Рішення № 141068158, 30.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/13314/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серги С.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги у розмірі 6500 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433 "Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 6500 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433 "Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка", як особі з інвалідністю I групи та одинокій пенсіонерці, що належить до окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка".

Ухвалою від 06.10.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на протиправність бездіяльності відповідача щодо невиплати одноразової грошової допомоги «Зимова підтримка» для проходження зимового періоду 2025/2026 року в розмірі 6500,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433, оскільки вважає, що має право на її отримання як особа з інвалідністю І групи з числа внутрішньо переміщених осіб.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що позивач не звернувся до 17.12.2025 до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою та необхідними документами для уточнення відомостей відповідно до пункту 10 Порядку виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 № 1433, а тому підстави для виплати одноразової грошової допомоги відсутні. Зазначає, що позивача не було включено до списків отримувачів допомоги, а тому автоматичного нарахування допомоги не відбулося.

На ухвалу суду про витребування доказів від 26.10.2026 відповідачем надіслана інформація про те, що звернення за призначенням одноразової грошової допомоги для проходження зимового періоду 2025/2026 року від позивача до 17.12.2025 не надходило, допомога не призначалась та не виплачувалась.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І групи та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності та допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.01.2018, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.01.2026 № 922-872387/Т-06/8-2800/26 (а.с.11), наданим у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 07.12.2025, повідомлено, що її включено до списків осіб, яким передбачена виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 6500,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433.

23.03.2026 Управління з питань обслуговування громадян Пенсійного фонду України, за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 , роз`яснило, що за даними інформаційної бази Пенсійного фонду України ОСОБА_1 із заявою про призначення допомоги не зверталась.

28.04.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про нарахування та виплату зазначеної одноразової грошової допомоги (а.с. 7), яке отримано відповідачем 30.04.2026 (а.с. 7 (зворот)).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.06.2026 № 13316-18015/Т-04/8-1600/26 позивачу роз`яснено порядок подання заяви про надання одноразової грошової допомоги, зокрема через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток «Портал Дія» або територіальні органи Пенсійного фонду України, а також повідомлено про відсутність поданих заяв на отримання допомоги у строк, встановлений Порядком виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 № 1433.

Станом на дату розгляду справи одноразову грошову допомогу в розмірі 6500,00 грн позивачу не виплачено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 № 1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка"» затверджено Порядок виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року (далі Порядок № 1433).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 1433 одноразова грошова допомога виплачується одному з членів сім`ї (далі отримувач), який станом на 1 листопада 2025 р. є: отримувачем допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418; 2023 р., № 69, ст. 3990), на кожну дитину, зареєстровану як внутрішньо переміщена особа, яка станом на 1 листопада 2025 р. не досягла 18 років, та особу з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб; одиноким пенсіонером, який отримує пенсію у розмірі, що не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня 2025 р. з урахуванням розміру надбавки на догляд […].

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1433 «виплата одноразової грошової допомоги здійснюється згідно із списками осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (далі списки), сформованими та переданими до 18 листопада 2025 р. до Пенсійного фонду України державним підприємством Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (далі Єдина система), про отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також сформованими Пенсійним фондом України за даними, що містяться в інформаційній системі Пенсійного фонду України, про зазначених в абзаці третьому пункту 3 цього Порядку одиноких пенсіонерів, без необхідності їх додаткового звернення до органів Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України після перевірки даних, зазначених у списках, формує відомості, які шляхом електронної інформаційної взаємодії подає до Мінцифри для формування повідомлення про наявність права на отримання одноразової грошової допомоги (далі повідомлення).

Повідомлення формується засобами мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія) (далі мобільний додаток Порталу Дія (Дія).

Повідомлення надходить отримувачам засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за наявності в отримувача встановленого мобільного додатка Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та проходження ним електронної ідентифікації та автентифікації) автоматично.

У разі неможливості формування повідомлення, передбаченого цим пунктом, зокрема у разі відсутності в отримувача встановленого мобільного додатка Порталу Дія (Дія), інформація про такого отримувача надсилається Мінцифри до Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України інформує за допомогою телефонного зв`язку або в електронній формі (за допомогою засобів веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільного додатка Пенсійного фонду України) такого отримувача про можливість та строки звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України.»

