Рішення № 141065976, 30.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/20500/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ046106 від 24.09.2025 року, якою на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено адміністративно-господарський штраф в сумі 17 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що в матеріалах справи не міститься жодних відомостей про те, яким саме обладнанням проводилось зважування (марка/модель приладу, заводський номер, серія), чи мало воно чинне свідоцтво про метрологічну повірку, чи було обладнання опломбоване/клеймоване, хто здійснював повірку та коли вона проведена. Висновку про те, що належний позивачу транспортний засіб під час спірного перевезення відповідає критеріям великовагового транспортного засобу, відповідач дійшов з урахуванням лише одного документа - наданої водієм до перевірки товарно-транспортної накладної. Вважаючи вказану постанову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 20.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 04.12.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 04.12.2025 задоволено повністю заяву представника позивача про забезпечення позову та зупинено стягнення у виконавчому провадженні №79994923 на підставі постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ046106 від 24.09.2025 до набрання законної сили рішенням суду у справі №380/20500/25.

Відділ державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що відповідно до пунктів 9, 10, 11, 12 Порядку № 1567, 14 серпня 2025 року, на а/д Н-13 Львів-Самбір-Ужгород 10 км+300 м, старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області, був зупинений транспортний засіб марки Volvo, державний номерний знак - НОМЕР_1 , причіп Benalu, н.з НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 , під керуванням водія ОСОБА_2 , який здійснював внутрішні перевезення вантажів згідно ТТН 250814-2387-6149 від 14.08.2025. В ході проведення рейдової перевірки посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки Volvo, державний номерний знак - НОМЕР_1 , причіп Benalu, н.з НОМЕР_2 , який здійснював вантажні перевезення вантажів згідно товарно-транспортної накладної 250814-2387-6149 від 14.08.2025. Під час здійснення габаритно-вагового контролю була складена та вручена водію позивача копія Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 14.08.2025 № ДЗ 002234, згідно якої було зафіксовано перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень (навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т, що становить у відсотковому співвідношенні 12,7%), а також було складено та вручено водію Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 14.08.2025 № АВ 002921. У ході рейдової перевірки транспортного засобу було встановлено порушення ст. ст. 34, 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» під час здійснення перевезення вантажу ТТН № 250814-2387-6149 від 14.08.2025 встановлено перевищення вагових норм, а саме навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т, що становить 12,7%, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачено статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» ч. 1 абз. 15 перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових параметрів понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні подільного вантажу без відповідного дозволу. За результатами рейдової перевірки складено Акт № ОАР035416 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом від 14.08.2025. Водій від ознайомлення зі змістом акту № ОАР035416 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом від 14.08.2025, відмовився, однак копію отримав. За результатом розгляду справи було винесено Постанову про застосування адміністративного - господарського штрафу № ОПШ046106 від 24.09.2025, за ч. 1 абз. 15 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивач подав відповідь на відзив, у якій просить позов задоволити. Вказана відповідь мотивована тим, що згідно з товарно-транспортною накладною №250814-2387-6149 від 14.08.2025, перевозився вантаж - пшениця, яка належить до сипучих матеріалів. Такі вантажі мають специфічні фізичні властивості, зокрема самовільно перерозподіляються (пересипаються) під час руху транспортного засобу, гальмування, розгону або навіть при незначній зміні положення кузова чи осей. Внаслідок цього у момент динамічного зважування можливе нерівномірне розподілення ваги між осями, що призводить до тимчасового збільшення навантаження на ведучу вісь. Такий ефект особливо помітний під час зважування у русі на низькій швидкості, коли сипкий вантаж зміщується вперед кузова через інерцію. Саме тому фіксація контролюючим органом під час повторного зважування показника навантаження 12,96 т на ведучу вісь може бути наслідком фізичного зміщення маси пшениці, а не реального перевищення вагових норм. В матеріалах справи міститься довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт перевірки №ОАР035416 від 14.08.2025, відповідно до яких під час перевірки транспортного засобу VOLVO FH 460, д.н.з. НОМЕР_1 , зафіксовано навантаження на ведучу вісь у розмірі 12,96 т при допустимих 11,5 т, що, на думку контролюючого органу, становить перевищення на 12,7 %. Однак зазначений розрахунок є неправильним, оскільки під час визначення перевищення контролюючий орган не врахував допустиму похибку вагового комплексу, чим порушив вимоги п. 3 Наказу Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016.

