Рішення № 141033469, 29.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

29 жовтня 2026 рокусправа № 380/4578/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАНКО ГРУП» до Львівської митниці про визнання протиправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛАНКО ГРУП» (далі позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської митниці (далі відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення щодо класифікації товарів від 17.12.2025 року № 25UA20900000168-КТ, прийняте Львівською митницею.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірним рішенням відповідач безпідставно змінив опис та визначені підприємством коди згідно з УКТ ЗЕД товарів, пред`явлених до митного оформлення за Митною декларацією від 25.11.2025 № 25UA209230112441U2. Так, коди згідно з УКТ ЗЕД Товарів були змінені наступним чином: з 7304 31 80 90 (Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі: - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані): - - - інші: - - - - інші) на 7304 39 82 90 (Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі: - - інші: - - - інші, з зовнішнім діаметром: - - - - не більш як 168, 3 мм: - - - - - інші. При цьому, приймаючи Рішення, митний орган керувався виключно Висновками Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Державної митної служби Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №1420003700-0479 від 11 грудня 2025 року, які нібито підтверджують, що відповідні Товари за способом виготовлення є гарячедеформованими, а не холоднокатаними. Позивач не погоджується із зазначеними у спірному рішенні доводами митного органу, тому просить визнати таке протиправним та скасувати.

Ухвалою судді від 20.03.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 02.04.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

06.04.2026 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відзив обґрунтований тим, що для встановлення характеристик товару, визначальних для класифікації товару, відбиралися зразки (проби) для проведення лабораторних досліджень. Дослідження проводилися в Дніпропетровському управлінні експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби.

Товар, згідно з лабораторними дослідженнями, ідентифіковано як труби безшовні з чорних металів. Згідно з УКТ ЗЕД, класифікація труб безшовних з чорних металів розглядається в товарній позиції 7304 «Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва)». Далі класифікація труб здійснюється в залежності від призначення, способу виготовлення труб, наявності покриття, зовнішнього діаметру тощо.

Враховуючи вищевикладене, відділом контролю класифікації товарів управління контролю та адміністрування митних платежів Львівської митниці було прийнято рішення щодо визначення коду товарів від 17.12.2025 №25UA20900000168- КТ , згідно з яким товар №1 за МД від 25.11.2025 №25UA209230112441U2 класифіковано: товар №1 «№1 - 1.Труби з нелегованої сталі, безшовні:холоднокатана безшовна труба круглого поперечного перерізу:- Труби з вуглецевої сталі марки 45#,розміри 32x8mm, кількість -82,448 т.» - як «Труби сталеві, безшовні, круглого поперечного перерізу, гарячедеформовані, без різьби, без фітингів та без теплової ізоляції, зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: з вуглецевої сталі марки 45#, розміри 32x8mm - труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками відносяться до гарячедеформованих (гарячекатаних/ гарячетягнутих) труб.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 7304398290.

Також необхідно зазначити, питання класифікації товару (підтвердження або заперечення коду товару згідно з УКТ ЗЕД) не відноситься до компетенції чи повноважень експертів СЛЕД Держмитслужби. Відповідно до п. 8 статті 69 Митного Кодексу, висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Основою для класифікації вищезазначеного товару слугували дослідження, проведені в Дніпропетровському управлінні експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби (висновок від 11.12.2025 № 1420003700- 0479).

Враховуючи вищенаведене можна стверджувати, що позивач не вірно трактує текст нормативних документів та не навів належних доказів щодо помилок при прийнятті класифікаційного рішення

Ухвалою суду від 13.04.2026 у задоволенні клопотання Львівської митниці про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.

09.09.2026 від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначає, що висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 11.12.2025 № 1420003700-0479 не відповідає вимогам належності, допустимості та достовірності, а тому не може вважатися належним і допустимим доказом у розумінні ст. 73, 74 КАС України й, відповідно, достатньою підставою для перекласифікації товару та прийняття оскаржуваного Рішення.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛАНКО ГРУП» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (ЄДРПОУ 38954022).

Видами господарської діяльності згідно КВЕД є: 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Так, в листопаді 2025 року на підставі Зовнішньоекономічного договору (контракту) купівлі-продажу № 0504/2023 від 05.04.2023, Специфікації № 1/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 (а.с. 9), Специфікації № 2/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року (10), Специфікації № 3/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 (11), Специфікації № 4/22072025/ALZI від 22.11.2025 (12) та Інвойсу (COMMERCIAL INVOICE) № 22072025/AL-ZI від 22.07.2025 (а.с. 13) позивач придбав у компанії SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD (Китайська Народна Республіка) труби сталеві в асортименті.