Пунктом 9 Порядку № 1433 регламентовано, що Пенсійний фонд України після узагальнення відомостей про отримувачів відповідно до пункту 8 цього Порядку протягом двох робочих днів після отримання інформації про отримувачів згідно з абзацом п`ятим зазначеного пункту формує зведений список, на підставі якого готує інформацію про кількість отримувачів та загальну потребу в бюджетних коштах, яку шляхом електронної інформаційної взаємодії подає за підписом уповноваженої особи до Мінсоцполітики.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 1433 у разі неотримання протягом листопада 2025 р. одноразової грошової допомоги отримувачі видів допомоги/пенсій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, можуть звернутися до 17 грудня 2025 р. до територіальних органів Пенсійного фонду України з метою уточнення відомостей, що містяться в Єдиній системі або інформаційній системі Пенсійного фонду України, інтегрованій з Єдиною системою, з наданням необхідних підтвердних документів. Заява про надання одноразової грошової допомоги подається до 17 грудня 2025 р. до Пенсійного фонду України за вибором отримувача: з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) шляхом електронної інформаційної взаємодії; у паперовій формі через територіальний орган Пенсійного фонду України. Отримувач несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві про надання одноразової грошової допомоги, відповідно до закону.

За змістом наведених норм формування списків осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, та первинне призначення її виплати здійснюється уповноваженими державними органами на підставі наявних інформаційних баз даних без необхідності додаткового звернення отримувача. Можливість подання заяви особою передбачена як додатковий механізм уточнення відомостей та реалізації права у випадку, коли автоматичне нарахування одноразової допомоги не відбулось.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги «Зимова підтримка» для проходження зимового періоду 2025/2026 року в розмірі 6500,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433, оскільки є особою з інвалідністю І групи та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Станом на дату розгляду справи цю допомогу позивачеві не виплачено.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.01.2026 № 922-872387/Т-06/8-2800/26 (а.с.11), направленого позивачеві у відповідь на звернення від 07.12.2025, суд вбачає, що ОСОБА_1 повідомлено про включення до списків осіб, яким передбачена виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 6500,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 № 1433. Цим листом фактично підтверджено право позивача на отримання допомоги та відсутність необхідності додаткового звернення особи до органів Пенсійного фонду України із заявою.

23.03.2026 Управління з питань обслуговування громадян Пенсійного фонду України, за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 , проінформувало, що за даними інформаційної бази Пенсійного фонду України ОСОБА_1 із заявою про призначення допомоги не зверталась.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача не спростовував права позивача на отримання одноразової грошової допомоги, а єдиною підставою для її невиплати вказував неподання ОСОБА_1 заяви у строк до 17.12.2025.

При цьому відповідачем не наведено жодних причин, за яких від позивача в порушення пункту 8 Порядку № 1433 очікувалось подання заяви про отримання допомоги, якщо за інформацією з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.01.2026 ОСОБА_1 було включено до списків осіб, яким передбачена така виплата.

В подальшому, 28.04.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про нарахування та виплату зазначеної одноразової грошової допомоги (а.с. 7), проте листом від 10.06.2026 отримав повторне роз`яснення порядку подання заяви про надання допомоги та повідомлення про відсутність поданих заяв на отримання допомоги у належний строк.

Докази на підтвердження винесення відповідачем рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги за заявою від 28.04.2026 сторонами не надані.

Твердження представника відповідача у відзиві про відсутність підстав для виплати позивачеві одноразової грошової допомоги через неподання останнім до 17.12.2025 до територіальних органів Пенсійного фонду України заяви та необхідних документів для уточнення відомостей відповідно до пункту 10 Порядку суд вважає необґрунтованими з огляду на зміст листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.01.2026, яким підтверджено включення позивача до відповідних списків, а також подальше подання позивачем заяви від 28.04.2026.

Крім того, суд вважає, що недоліки формування, передачі відповідних відомостей та автоматизованого формування списків державними органами не можуть бути підставою позбавлення позивача такого права та покладення на нього негативних наслідків у вигляді неотримання допомоги.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність невиплати позивачеві одноразової грошової допомоги у розмірі 6500,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у розмірі 6500,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 № 1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка"».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у розмірі 6500,00 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 № 1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка"».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.М. Серга