Відділ державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті подав заперечення на відзив, у яких проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що як вбачається з Талону від 14.08.2025 о 17:39 загальна вага зважуваного транспортного засобу складає 40,900 т, це можна прослідкувати додавши результати зважування, тобто (значення в кг) - « 6300 + 10650 + 8000 + 7750 + 8200 = 40900). Варто також зазначити, що пунктом 21 Порядку № 879, визначено, що у разі виявлення факту перевищення вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу під час руху без дозволу на рух або у разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подальший рух такого транспортного засобу забороняється до усунення порушення шляхом отримання дозволу на рух за пройдену частину маршруту або повного (часткового) перевантаження вантажу, що перевозиться в інший транспортний засіб, з подальшим підтвердженням дотримання вагових та/або габаритних параметрів, установлених законодавством, або отримання дозволу на рух на весь маршрут. Як вбачається з матеріалів справи, повторне зважування транспортного засобу Позивача проводилось посадовими особами у відповідності до пункту 21 Порядку № 879, як підтвердження приведення вагових або габаритних параметрів у відповідність з установленими нормами, це вбачається з наявної в матеріалах справи копії Акту про блокування/розблокування транспортного засобу № АБ001837 від 14.08.2025. Форма Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю, яка затверджена спільним Наказом МІУ та МВС від 10.12.2013 № 1007/1207, одним з реквізитів містить пункт 5. «Тип транспортного засобу (виділити позначкою «+»)», в якому графічно наведено 16 типів транспортних засобів. Отже як вбачається з Довідки про результати ГВК № ДЗ 002234, посадовою особою було зафіксовано тип ТЗ - 12, з якого чітко вбачається, що габаритно-ваговий контроль здійснювався щодо 2-ох вісного тягача (з яких одна керована, а одна ведуча) та 3-ох вісного напівпричепу. Окрім цього, фото тягача, з якого візуально вбачається їхня кількість, знаходиться в матеріалах справи, також це вбачається з відеозаписів рейдової перевірки.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Відповідно до пунктів 9, 10, 11, 12 Порядку № 1567, 14 серпня 2025 року, на а/д Н-13 Львів-Самбір-Ужгород 10 км + 300 м, старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області, був зупинений транспортний засіб марки Volvo, державний номерний знак - НОМЕР_1 , причіп Benalu, н.з НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 , під керуванням водія ОСОБА_2 , який здійснював внутрішні перевезення вантажів згідно ТТН 250814-2387-6149 від 14.08.2025.

В ході проведення рейдової перевірки посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки Volvo, державний номерний знак - НОМЕР_1 , причіп Benalu, н.з НОМЕР_2 , який здійснював вантажні перевезення вантажів згідно товарно-транспортної накладної 250814-2387-6149 від 14.08.2025.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю була складена та вручена водію Позивача копія Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 14.08.2025 №ДЗ 002234, згідно якої було зафіксовано перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень ( навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т, що становить у відсотковому співвідношенні 12,7%), а також було складено та вручено водію Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 14.08.2025 № АВ 002921. У ході рейдової перевірки транспортного засобу було встановлено порушення ст. ст. 34, 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» під час здійснення перевезення вантажу ТТН № 250814-2387-6149 від 14.08.2025 встановлено перевищення вагових норм, а саме навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т, що становить 12,7%, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачено статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» ч. 1 абз. 15 перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових параметрів понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні подільного вантажу без відповідного дозволу.

За результатами рейдової перевірки складено Акт № ОАР035416 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом від 14.08.2025. Водій від ознайомлення зі змістом акту № ОАР035416 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом від 14.08.2025, відмовився, однак копію отримав.