Загальну кількість товарів та асортимент, які підлягали поставці, сторони узгодили в Специфікації № 1/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року, Специфікації № 2/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року, Специфікації № 3/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року, Специфікації № 4/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року та Інвойсі (COMMERCIAL INVOICE) № 22072025/AL-ZI від 22.07.2025, зокрема труби сталеві безшовні холоднодеформовані в асортименті (TARIC:7304310000) 32 х 8.

25.11.2025 для поміщення Товарів у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу) позивач подав митному органу ЕМД 25UA 209230112441U2 та наступні товаросупровідні документи: 1) Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу № 0504/2023 від 05.04.2023 року; 2) Специфікацію № 1/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року; 3) Специфікацію № 2/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року; 4) Специфікацію № 3/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року; 5) Специфікацію № 4/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року; 6) Інвойс (COMMERCIAL INVOICE) №22072025/AL-ZI від 22.07.2025 року; 7) Сертифікат якості від 17.07.2025 р. № ZA250717; 8) Сертифікат про походження товару від 29.07.2025 р. № 25C482000372/00032; 6) інші товаросупровідні документи.

Заявлений код товару «Труби з нелегованої сталі, безшовні: холоднокатана безшовна труба круглого поперечного перерізу: - Труби з вуглецевої сталі марки 45#, розміри 32x8mт, кількість - 82,448 т.» згідно УКТЗЕД 7304318090 (графа 33 ЕМД 25UA 209230112441U2).

Відповідно до висновків Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №1420003700-0479 від 11.12.2025, наданий на дослідження товар, заявлений в гр. 31 МД як «Труби з нелегованої сталі, безшовні: , холоднокатана безшовна труба круглого поперечного перерізу: - Труби з вуглецевої сталі марки 45#, розміри 32x8mm, кількість - 82,448 т.» ідентифікований як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками проба відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб. Дослідження виконанні відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у гр. 31 МД в частині «... холоднокатана» (а.с. 30-31).

За результатами проведення митного контролю відповідач прийняв Рішення від 17.12.2025 року № 25UA20900000168-КТ, яким змінив визначені в ЕМД опис та коди згідно з УКТ ЗЕД Товарів з 7304 31 80 90 на 7304 39 82 90. Так, коди згідно з УКТ ЗЕД Товарів були змінені наступним чином: з 7304 31 80 90 (Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі: - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані): - - - інші: - - - - інші) на 7304 39 82 90 (Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі: - - інші: - - - інші, з зовнішнім діаметром: - - - - не більш як 168, 3 мм: - - - - - інші.

Не погоджуючись з наведеним позивач звернувся до суду з цим позовом.

Змістом спірних правовідносин є прийняття митними органами рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, частиною першою статті 1 Митного кодексу України (далі - МК України, у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Пунктами 23, 24 частини першої статті 4 МК України встановлено митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи (пункт 29 частини першої статті 4 МК України).

Відповідно до частини п`ятої статті 255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно з частиною першою статті 266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Також, згідно з положеннями статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, серед яких код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до cтатті 67 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Нормами статті 68 МК України передбачено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Згідно з положеннями статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу. Наявність рішення митних органів щодо класифікації товарів не є підставою для відмови у прийнятті рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Розділ XV НЕДОРОГОЦІННІ МЕТАЛИ ТА ВИРОБИ З НИХ 73 Вироби з чорних металів.

Група 73 включає 7304 Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): 7404 31 - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані): 7304 31 80 90 - - - інші.

У Примітці до Групи 73 зазначено, що у цій групі термін «чавунне литво» означає вироби, одержані литтям, у яких залізо домінує за масою над кожним з інших елементів у сплаві та які не відповідають хімічному складу сталей, про які йшлося у примітці 1 (d) до групи 72.

У цій групі термін «дріт» означає гаряче- або холоднодеформовані вироби будь-якої форми поперечного перерізу, розмір якого не більш як 16 мм.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту - Пояснення №543).

