Ухвала суду № 141033325, 28.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/22185/25

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення суду

28 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 набрало законної сили 21.05.2026 та видано виконавчі листи 18.06.2026.

04.09.2026 від позивача за вх.№78627 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

Ухвалою суду від 10.09.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.

12.10.2026 від відповідача за вх. №16440ел надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

В обґрунтування поданого звіту покликається на те, що ГУ ПФ України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду справі від 24.07.2026 у справі № 380/22185/25 виконано та проведено перерахунок з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. Станом на 01.02.2023 розмір пенсії ОСОБА_1 становив: 19994,10 грн., та обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30 грн.) 19994,10 грн.; підсумок пенсії (з надбавками): 19994,10 грн. Станом на 01.03.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 21494,10 грн., та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 21494,10 грн. Станом на 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 22994,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.) , в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) індексація ОСНП 2025 (21494,10* 0,1150) 1500,00 грн.; 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 22994,10 грн. Станом на 01.03.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 25589,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) індексація ОСНП 2025 (21494,10* 0,1150) індексація ОСНП 2026 (22994,10 * 0,1210) 1500,00 грн.; 1500,00 грн.; 2595,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 25589,10 грн. Станом на 01.07.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 25589,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) індексація ОСНП 2025 (21494,10* 0,1150) індексація ОСНП 2026 (22994,10* 0,1210) 1500,00 грн.; 1500,00 грн.; 2595,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 25589,10 грн. Сума доплати за період з лютого 2023 року по червень 2026 року становить 308358,70 грн., тому числі - відкладена заборгованість 296649,64 грн. (за період з 01.02.2023 по 20.05.2026), поточна заборгованість 11709,06 грн. (за період з 21.05.2026 по 30.06.2026), а також поточна виплата 34569,60 грн. (за період з 01.07.2026 по 31.10.2026). Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснена в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету Пенсійному фонду України, зокрема ОСОБА_1 на виконання судового рішення №380/22185/25 у вересні 2026 року додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в розмірі 865,60 грн. (поточна виплата), а також в порядку календарної черговості 156,33 грн. (відкладена виплата) по судовому рішенню від 30.11.2021 № 380/18371/21, яке набрало законної сили 31.12.2021. Станом на час подання звіту доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі № 380/22185/25 становить 342062,70 грн. Суми пенсії, донараховані на виконання судового рішення, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованій системі обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. У підсистемі Реєстр судових рішень ведеться електронний облік судових рішень. Згідно з обліком рішень суду, що набрали законної сили, зазначене рішення, а саме: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 включене до обліку рішень суду. Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надіслано лист у Пенсійний фонд України від 14.09.2026 № 1300-1002-5/148741 Щодо вчинення дій на виконання судового рішення від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25, з проханням виділити кошти на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25. Водночас, Пенсійний фонд України листом від 25.09.2026 №2800-050203-5/75393 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з проханням вжити відповідні заходи задля вирішення питання, виділення у повному обсязі асигнувань з державного бюджету на забезпечення пенсійних виплат, перерахованих на виконання судових рішень.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення у справі № 380/22185/25 суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст.13 Закону № 1402-VIII визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конституційний Суд України у рішенні № 16-рп/2009 від 30.06.2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 п.п. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, суд встановив, що в частині здійснення нарахування сум коштів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 судове рішення виконане, але в частині погашення нарахованої виплати станом на день подання цього звіту таке залишилося невиконаним.

У зв`язку з цим суд зазначає, що не можна вважати фактично виконаним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 шляхом здійснення виключно з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум та внесення заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб, у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Таким чином, відповідачем доведено лише часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25, оскільки не надано доказів виплати позивачу пенсії з урахуванням здійсненого перерахунку.

Судом встановлено, що ГУ ПФ України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду справі від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. Станом на 01.02.2023 розмір пенсії ОСОБА_1 становив: 19994,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; підсумок пенсії (з надбавками): 19994,10 грн.

Станом на 01.03.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 становив: 21494,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 21494,10 грн.

Станом на 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 22994,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) індексація ОСНП 2025 (21494,10* 0,1150) 1500,00 грн.; 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 22994,10 грн.

Станом на 01.03.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 25589,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) індексація ОСНП 2025 (21494,10* 0,1150) індексація ОСНП 2026 (22994,10* 0,1210) 1500,00 грн.; 1500,00 грн.; 2595,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 25589,10 грн.

Станом на 01.07.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 25589,10 грн. та був обчислений відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення становить 33888,30 грн.), в тому числі: основний розмір пенсії (59 %* 33888,30) 19994,10 грн.; індексація ОСНП 2024 (19994,10*0,0796) індексація ОСНП 2025 (21494,10* 0,1150) індексація ОСНП 2026 (22994,10* 0,1210) 1500,00 грн.; 1500,00 грн.; 2595,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 25589,10 грн.

Сума доплати за період з лютого 2023 року по червень 2026 року становить 308358,70 грн., тому числі відкладена заборгованість 296649,64 грн. (за період з 01.02.2023 по 20.05.2026), поточна заборгованість 11709,06 грн. (за період з 21.05.2026 по 30.06.2026), а також поточна виплата 34569,60 грн. (за період з 01.07.2026 по 31.10.2026).

Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснена в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету Пенсійному фонду України, зокрема ОСОБА_1 на виконання судового рішення №380/22185/25 у вересні 2026 додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в розмірі 865,60 (поточна виплата), а також в порядку календарної черговості 156,33 грн. (відкладена виплата) по судовому рішенню від 30.11.2021 № 380/18371/21, яке набрало законної сили 31.12.2021. Станом на час подання звіту доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі № 380/22185/25 становить 342062,70 грн.

Водночас суд враховує, що після отриманні ухвали від 10.09.2026 про встановлення контролю за виконанням рішення суду, відповідачем надіслано лист у Пенсійний фонд України від 14.09.2026 № 1300-1002-5/148741 Щодо вчинення дій на виконання судового рішення від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25 з проханням виділити кошти на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25.

В свою чергу, Пенсійний фонд України листом від 25.09.2026 №2800-050203-5/75393 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з проханням вжити відповідні заходи задля вирішення питання, виділення у повному обсязі асигнувань з державного бюджету на забезпечення пенсійних виплат, перерахованих на виконання судових рішень.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 врегульовано питання розподілу видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, відповідно до якої такі видатки розподіляються пропорційно між одержувачами, включеними до відповідного переліку, виходячи з обсягу виділених бюджетних асигнувань.

Наведені обставини свідчать про те, що керівником відповідача вживатися заходи, спрямовані на створення фінансових передумов для повного виконання рішення суду. Разом з тим такі заходи фактично не призвели до виплати позивачу нарахованої заборгованості.

Відповідно до приписів п.п. «а» п. 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на виплату пенсій військовослужбовцям та іншим особам (включаючи осіб, яким пенсія призначена на пільгових умовах та за вислугу років, що виплачується до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), що відповідно до визначених законом порядку та умов встановлено здійснювати за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

При цьому відповідно до п. п. 4, 5 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як пояснив відповідач, головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за вказаною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України - відповідальним виконавцем та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Головне управління є одержувачем бюджетних коштів.

Разом з тим, за приписами ст. 23, п. 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до положень п. 1 розд. І, п. 4 і 7 розд. ІІ, п. 1 і 2 розд. ІІІ, п. 2, 3 і 5 розд. VII Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-1 (далі - Порядок № 21-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді, в тому числі на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Одночасно за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Зокрема видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Проєкт бюджету Пенсійного фонду складається на плановий рік.

Показники проєкту бюджету Пенсійного фонду розробляються з урахуванням основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, схвалених Кабінетом Міністрів України, прогнозних розмірів державних соціальних стандартів та гарантій на наступний рік, результатів аналізу виконання бюджету Пенсійного фонду за попередні бюджетні та звітні періоди, даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, автоматизованих баз даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ).

Затвердження бюджету Пенсійного фонду з урахуванням підпункту 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України здійснюється Кабінетом Міністрів України протягом місяця з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України.

Проєкт бюджету Пенсійного фонду на плановий рік протягом двох тижнів з дня прийняття закону про Державний бюджет України на відповідний рік надсилається Міністерству соціальної політики України для погодження Міністром соціальної політики України відповідно до вимог Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2011 № 1156).

Після затвердження бюджету Пенсійного фонду структурний підрозділ Пенсійного фонду, відповідальний за організацію бюджетного процесу, у двотижневий строк розробляє річний та помісячні розписи доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду у розрізі територіальних органів та подає на затвердження Голові правління Пенсійного фонду. В тижневий строк після затвердження бюджетної документації структурний підрозділ Пенсійного фонду, відповідальний за організацію бюджетного процесу, розробляє з урахуванням затверджених показників бюджетної документації та доводить до виконання територіальним органам плани доходів і видатків на плановий період.

Таким чином, виплата суми заборгованості по виплаті пенсії здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, головним розпорядником таких бюджетних коштів та відповідальним виконавцем відповідної бюджетної програми є Міністерство соціальної політики та Пенсійний фонд України відповідно.

Своєю чергою ГУ ПФ у Львівській області є одержувачем бюджетних коштів та здійснює виплати винятково за рахунок коштів Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

До того ж постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік» (далі - Постанова № 1152) був затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік. Відповідно до затвердженого бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, передбачалися кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень на 2025 рік, у розмірі 250000,00 тис. грн та окремо на фінансування видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, - у розмірі 250000 тис. грн.

На даний час постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік» (далі - Постанова № 127 в редакції на час виникнення спірних правовідносин) затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженому Постановою № 127, передбачені кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень на 2026 рік, у розмірі 500000,00 тис. грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік, яким визначено обсяг бюджетних призначень на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за судовими рішеннями. Водночас наведені відповідачем відомості свідчать про значне перевищення наявної заборгованості над обсягом передбаченого фінансування, а також про формування черговості виконання судових рішень.

Суд враховує, що згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а, від 21.11.2018 у справі № 373/436/17, від 21.08.2019 у справі № 754/3105/17, від 15.05.2020 у справі № 812/1813/18, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а, від 19.02.2020 у справі № 821/1491/17 та інших, невиконання боржником (державним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Разом з тим, в залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання за судовим рішенням, що підлягає виконанню боржником, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Зокрема перелік таких обставин при виконанні судового рішення, яке стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), визначений у ч. 5 ст. 382-3 КАС України, а саме це відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Зважаючи на приписи наведених положень процесуального закону, з урахуванням характеру спірних правовідносин та фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність у цьому випадку таких підстав.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст. 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд вважає за необхідне встановити ГУ ПФ України у Львівській області строк подання звіту із наданням відповідних доказів, що не перевищує 30 днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.10.2026.

Суддя Потабенко В.А.