02.09.2025 позивачу було направлено повідомленням № 76983/33/24-25 від 01.09.2025 про розгляд матеріалів справи про порушення (Запрошення на розгляд матеріалів справи), на його адресу електронної пошти - ostapiv.t.y@gmail.com, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, яким останнього було запрошено на розгляд матеріалів справи про порушення № 3426, який відбувся 24.09.2025 о 10:00 год, в приміщенні Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області, за адресою: Львівська обл., Львівський р-н., с. Малехів, вул. Івасюка 8.

За результатом розгляду справи, було винесено Постанову про застосування адміністративного - господарського штрафу № ОПШ046106 від 24.09.2025, за ч. 1 абз. 15 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивач вважає постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ОПШ046106 від 24.09.2025 протиправною, тому звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в Україні визначено Законом України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 2344-III).

Згідно з ч. 7 ст. 6 Закон № 2344-III центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення № 103).

Згідно з пунктом 1 Положення №103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Пунктом 4 Положення №103 передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті.

Згідно з пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначає Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок № 1567).

Пунктом 3 Порядку №1567 передбачено, що рейдові перевірки на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення і направлення на рейдову перевірку.

Відповідно до п. 4 Порядку №1567 рейдова перевірка проводиться на підставі направлення на рейдову перевірку (у паперовій або електронній формі (за наявності технічної можливості) із зазначенням посадових осіб за формою згідно з додатком 1 (далі - направлення), що складається та підписується керівником або заступником керівника Укртрансбезпеки або її територіального органу.

Згідно з п. 5 Порядку №1567 Під час проведення рейдової перевірки перевіряється дотримання автомобільними перевізниками та водієм вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Вичерпний перелік питань щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт, який перевіряється під час проведення рейдової перевірки посадовими особами, розробляється Укртрансбезпекою і затверджується Мінрозвитку.

Судом встановлено, що Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті сформувало направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) від 11.08.2025 № ОНР 001420.

Відтак, відповідач є органом, уповноваженим на проведення рейдових перевірок на автомобільному транспорті.

Відповідно до п. 13 Порядку №1567 у разі виявлення в ході рейдової перевірки транспортного засобу порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою, яка провела перевірку, складається акт проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за формою згідно з додатком 2 (далі - акт проведення перевірки).

Пунктом 15 Порядку №1567 передбачено, що копія акта проведення перевірки, акта про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів, акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів видається водію транспортного засобу (за винятком відмови від їх отримання), про що посадова особа робить в актах відповідні записи, а у разі відмови водія транспортного засобу від отримання, копія акта проведення перевірки надсилається автомобільному перевізнику або уповноваженій ним особі.

Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті склало Акт № ОАР035416 проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажі автомобільний транспортом від 14.08.2026.

Вказаним актом зафіксовано факт проведення перевірки транспортного засобу марки Volvo, державний номерний знак - НОМЕР_1 , причіп Benalu, н.з НОМЕР_2 , із водієм ОСОБА_2 , що належить автомобільному перевізнику фізичній особі-підприємецю ОСОБА_1 .

Актом встановлено порушення ст. ст. 34, 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» під час здійснення перевезення вантажу ТТН № 250814-2387-6149 від14.08.2025 встановлено перевищення вагових норм, а саме навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т що становить 12,7%, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачено статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» ч. 1 абз. 15 перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових параметрів понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні подільного вантажу без відповідного дозволу.

Згідно з п. 16-17 Порядку №1567 матеріали, складені за результатами рейдової перевірки, формуються у справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт (далі - справа про порушення) та розглядаються керівником або заступником керівника територіального органу Укртрансбезпеки в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою автомобільного перевізника або його уповноваженої особи) протягом двох місяців з дня його виявлення.

Справа про порушення розглядається у присутності автомобільного перевізника або уповноваженої ним особи.

Про час і місце розгляду справи про порушення автомобільному перевізнику або його уповноваженій особі повідомляється не пізніше ніж за сім календарних днів до дня розгляду особисто під підпис чи шляхом надсилання повідомлення засобами поштового зв`язку (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) або на адресу електронної пошти (за наявності) з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".

У разі неявки автомобільного перевізника або його уповноваженої особи справа про порушення розглядається без їх участі.