Пояснення до УКТЗЕД є одним допоміжних робочих матеріалів, що запроваджуються в Україні з метою забезпечення однакової інтерпретації і застосування УКТЗЕД.

Пояснення до УКТЗЕД містять тлумачення змісту позицій УКТЗЕД, терміни, короткі описи товарів і галузі можливого застосування цих товарів, класифікаційні ознаки та конкретні переліки товарів, що включені або виключені з тих чи інших товарних позицій, методи визначення різних характеристик товарів та іншу інформацію, як є необхідною для однозначного віднесення конкретного товару до певної товарної позиції УКТЗЕД.

Відповідно до ОСНОВНИХ ПРАВИЛ ІНТЕРПРЕТАЦІЇ КЛАСИФІКАЦІЇ ТОВАРІВ Пояснень до УКТЗЕД класифікація товарів в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності повинна здійснюватися за такими правилами.

Є шість Основних правил інтерпретації класифікації товарів (надалі - ОПІ), а саме:

- Правило 1 ОПІ - назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил...;

- Правило 2 ОПІ:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3;

- Правило 3 ОПІ - у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3

(a) , повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3

(b) , повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються;

- Правило 4 ОПІ - товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються;

- Правило 5 ОПІ - на додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання;

- Правило 6 ОПІ - для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Між тим, перші чотири Основні правила інтерпретації класифікації товарів регламентують порядок визначення товарної позиції (перші чотири знаки коду), визначають порядок віднесення товару до певної товарної позиції.

Шосте правило застосовується після того, як визначено товарну позицію, і регулює віднесення товару до відповідних підпозицій, категорій та підкатегорій.

У спірному випадку, при прийнятті оскаржуваного в цій справі рішення про визначення коду товару посадова особа митниці керувалась такими документами: УКТЗЕД в редакції Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 № 2697-IX; Основні правила інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 № 2697-IX) ; Пояснення до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 № 543); Пояснення до груп 72 та 73, товарної позиції 7304; сертифікат якості від 17.07.2025 № ZA250717; акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за митною декларацією №25UA209230112441U2 від 03.12.2025; Висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 11.12.2025 № 1420003700-0479.

Згідно із Поясненнями до УКТЗЕД, вироби товарної позиції 7304 містять у собі, зокрема, труби типу застосовуваних у нафтопроводах чи газопроводах, обсадні, насосно-компресорні і бурильні труби для буріння свердловин на нафтових і газових родовищах, труби і трубки, придатні для застосування в парових котлах, паронагрівачах, теплообмінниках, конденсаторах, печах для рафінування, підігрівниках живильної води для електростанцій, оцинковані чи чорні труби (так звані газові труби) для паророзподільної чи для газорозподільної чи водорозподільної мережі високого або середнього тиску в будинках, а також труби для вуличних магістральних водопроводів чи газопроводів. Крім того, труби і трубки використовуються для виробництва частин автомобілів, верстатів і механізмів, кілець для кулькових, роликових, конічних чи голчастих підшипників, або для інших механічних цілей, для будівельних риштувань, трубчастих конструкцій або будівельних споруд.

Так, до товарної позиції 7304 належать Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва), зокрема:

7404 31 - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані):

7304 31 80 - - - інші:

7304 31 80 90- - - - інші

Так, до товарної позиції 7304 належать Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва), зокрема:

7304 39 - - інші:

7304 39 82 - - - - не більш як 168,3 мм:

7304 39 82 90 - - - - - інші.

Відповідно до Пояснень до УКТЗЕД ця товарна категорія включає безшовні сталеві труби, одержувані, зазвичай, прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням; їх зазвичай називають заготовками. Вони призначаються для перетворення на труби інших профілів і з іншою товщиною стінки за зменшених допусків на розміри.

Вони постачаються з грубо відрізаними кінцями і зачищеними, але без іншої кінцевої обробки. Їхні зовнішні та внутрішні поверхні шорсткі і не очищені від окалини. Вони не покриті оливами, не мають цинкового або фарбового покриття.

Згідно із Поясненнями до УКТЗЕД щоб установити відмінності між виробами холодного прокатування та іншими виробами цих підпозицій, див. Загальні положення до групи 72, пункт (ІV) (B).

