Постанова № 14106451, 09.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 грудня 2010 року 17:10 № 2а-15090/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Скочок Т.О.

за участю:

представника позивача Геросименко Н.Г.

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Панта Рей Капітал"

простягнення штрафних санкцій у розмірі 34 000,00грн. ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку з позовними вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»(далі ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал») про стягнення штрафу в розмірі 34000, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем за результатами моніторингу діяльності емітентів цінних паперів встановлено факт порушення ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал»- емітентом сертифікатів фонду операцій з нерухомістю, вимог пункту 1 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого Міністерством юстиції України 05.02.2007 року № 97/13364 (далі Положення), в частині не здійснення розміщення регулярної квартальної інформації за ІV квартал 2009 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. За виявленим вищевказаним фактом уповноваженою особою Комісії винесено постанову від 09.06.10 № 351-ДМ, яку відповідачем не виконано.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал»про стягнення заборгованості в розмірі 34000, 00 грн., якою запропоновано відповідачу подати суду письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень, а також витребувані документи.

Своїм правом подачі письмових заперечень проти позову та доказів на обґрунтування цих заперечень відповідач не скористався, у судові засідання, призначені судом для судового розгляду справи, не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є субєктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, вислухавши пояснення представника позивача по суті спору, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (з наступними змінами та доповненнями) Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку здійснено реєстрацію випуску цінних паперів ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал»сертифікатів фондів операцій з нерухомістю (далі - сертифікати ФОН), що підтверджується наявними в матеріалах справи свідоцтвами про реєстрацію випуску сертифікатів ФОН № 2/3/06 від 19.04.2006 року та 4/3/06 від 03.05.2006 року.

Згідно з пунктом з пунктом 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до Акту № 138-ДМ від 27.05.2010 року про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії встановлено факт порушення ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал»(01034, м.Київ, вул.Пушкінська, 11-А, к.9, ідентифікаційний код 25286813) вимог пункту 1 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364 (далі Положення), в частині не здійснення розміщення регулярної квартальної інформації за ІV квартал 2009 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Частиною 1 Розділу І Положення визначено, що Положення регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - комісія).

Відповідно до частини 2 Розділу І Положення дія цього Положення поширюється на емітентів, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, а також на відкриті (публічні) акціонерні товариства, які здійснили перше закрите (приватне) розміщення акцій. Дія цього Положення не поширюється на емітентів державних цінних паперів, інвестиційних сертифікатів.

Пунктом 3 глави 3 розділу ІV Положення передбачено, що особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобовязані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Підпунктом 3.8 пункту 3 глави 3 розділу 4 Положення встановлено, що обов'язок здійснювати розкриття квартальної інформації в порядку, передбаченому цим Положенням, поширюється на емітентів, які здійснили відкрите розміщення сертифікатів ФОН.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідач протягом року притягувався до відповідальності за нерозміщення квартальної інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.07.2009 року № 490-ДМ.

Статтею 11 Закону Україні «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

В порядку передбаченому Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів в Україні», затвердженого рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272, зареєстрованих Міністерством юстиції України від 12.02.2008 року №120/14811 (далі Правила) після виявлення порушення та складення уповноваженою комісією Акту № 138-ДМ від 27.05.2010 року, уповноваженою особою Комісії винесено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.06.2010 року та призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал»про що відповідача було належним чином повідомлено.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «ФК «Панта Рей Капітал»винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.06.2010 року № 351-ДМ, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 34000, 00 грн., в порядку передбаченому статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.п.1.6 п.1 розділу 17 Правил.

Постанова від 09.06.2010 року № 351-ДМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на час розгляду справи відповідачем не оскаржувалась та не виконана.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивачем доведено правомірність заявлених позовних вимог та враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»(ідентифікаційний код: 25286813, адреса: 01034, м.Київ, вул.Пушкінська, 11-А, к.9, з будь яких рахунків, виявлених державним виконавцем під час виконання судового рішення) до Державного бюджету України (на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у розмірі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) .

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Т.О. Скочок

Дата складання та підписання повного тексту постанови 14 грудня 2010 року.