Пунктом 19 Порядку №1567 установлено, що за результатами розгляду справи про порушення керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник:

за наявності порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за які передбачена частиною першою статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", виносить постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу за формою згідно з додатком 5;

за наявності порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт (відповідальність за які не передбачена частиною першою статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт") виносить припис щодо усунення порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт (далі - припис) за формою згідно з додатком 6.

за відсутності належного підтвердження порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт виносить постанову про закриття справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за формою згідно з додатком 7.

За результатом розгляду справи винесено Постанову про застосування адміністративного - господарського штрафу № ОПШ046106 від 24.09.2025, за ч. 1 абз. 15 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Щодо суті встановлених порушень, суд зазначає таке.

Пунктом 1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок № 879), визначено, що цей Порядок визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 Порядку № 879 вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з пунктами 4, 6 Порядку № 879 робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується Укртрансбезпекою, її територіальними органами, службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку. Власники (балансоутримувачі) пунктів габаритно-вагового контролю здійснюють фінансування робіт (послуг) з їх утримання, обслуговування та забезпечення функціонування. Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила № 30), передбачено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до абзаців 1, 4 пункту 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - ПДР), рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси вантажного автомобіля:

б) фактичної маси: вантажні автомобілі: двовісний автомобіль - 18 т (для доріг державного значення) та 14 т (для доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль - 25 т (26 т - для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9.5 тони) (для доріг державного значення) та 21 т (для доріг місцевого значення); чотирьохвісний автомобіль - 32 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами - 38 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом - 36 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом - 40 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом - 40 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра, - 42 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра, - 44 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом - 40 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення).

в) навантаження на вісь: на одинарну вісь для доріг державного значення 11,5 т, для доріг місцевого значення 7 т, На здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр 11,5 т/7 т, від 1 до 1,3 метра 16 т/ 0 т, від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах 18 т/10,5 т, від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни 19 т/11,5 т, від 1,3 до 1,8 метра чотирьох вісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни 23 т/11,5 т, від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів 20 т/11,5 т, На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1,3 метра або менше 21 т/13 т, понад 1,3 до 1,4 метра 24 т/14 т.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами; та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Позивач не погоджується із спірною постановою та вказує, що рейдова перевірка може проводитися однією посадовою особою Укртрансбезпеки, але при цьому, габаритно-ваговий контроль проводиться двома посадовими особами Укртрансбезпеки або однією посадовою особою Укртрансбезпеки із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю. До того ж матеріали адміністративної справи не містять в собі належних та достатніх доказів на підтвердження, яким чином здійснювався габаритно-ваговий контроль транспортного засобу Позивача, якими засобами він здійснювався. Дані відомості не відображені в жодному документі, складеному за результатами рейдової перевірки, які могли б підтвердити безпосередньо факт здійснення засобами габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача. В матеріалах справи не міститься жодних відомостей про те, яким саме обладнанням проводилось зважування (марка/модель приладу, заводський номер, серія), чи мало воно чинне свідоцтво про метрологічну повірку, чи було обладнання опломбоване/клеймоване, хто здійснював повірку та коли вона проведена.

Окрім цього, позивач також вказує на те, що згідно з товарно-транспортною накладною №250814-2387-6149 від 14.08.2025 перевозився вантаж - пшениця, яка належить до сипучих матеріалів. Такі вантажі мають специфічні фізичні властивості, зокрема самовільно перерозподіляються (пересипаються) під час руху транспортного засобу, гальмування, розгону або навіть при незначній зміні положення кузова чи осей. До матеріалів справи Відповідачем долучено свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №ПМ082511724, чинне до 18 грудня 2025 року. Водночас у наданих талонах/довідці/акті відсутні ідентифікатори вагового комплексу (модель, тип, серійний номер, інвентарний номер, місце встановлення), а також не наведено реквізитів саме цього свідоцтва в полі документів зважування. За таких обставин зв`язок між конкретним ЗВТ, встановленим на пункті ГВК, та наданим свідоцтвом про повірку не доведений. Відповідно до пункту 20-3 Порядку № 879 Під час вимірювання габаритних параметрів, загальної маси, навантаження на одиночну вісь, здвоєні осі, строєні осі враховуються вимоги опису до свідоцтва про затвердження типу засобу вимірювання, інструкції з експлуатації відповідного вагового обладнання та обов`язкові метрологічні вимоги, визначені законодавством параметрами, правилами, нормами та нормативами.

