Постанова № 14105768, 24.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/1609/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Абдукадирової К.Е.

при секретаріОкрибелашвілі О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки

в інтересах держави в особі Горлівської обєднаної державної податкової інспекції

до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне управління №4» Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трестгорлівськвуглебуд», м. Горлівка

про стягнення на користь Державного бюджету України заборгованості з податку на додану вартість на загальну суму 625 647,01 грн., заборгованості із земельного податку на загальну суму 21011,96 грн.

за участю прокурора: Ноздрьова С.В. за посвідч. 2915

представників сторін:

від позивача: Таранова Є.Г. - за довір. від 6 серпня 2010 року

від відповідача: Бабічева О.М. згідно довідки з ЄДРПОУ від 8 серпня 2006 року № 03-78-234

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської обєднаної державної податкової інспекції заявлено позов до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне управління №4» Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трестгорлівськвуглебуд» про стягнення на користь Державного бюджету України заборгованості з податку на додану вартість на загальну суму 625 647,01 грн., заборгованості із земельного податку на загальну суму 21011,96 грн.

Правовою підставою стягнення прокурор та представник позивача під час розгляду справи вважають норми ст. 67 Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ, Податкового кодексу України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, про що надав суду письмову заяву.

Вислухавши у судовому засіданні прокурора, представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтобудівельне управління №4» Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трестгорлівськвуглебуд» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Долнецької області 09.08.2001р., включене до ЄДРПОУ за номером 00180137, перебуває на податковому обліку в Горлівській обєднаній державній податковій інспекції (Центрально-Міському відділенні) з 26.12.1996р. (арк. справи 10 16).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обовязок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобовязань встановлений також п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

З огляду на те, що податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі Закон № 2181) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, розрахунку (надалі - податкової декларації), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 наведеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідачем до податкового органу були подані декларації з податку на додану вартість: № 49553 від 20.10.2008р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 35 025,00 грн., № 56262 від 18.11.2008р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 36 354,00 грн., № 60686 від 19.12.2008р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 21 393,00 грн., № 68488 від 19.01.2009р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 47 094,00 грн., № 32464 від 13.07.2009р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 3953,00 грн., № 40552 від 17.08.2009р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 8 087,00 грн., № 43932 від 18.09.2009р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 9715,00 грн., № 52380 від 19.11.2009р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 12 767,00 грн., № 60629 від 18.12.2009р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 12 211,00 грн., № 67636 від 20.01.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 17 787,00 грн., № 6326 від 18.03.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 5 662,00 грн., № 20106 від 18.06.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 3 625,00 грн., № 26853 від 19.07.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 5 982,00 грн., № 32612 від 18.08.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 21 731,00 грн., № 33666 від 08.09.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 21 536,00 грн., № 41115 від 20.10.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 20 412,00 грн., № 47379 від 17.11.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 15133,00 грн., № 49422 від 17.12.2010р., якою самостійно визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість в сумі 30549,00 грн. (арк. справи 30 67).

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 наведеного Закону у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Податковим органом (позивачем у справі) прийняті податкові повідомлення-рішення у відповідності до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181: від 12.06.2009р. № 0004711540/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на додану вартість в сумі 2476,38 грн., від 26.11.2009р. № 0007751540/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на додану вартість в сумі 34088,03 грн., від 01.03.2010р. № 0002411540/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на додану вартість в сумі 13416,01 грн., від 10.09.2010р. № 0006341540/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на додану вартість в сумі 12181,51 грн. (арк. справи 24).

Податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем особисто, про що свідчать підписи на корінцях податкових повідомлень-рішень. В адміністративному або судовому порядку не оскаржені.

Згідно із п. 1.14. ст. 1 Закону № 2181 реструктуризація податкового боргу - відстрочення або розстрочення сплати податкового боргу, накопиченого платником податків станом на встановлену цим Законом дату, а також його часткове списання.

Відповідно до п.п. 14.1.1. п. 14.1. ст. 14 наведеного Закону, розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.

Між позивачем та Центрально-Міським відділенням Горлівської ОДПІ було укладено договір про розстрочення податкових зобовязань від 28.11.2008р. № 198/24/00180137, відповідно до умов якого позивачу надано розстрочення податкових зобовязань на загальну суму 320848,63 грн., терміном з 22.12.2008р. по 22.11.2011р. згідно з графіком (арк. справи 20, 21).

В результаті невиконання позивачем умов зазначеного договору, позивач має заборгованість з податку на додану вартість, яка була розстрочена податковим органом та увійшла до суми заборгованості, заявленої позивачем до стягнення.

Внаслідок несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання за наведеними податковими деклараціями, податковими повідомленнями-рішеннями та договором про розстрочення податкових зобовязань від 28.11.2008р. № 198/24/00180137 утворилася заборгованість з податку на додану вартість в сумі 625547,04 грн., у т.ч. по штрафним санкціям в сумі 94751,93 грн. та пені в сумі 34782,48 грн., нарахованої на підставі ст. 16 Закону № 2181, яка підтверджується позивачем зворотним боком облікової картки (арк. справи 74 104).

Відповідачем до податкового органу був поданий податковий розрахунок земельного податку № 3475 від 11.02.2010р., яким самостійно визначено податкове зобовязання із земельного податку в сумі 31820,54 грн. (арк. справи 37).

Податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення у відповідності до п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 від 16.12.2010р. № 0007641540/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: земельний податок в сумі 2662,16 грн. Податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем особисто, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення. В адміністративному або судовому порядку не оскаржено (арк. справи 68).

Внаслідок несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання за наведеними податковими розрахунками та податковим повідомленням-рішенням утворилася заборгованість з земельного податку в сумі 21011,96 грн., у т.ч. по штрафним санкціям в сумі 2662,16 грн. та пені в сумі 380,53 грн., нарахованої на підставі ст. 16 Закону № 2181, яка підтверджується позивачем зворотним боком облікової картки (арк. справи 74 104).

Згідно п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідачу податковим органом були направлені перша від 02.11.2004р. № 1/424 та друга від 07.12.2004р. № 2/487 податкові вимоги, які отримані відповідачем, про що свідчать підписи на корінцях податкових (арк. справи 22, 23).

Крім того, матеріали справи містять заяву відповідача, із змісту якої вбачається, що він визнає позовні вимоги у повному обсязі (арк. справи 117).

Відповідно до ч.1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне управління №4» Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трестгорлівськвуглебуд» про стягнення на користь Державного бюджету України заборгованості з податку на додану вартість на загальну суму 625 647,01 грн., заборгованості із земельного податку на загальну суму 21011,96 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне управління №4» Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трестгорлівськвуглебуд» на користь Державного бюджету України заборгованість з податку на додану вартість на загальну суму 625 647,01 грн. (код платежу 14010100, код ЄДРПОУ 34686448, р/р 31117029700021, банк отримувача ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, одержувач: місцевий бюджет у Центрально-Міському районі м. Горлівки), на користь Державного бюджету України заборгованість із земельного податку на загальну суму 21011,96 грн. (код платежу 13050100, код ЄДРПОУ 34686448, р/р 33214812700021, банк отримувача ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, одержувач: місцевий бюджет у Центрально-Міському районі м. Горлівки).

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 лютого 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 1 березня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Абдукадирова К.Е.