Згідно пунктом (ІV) (B) Загальних положень до групи 72 Пояснень до УКТЗЕД вироби, одержані холодним обробленням (деформуванням), можуть відрізнятися від виробів гарячого прокатування або гарячого волочіння за такими критеріями:

поверхня виробів холодного оброблення має кращий зовнішній вигляд, ніж поверхня виробів, одержаних у результаті гарячих процесів, і на ній ніколи немає шару окалини;

допуски розмірів для виробів холодного оброблення менше;

тонколистовий прокат (широкоштабовий рулон з тонкого листа, листи, плити і штаба) зазвичай виробляється методом холодного прокатування;

мікроскопічне дослідження виробів холодного оброблення показує помітну деформацію зерен і те, що зерна орієнтовані паралельно напрямку деформування. На відміну від цього, у виробах, одержаних гарячим обробленням, у результаті рекристалізації зерна будуть майже однорідними.

Крім того, холоднодеформовані вироби мають такі властивості, за якими вони можуть бути розподілені з певними виробами гарячого прокатування або гарячого волочіння:

(а) завдяки деформаційному, або механічному, зміцненню, якому піддаються вироби під час холодного деформування, вони мають велику твердість і високу границю міцності на розтягання, хоча ці властивості можуть помітно знижуватися під час термічного оброблення;

(b) видовження під час руйнування буде незначним для холоднодеформованих виробів; воно збільшується у виробах, які пройшли відповідну термообробку.

Холодне прокатування з малими обтисненнями (відома як дресирування), якій піддаються деякі гарячекатані пласкі вироби без значного зменшення їхньої товщини, не змінює їхнього характеру як кінцевого гарячого прокату. Дресирування впливає суттєво лише на поверхню виробів, у той час як холодне прокатування в буквальному значенні слова (відоме також як обтиснення в холодному стані) змінює кристалічну структуру оброблюваного виробу за рахунок значного зменшення його поперечного перерізу.

Вирішуючи спір між сторонами щодо правильності класифікації, суд виходить з опису товару в товаросупровідних документах, змісту актів про проведення митного огляду посадовими особами митниці, а також висновків експертиз, що проводилися відносно спірного товару.

Відповідачем у оскаржуваному рішенні про визначення коду товару від 17.12.2025 року № 25UA20900000168-КТ визначено код вказаного товару 7304398290, та наведено його опис як «Труби сталеві, безшовні, круглого поперечного перерізу, гарячедеформовані, без різьби, без фітингів та без теплової ізоляції, зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: з вуглецевої сталі марки 45#, розміри 32х8mm - труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками відносяться до гарячедеформованих (гарячекатаних/ гарячетягнутих) труб..».

Спірне рішення ґрунтується на висновках Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Державної митної служби Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №1420003700-0479 від 11.12.2025 стосовно способу виготовлення Товарів, а саме про те, що труби є гарячедеформованими.

Суд звертає увагу, що відповідно до вищевказаного висновку дослідження зроблено лише за обмірами геометричних розмірів, які співпадають із тими, що є у товаросупровідних документах, а також за візуальним оглядом їх зовнішньої та внутрішньої поверхні труб. Зазначене свідчить про неповноту проведеного дослідження.

Водночас суд погоджується з доводами представника позивача, що для підтвердження характеристик безшовних холоднодеформованих труб передбачено комплекс складних методів випробування, включаючи хімічний аналіз, випробування на розтяг, твердість та технологічні випробування на сплющування чи згин. Проте доказів проведення вищезазначених досліджень суду не надано.

Суд враховує Технічний висновок Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України від 05.12.2025 №88-Д/676 відповідно до якого, в результаті виконання договору № 28112025 від 28.11 2025р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛАНКО ГРУП» та ФМІ НАН України на дослідження макро, мікроструктури та розподілу мікротвердості сталевих труб 032х8 мм встановлено, що метал труби за структурою і хімічним складом відповідає сталі 45. На підставі проведеного металографічного аналізу встановлено, що структура металу труби має всі характерні ознаки холоднодеформованого (змінений поверхневий шар, що не травиться; витягнута волокниста структура уздовж осі труби; мікротріщини й борозни, типові для протягування, відсутність рівноважної гарячекатаної структури, відсутність рекристалізації). Ознак гарячого виготовлення (hot finished) у структурі не виявлено. Таким чином можна стверджувати, що метод виготовлення дослідженої труби є холодна деформація (cold drawn seamless tube).