Як встановив суд, під час здійснення габаритно-вагового контролю була складена та вручена водію позивача копія Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 14.08.2025 № ДЗ 002234, згідно якої було зафіксовано перевезення вантажів з 3 перевищенням вагових обмежень (навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т, що становить у відсотковому співвідношенні 12,7%), а також було складено та вручено водію Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 14.08.2025 № АВ 002921.

Жодною нормою Закону України «Про автомобільний транспорт», Правил дорожнього руху України або підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють здійснення габаритно-вагового контролю, не передбачено можливості зменшення фактично встановлених вагових параметрів на величину допустимої похибки вимірювального обладнання при визначенні наявності складу правопорушення.

Вимоги до похибки вагового обладнання у розмірі до 2 % встановлюють допустимі межі точності вимірювання та характеризують технічні властивості засобу вимірювальної техніки, однак не передбачають обов`язку контролюючого органу здійснювати арифметичне зменшення фактично встановлених показників під час визначення наявності порушення.

Іншими словами, зазначена похибка є характеристикою приладу, а не нормативно встановленим «допустимим коридором» перевищення, який підлягає відніманню від фактичних результатів зважування.

Окрім цього, суд вказує на те, що ч. 4 ст. 48 Закону України № 2344-ІІІ, визначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків. Статтею 33 Закону України № 2862-IV, визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1567, в редакції від 18.05.2025, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин встановлено, що рейдові перевірки на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення і направлення на рейдову перевірку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, максимально допустиме значення навантаження на одинарну вісь для автомобільних доріг державного значення, становить 11,5 тонн.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі Правила проїзду).

У той же час, відповідно до пункту 3 Правила проїзду №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування проводиться відповідно до вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879 (далі - Порядок № 879).

Пунктом 18 Порядку № 879 визначено, що за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю була складена та вручена копія водію позивача Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 14.08.2025 № ДЗ 002234, згідно якої було зафіксовано перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень (навантаження на ведучу вісь становить 12,96 т при допустимих 11,5 т, що становить у відсотковому співвідношенні 12,7%).

На вимогу пункту 13 Порядку № 1567, посадовою особою було складено Акт № ОАВ 002921 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів, відповідно до якого фактичні осьові навантаження на одиночні осі складають 6,4 т; 12.96 т; на строєні осі 21,7 т.

Отже, фактичне навантаження на одну з одинарних осей складає 12,96 т при допустимих 11,5 т, що у відсотковому співвідношенні становить 12,7%, а від так позивачем під час здійснення внутрішніх вантажних перевезень згідно ТТН №250814-2387-6149 від 14.08.2025 допущено перевищення габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% без відповідно дозволу відповідальність за яке передбачено ч. 1 абз. 15 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Суд також погоджується із твердженнями представника відповідача, відповідно до яких на момент виникнення спірних правовідносин, тобто на момент проведення рейдової перевірки, яка відбулась 14.08.2025, чиною редакцією Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) № 1567, була редакція від 18.05.2025, у якій відсутні норми, що зобов`язують проводити габаритно-ваговий контроль двома посадовими особами або однією посадовою особою Укртрансбезпеки із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю.

В положеннях Порядку № 879 також відсутні вимоги щодо проведення габаритно-вагового контролю двома посадовими особами або однією посадовою особою Укртрансбезпеки із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю.

Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю № ДЗ 002234 від 14.01.2025 складена двома посадовими особами, зокрема оператором вагового комплексу.

Окрім цього, щодо тверджень представника позивача про ненадання довідки складеної за результатами габаритно-вагового контролю, суд вказує на те, що такі не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи, з яких вбачається, що на довідці № ДЗ 002234 від 14.08.2025 є відмітка про її отримання водієм, окрім цього згідно матеріалів відео-фіксації рейдової перевірки (запис - 20250814160102MEDIA), також вбачається, що вказана довідка отримана водієм, про що останнім була зроблена письмова відмітка.

