення до суду не порушений.

Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

За ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося б шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Виходячи з цього, саме дата вручення позивачу зазначеного документа є подією, з якою пов`язаний початок перебігу строку звернення до суду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.03.2025 року у справі №460/21394/23.

При цьому за змістом правозастосування, що міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.01.2026 року у справі №380/14780/24, оскільки строк звернення до суду з таким позовом складає три місяці з дня одержання позивачем письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, а обов`язок надати працівнику таке письмове повідомлення покладено на роботодавця, у даному випадку строк звернення до суду становить три місяці та починає свій відлік з дати отримання відповідного письмового повідомлення.

Доказів одержання позивачем документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення матеріали справи не містять.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та на підставі вищевказаних законодавчих норм, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Вирішуючи питання про порядок розгляду цієї справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Нормами ч.1 ст.12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Згідно з ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З метою вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин справи та повного всебічного й об`єктивного вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів за власною ініціативою.

Керуючись ст.ст. 12, 133, 160, 161, 171, 172, 257, 258 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 поважними та поновити строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №520/34842/26 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), відповідач 2 ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідачів надати до Харківського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

від Військової частини НОМЕР_2 : помісячні картки особового рахунку, розрахунково- платіжні відомості та довідку про всі складові грошового забезпечення Позивача за 22.11.2018 05.07.2023, із окремим відображенням поточної індексації та індексації-різниці;

від Військової частини НОМЕР_2 : розрахунок індексації за кожний місяць, застосований місяць підвищення окладу, індекс споживчих цін, прожитковий мінімум, дати та документи фактичної виплати;

від Військової частини НОМЕР_2 : наказ про призначення Позивача на посаду з 22.11.2018, витяг зі штату із зазначенням назви посади, тарифного розряду, тарифного коефіцієнта та розміру посадового окладу, а також відомості про останнє нормативне підвищення окладу за цією посадою;

від Військової частини НОМЕР_2 : довідку про нормативно встановлені розміри всіх складових грошового забезпечення, які не мали разового характеру, за відповідною посадою у лютому та березні 2018 року, з копіями документів, на підставі яких вони визначені; у разі відсутності тотожної назви посади відомості щодо відповідної (аналогічної) посади та письмове пояснення застосованого співвідношення;

від ІНФОРМАЦІЯ_5 : усі отримані під час переміщення Позивача з військової частини НОМЕР_2 документи грошового забезпечення, у тому числі грошовий атестат, довідки, розрахунки та відомості щодо нарахованої або невиплаченої індексації;

від ІНФОРМАЦІЯ_5 : пояснення і первинні платіжні документи щодо сум по 130,20 грн у графах вересеньгрудень 2024 року із зазначенням місяця служби, за який кожну суму нараховано, і дати виплати;

від ІНФОРМАЦІЯ_5 : документи остаточного розрахунку за грудень 2024 року та виплат, здійснених після 30.12.2024, у тому числі відомість за січень 2025 року (за наявності);

від ІНФОРМАЦІЯ_5 : розрахунок наявності/відсутності права на індексацію- різницю за 2024 рік із усіма вихідними показниками;

Витребувані докази надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали разом з відзивом засобами електронного зв`язку на електронну адресу суду.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Зеленов А.С.