Відповідно п. 2.2 Протоколу випробувань № КВ00.26/12-2025 випробування проводили згідно з: 1. ДСТУ EN ISO 9015-2:2019 Випробування зварних з`єднань металевих матеріалів руйнівні. Випробування на твердість. Частина 2. Випробування на мікротвердість зварних з`єднань (EN ISO 9015-2:2016, IDT; ISO 9015-2:2016, IDT). 2. ДСТУ ISO 6507-1:2007. Матеріали металеві. Визначення твердості за Вікерсом. Частина 1, Метод випробування (ISO 6507-1:2005, IDT). 3. ДСТУ EN ISO 643:2022 Сталі. Мікрографічний метод визначення видимого розміру зерна (EN ISO 643:2020, IDT; ISO 643:2019, IDT).

Враховуючи встановлені висновком експертів характеристики та властивості ввезеного позивачем товару, а саме способу виготовлення товару, суд вважає необґрунтованими висновки митниці щодо віднесення цього товару до труб гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячеперетягутих) та як наслідок до товарної позиції 7304398290.

Судом встановлено, що у графі 33 митної декларації позивачем визначено код товару 73043180 90, та наведено його опис у графі 31 як «Труби з нелегованої сталі, безшовні: холоднокатана безшовна труба круглого поперечного перерізу: - Труби з вуглецевої сталі марки 45#, розміри 32x8mт, кількість - 82,448 т.».

Відповідно до товаросупровідних документів, сторони узгодили в Специфікації № 1/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року, Специфікації № 2/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року, Специфікації № 3/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року, Специфікації № 4/22072025/AL-ZI від 22.11.2025 року та Інвойсі (COMMERCIAL INVOICE) № 22072025/AL-ZI від 22.07.2025, що товари, які підлягали поставці, є труби сталеві безшовні холоднодеформовані в такому асортименті (TARIC:7304310000) 32 х 8. Аналогічний опис товару наведений декларантом у рядку 31 митної декларації 25UA 209230112441U2.

Відповідно до наведеного опису товару та Пояснень до товарної позиції 7304 УКТЗЕД, декларантом у графі 33 митної декларації вказано код УКТЗЕД 73043180 90.

Суд враховує доводи представника позивача, що за наслідками того самого митного оформлення Львівська митниця, крім оскаржуваного Рішення, також склала Протокол про порушення митних правил від 06.01.2026 р. № 0024/UA209000/2026 за ст. 485 МК України щодо керівника Позивача гр. ОСОБА_1 . Підставою для складення Протоколу слугували ті самі фактичні обставини та докази, що були покладені в основу оскаржуваного Рішення, а саме: товар, оформлений за ЕМД № 25UA209230112441U2, Висновок від 11.12.2025 р. № 1420003700-0479 та рішення про класифікацію товару.

Галицький районний суд м. Львова постановою від 23.07.2026 № у справі 461/1848/26, закрив провадження щодо гр. ОСОБА_1 за ст. 485 МК України, встановивши відсутність у його діях складу відповідного адміністративного правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП). Не погодившись із таким судовим рішенням, Львівська митниця подала на нього апеляційну скаргу, яку Львівський апеляційний суд постановою від 31.08.2026 р. залишив без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заявлений позивачем до митного оформлення товар правильно віднесено відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до класифікації за кодом товару 73043180 90.

Таким чином, рішення відповідача про визначення коду товару № 25UA20900000168-КТ від 17.12.2025 є необґрунтованим, та таким, що прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а отже як неправомірне підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у спірних правовідносинах не відповідає визначеному ч. 2 ст. 2 КАС України критерію законності та обґрунтованості, тому рішення щодо класифікації товарів № 25UA20900000168-КТ від 17.12.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду щодо кожної з позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов потрібно задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути сплачений судовий збір в сумі 3328,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці щодо класифікації товарів № 25UA20900000168-КТ від 17.12.2025.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАНКО ГРУП» за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці сплачений судовий збір в сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛАНКО ГРУП» (49044, вул. Виконкомівська, буд. 12 А, оф. 35, м. Дніпро, Дніпропетровська область; ЄДРПОУ 38954022).

Відповідач: Львівська митниця (79000, вул. Костюшка, буд. 1, Львівська обл., м. Львів; ЄДРПОУ 43971343).

Повне рішення суду складено 29.10.2026.

Суддя Кондратюк Юлія Степанівна