У матеріалах справи наявна копія Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ІІМ082511724, виданого 19 грудня 2024 року ДП «Київоблстандартметрологія», відповідно до якого автоматичний прилад для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь моделі 030T-AS2-PWIA, № 444, із використанням платформ № 875 та № 876, виробництва ESIT ELEKTRONIC SISTEMLER IMALAT ve TICARET LTD.STI (Туреччина), за результатами повірки визнано таким, що відповідає вимогам ДСТУ OIML R134-1:2010 «Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь. Загальні технічні вимоги та методи випробування». У свідоцтві зазначено клас точності 2 для визначення маси транспортного засобу та клас точності D для визначення навантаження на одинарну вісь, максимальну межу зважування 30 000 кг, мінімальну - 500 кг і ціну поділки 50 кг, що вказує на достовірність встановлених в результаті вимірювання даних.

Суд вказує на те, що форма Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю затверджена спільним Наказом МІУ та МВС від 10.12.2013 № 1007/1207, одним з реквізитів містить пункт 5. «Тип транспортного засобу (виділити позначкою «+»)», в якому графічно наведено 16 типів транспортних засобів. Отже як вбачається з Довідки про результати ГВК № ДЗ 002234, посадовою особою було зафіксовано тип ТЗ - 12, з якого чітко вбачається, що габаритно-ваговий контроль здійснювався щодо 2-ох вісного тягача (з яких одна керована, а одна ведуча) та 3-ох вісного напівпричепу

Твердження представника позивача про те, що «у п.22.5 ПДР визначено, що осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) не перевищує 2,5 м», суд відхиляє, оскільки така норма відсутня в пункті 22.5 Правил дорожнього руху, тому що була виключена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2022 року № 105.

Пунктом 30 Порядку № 879, визначено, що осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра. В Акті про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів № ОАВ 002921 від 14.08.2025, допущено технічну помилку, щодо зазначення відстані між осями тягача, що також вбачається з відеоматеріалів фіксації рейдової перевірки, (запис - 20250814153102MEDIA), на проміжку запису між 15:02 хв. - 15:20 хв., де посадова особа провела вимір відстані між вісями тягача та вказала, що така становить 3,90 м.

Як встановив суд, відповідно до Талону від 14.08.2025 о 17:39 загальна вага зважуваного транспортного засобу складає 40,900 т». Пунктом 21 Порядку № 879, визначено, що у разі виявлення факту перевищення вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу під час руху без дозволу на рух або у разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подальший рух такого транспортного засобу забороняється до усунення порушення шляхом отримання дозволу на рух за пройдену частину маршруту або повного (часткового) перевантаження вантажу, що перевозиться в інший транспортний засіб, з подальшим підтвердженням дотримання вагових та/або габаритних параметрів, установлених законодавством, або отримання дозволу на рух на весь маршрут.

Як вбачається з матеріалів справи, повторне зважування транспортного засобу позивача проводилось посадовими особами у відповідності до пункту 21 Порядку № 879, як підтвердження приведення вагових або габаритних параметрів у відповідність з установленими нормами, це вбачається з наявної в матеріалах справи копії Акту про блокування/розблокування транспортного засобу № АБ001837 від 14.08.2025.

Таким чином, під час судового розгляду відповідачем доведено правомірність прийнятої постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ046106 від 24.09.2025, що винесена Відділом державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, а тому підстав для її скасування немає.

Отже, заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Під час судового розгляду справи судом не встановлено ознак протиправності рішень відповідача в контексті спірних правовідносин. Натомість, доводи позивача, зазначені у позовній заяві є безпідставними та ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм чинного законодавства, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову не передбачено.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Відділ державного контролю за безпекою на транспорті у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті (80383, Львівська обл., Львівський р-н, с. Малехів, вул. Володимира Івасюка, 8; код ЄДРПОУ 39816845).

Суддя Сидор Н.Т.