Постанова № 14105817, 24.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а-27302/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 17-40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соколової О.А.

при секретаріФедорової А.О.

представника позивача - Скакун С.О.,

представника відповідача Зубко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька до приватної фірми «Стенд» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 180020,28 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до приватної фірми «Стенд» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 180020,28 грн., позов вмотивовано тим, що приватна фірма «Стенд» відповідно статті 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідачем самостійно обчислено, нараховано та відображено у звітності суми страхових внесків, але не сплачено у строк, встановлений законодавством, чим порушено норми зазначеного Закону, у звязку з чим він має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з лютого 2009 року по вересень 2010 року складає 180020, 28 грн. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи, або розгляду справи без участі їх представника від відповідача не надходило.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив стягнути з відповідача зазначену суму зі сплати страхових внесків.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені позову. В запереченнях проти позову представник відповідача зазначив, що позивач у позовної заяві посилається на п.1 ч.1 ст.17 КАС України, але приватна фірма «Стенд» не оскаржує ні дії ні бездіяльність субєкта владних повноважень. Крім того, позивач не є органом виконавчої влади, не є органом місцевого самоврядування. У позовній заяві стверджується, що ніби то в період з лютого 2009 року по вересень 2010 року в наслідок порушення приватною фірмою «Стенд» ст.20 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість у сумі 180020, 20 грн. Однак фонд оплати праці приватної фірми «Стенд» за весь 2009 рік склав 54620,67 грн., а суми зобовязань по перерахуванню до ПФУ склали 23187,41 грн., за весь 2010 рік склав 77184,78 грн., а суми зобовязань по перерахуванню до ПФУ склали 26692,24 грн. Всі суми зобовязань за період з 2009 по 2010 рік були перераховані своєчасно протягом відповідних періодів на рахунок ПФУ в повному обсязі. Відповідно п.4 ст. 50 КАС України приватна фірма «Стенд» не може бути відповідачем.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» № ХІІ від 05.11.91 прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно ч.2 ст.60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Позивач Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька є субєктом владних повноважень органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Враховуючи вищевикладене позивач - Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька є субєктом владних повноважень, відповідно п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України.

Суд зазначає, що згідно приписів ч.4 ст. 50 КАС України юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень у випадках встановленим законом. Так, відповідно п.7 ч. 3 ст. 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідач приватна фірма «Стенд», зареєстрована як юридична особа Виконавчим комітетом Ворошиловської районної ради, 07.04.94, ідентифікаційний код 20361912.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 № 1058-ІV (далі Закон № 1058) приписи якого були чинні на час перевірок відповідача та звернення позивача до суду.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону № 1058 страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

В листопаді 2008 року відповідно ч.3 статті 20 Закону № 1058 позивачем проведено перевірку правильності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності надання відомостей про застрахованих осіб щодо персонального обліку приватною фірмою «Стенд». За результатами перевірки складено акт № 10-18/433 від 28.11.08 (т. 1 а.с.76-88).

Відповідно висновків зазначеного акту, у звязку з не нарахуванням відповідачем у 2004-2008 роках страхових внесків, які нараховуються на фонд оплати праці за ставками 32 %, 32,3 %, 31,8 %, 33,2 %, що є порушенням ст.ст. 19,20 Закону № 1058, позивачем донараховні страхові внески у розмірі 116378,82 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що акт перевірки № 10-18/433 від 28.11.08 отримано відповідачем, відповідно листів відповідача від 20.01.09 (т.1 а.с. 155), від 31.03.10 (т.1 а.с 164) та на листі позивача № 11477/03-18 від 03.12.08 щодо узгодження акту перевірки значиться підпис головного бухгалтера ПФ «Стенд» про отримання (т.1 а.с 161).

Висновки зазначеного акту відповідачем не оскаржені.

Також, в березні 2010 року позивачем проведено перевірку правильності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності надання відомостей про застрахованих осіб щодо персонального обліку приватною фірмою «Стенд». За результатами перевірки складено акт № 03-18/95 від 31.03.10 (т. 1 а.с.66-74), відповідно якого позивачем донараховні страхові внески у розмірі 2 952,88 грн. Акт отримано відповідачем, висновки зазначеного акту ним не оскаржені (т.1 а.с.65).

Відповідно до статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, начальником Управління Пенсійного фонду України в у Ворошиловському районі м.Донецька винесено рішення № 49/03-51/20361912 від 21 квітня 2009 року про застосування до приватної фірми «Стенд» про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, відповідно якого донараховано органом Пенсійного фонду 82819,71 грн. та фінансові санкції у розмірі 81114,90 грн. Зазначене рішення відповідачем не оскаржено (т.1 а.с.153).

У судовому засіданні встановлено, що позивачем до відповідача виставлялися вимоги про сплату боргу, як ним не виконані та не оскаржені:

05 січня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 31 грудня 2009 року складає 93374,63грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т. 1 а.с.210)

06 квітня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-3/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 31 березня 2010 року складає 92350,75грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т.1 а.с.202)

06 травня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-4/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 30 квітня 2010 року складає 179 371,41грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т.1 а.с.204)

05 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-6/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 30 червня 2010 року складає 182036,64 грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т. 1а.с.206)

05 серпня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-7/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 31 липня 2010 року складає 182036,64 грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т.1.а.с.208)

Відповідно п.14 ст.106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» України рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.

Вище вказані вимоги також направлялися до відділу державної виконавчої служби, та за вказаними вимогами відкрито виконавче провадження, що підтверджено постановами державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 03.02.10 (т. 1 а.с. 217), від 15.06.10 (т. 1 а.с. 237), від 14.07.10 (т.1 а.с. 234), від 16.08.10 (т.1 а.с. 227), від 16.08.10 ( т.1.а.с. 230), від 30.09.10 (т.1 а.с. 223).

Як вбачається з листа № 4-11\4709 від 23.02.10 у відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька знаходяться вимоги УПФУ Ворошиловського району м. Донецька про стягнення з ПП «Стенд» на користь УПФУ Ворошиловського району м. Донецька, які обєднані у зведене виконавче провадження на загальну суму боргу 119645,75 грн., виконання якого триває до теперішнього часу (т.1 а.с. 198).

Відповідно ч.5 ст. 106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Так, відповідно розрахунку кредиторських вимог з недоїмки по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, по штрафних санкціях та пені по приватному підприємству «Стенд» на час розгляду справи значиться борг 180 020 грн. 28 коп. та згідно приписів п. 7 ч. 3 ст. 106 Закону № 1058 позивач має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку щодо задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з лютого 2009 року по вересень 2010 у розмірі 180020,28 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька до приватної фірми «Стенд» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 180020,28 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з приватної фірми «Стенд» (ЄДРПОУ 20361912, МФО 334594,р/р 26000001030000 в АБ «Ікар банк», 83050, м.Донецьк, Ворошиловський район, вул. Університетська, б.46, кв.1) на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька (ЄДРПОУ 20377072, МФО 335106, р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 180 020 (сто вісімдесят тисяч двадцять) гривень 28 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 24 лютого 2011 року в присутності сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 1 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.