Ухвала суду № 141065960, 29.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

в частині позовних вимог

29 жовтня 2026 рокусправа № 380/17170/26Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.01.2026 з обмеженням максимального розміру та із застосуванням коефіцієнтів, передбачених ст.30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»; щодо невиплати з 01.03.2026 пенсії, призначеної в щомісячному розмірі 28961,99 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії з 01.01.2026 без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, передбачених ст.30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»; з 01.03.2026 виплатити та в подальшому виплачувати пенсію із загальних видатків пенсійного фонду у фактично призначеному щомісячному розмірі 28961,99 грн, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 01.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; на підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням клопотання позивача справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №380/4825/26, яке набрало законної сили 30.05.2026, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати позивачу з 01.03.2026 нарахованої пенсії з обмеженням максимальним розміром та зобов`язано відповідача з 01.03.2026 здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії з урахуванням проведеної індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

На виконання цього рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача. Згідно з перерахунком пенсії з 01.07.2026 (підстава перерахунку рішення суду), підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 28961,99 грн, а з урахуванням пониження цієї суми згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» (далі Постанова №1778) 27414,30 грн. Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за дорученням №Д 9117246/60 від 24.07.2026, за березень червень 2026 року позивачу підлягало виплаті щомісячно 27414,30 грн, фактично виплачено по 25950,00 грн, сума доплати становить 5857,20 грн; підставою розрахунку зазначено рішення суду.

Листом від 27.07.2026 №40039-41307/П-03/8-1300/26 відповідач повідомив позивача, що у щомісячну виплатну відомість включається розмір пенсії, обчисленої з урахуванням положень нормативно-правових актів та раніше виконаних судових рішень (25950,00 грн), тобто без урахування поточного рішення суду, а виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з посиланням на п.14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-ІХ (далі Закон №4695-ІХ) та постанову Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

В обґрунтування позову позивач зазначила, зокрема, що відповідач не виконав рішення суду у справі №380/4825/26 у повному обсязі, оскільки включає до виплатної відомості пенсію в розмірі 25950,00 грн, а виконання судового рішення не може бути поставлене в залежність від бюджетних призначень та постанов Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання про закриття провадження в частині позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з ч.2 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Частиною 1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 15.09.2026 у справі №580/490/26 зазначив: «Отже, якщо особа пов`язує порушення своїх прав саме з тим, що суб`єкт владних повноважень неналежно виконав покладений на нього судовим рішенням обов`язок, належним способом судового захисту є використання передбачених статтями 382, 382-1- 382-3, 383 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальних механізмів, спрямованих на забезпечення виконання цього рішення.».

У цій же постанові Верховний Суд вказав: «При цьому сама по собі обставина, що неналежне виконання судового рішення проявилося у прийнятті відповідачем нового індивідуального акта, здійсненні нового розрахунку або застосуванні нормативного акта, не є достатньою для висновку про виникнення нового адміністративного спору. Вирішальним є встановлення того, чи виникли внаслідок таких дій нові самостійні правовідносини щодо іншого предмета, який не був охоплений первісним судовим рішенням, чи відповідні дії є лише способом реалізації обов`язку, вже встановленого цим рішенням. У другому випадку спір стосується виконання судового рішення та підлягає вирішенню в порядку судового контролю.».

За результатами розгляду справи №580/490/26 Верховний Суд погодився з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог, що стосувалися порядку виконання судового рішення в іншій справі, на підставі п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається з матеріалів справи, обов`язок відповідача з 01.03.2026 здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат, встановлений рішенням суду у справі №380/4825/26, яке набрало законної сили. Сума 28961,99 грн є підсумком пенсії позивача, обчисленим відповідачем саме на виконання цього рішення. Позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати пенсії з 01.03.2026 з обмеженням максимального розміру, щодо невиплати з 01.03.2026 пенсії в розмірі 28961,99 грн та про зобов`язання відповідача з 01.03.2026 виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром із загальних видатків Пенсійного фонду України в зазначеному розмірі позивач обґрунтовує тим, що відповідач включає до виплатної відомості лише 25950,00 грн, а різницю відносить до виплат у межах бюджетних призначень. Отже, предметом незгоди позивача в цій частині є спосіб та повнота виконання рішення суду у справі №380/4825/26, а не нові самостійні правовідносини щодо іншого предмета.

За таких обставин, суд вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог, які стосуються виконання рішення суду у справі №380/4825/26, підлягає закриттю на підставі п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас суд роз`яснює позивачу, що вона має право в порядку ст.ст.382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України звернутися до суду першої інстанції у справі №380/4825/26 із заявою про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення та/або із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання цього рішення суду.

Згідно з ч.2 ст.239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спором між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст.ст.238, 239, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

закрити провадження в адміністративній справі №380/17170/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати з 01.03.2026 пенсії, призначеної в щомісячному розмірі 28961,99 грн, та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.03.2026 виплатити та в подальшому виплачувати пенсію із загальних видатків пенсійного фонду у фактично призначеному щомісячному розмірі 28961,99 грн, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяЛанкевич Андрій Зіновійович