Рішення № 141031399, 29.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29 жовтня 2026 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/8714/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна, буд.1, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54020; код ЄДРПОУ 13844159)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 03.07.2026 про відмову призначені пенсії ОСОБА_1 з 10.02.2026; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 з 10.02.2026 пенсію за віком відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції яка була чинна до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 за №213-VIII, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням періодів її зайнятості: з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026 - до її пільгового стажу роботи за Списком №2; з 01.02.2026 по 10.02.2026 - до її загального та пільгового стажу роботи за Списком №2.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 03.07.2026 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2026 у справі № 200/2133/26 відповідач - ГУ ПФУ в Миколаївській області розглянув повторно мою заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 10.02.2026. За результатом цього розгляду відповідач прийняв рішення № б/н від 03.07.2026 про відмову у призначенні мені пенсії (копія цього рішення - додається). Відмова вмотивована відсутністю у мене необхідного (10 років) пільгового стажу роботи за списком № 2. З рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області від 03.07.2026 про відмову у призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 (далі - спірне рішення) та здійсненим обрахунком наявного у мене страхового (загального та пільгового) стажу, не згодна з наступних підстав. 1. Згідно спірного рішення під час повторного розгляду моєї заяви про призначення пенсії від 10.02.2026 відповідач визначив наявність у мене пільгового стажу за списком № 2, в загальній кількості лише - 09 років 10 місяців 17 днів. При цьому, згідно документу про розрахунок мого стажу форми РС-право відповідач не зарахував до мого пільгового стажу за списком № 2 періоди моєї роботи: - з 22.12.2025 по 31.12.2025 (10 днів); - з 01.01.2026 по 31.01.2026 (01 місяць). Дії відповідача щодо не зарахування спірних періодів з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026 до мого пільгового стажу роботи за списком № 2, вважаю протиправними. … Тому, звертаючись до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії я правомірно сподівалась, що весь наявний у мене пільговий стаж роботи за списком № 2 буде встановлений на підставі даних моєї трудової книжки НОМЕР_2 . … Вважаю, що відповідач безпідставно проігнорував наявні в матеріалах моєї пенсійної справи трудову книжку НОМЕР_2 (записи якої мають пріоритетний характер перед будь-якими іншими відомостями у первинних документах), а також дані моєї персональної відомості форми ОК-5 про спеціальний (пільговий за списком № 2) характер моєї роботи в спірні періоди з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026. Вказані документи належним чином підтверджують факт моєї роботи в спірні періоди з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026 на підприємстві ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» в умовах зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, які віднесені до мого спеціального стажу за кодом підстави ЗПЗ013Б1 (до якого належать працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах). Вважаю, що за таким обставин підтверджується моє право на зарахування спірних періодів з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026 - до мого пільгового стажу за списком № 2, який надає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції яка була чинна до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійною забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII. 2. Згідно спірного рішення та документу про розрахунок мого стажу форми РС-право відповідач обрахував наявний у мене страховий (загальний та спеціальний) стаж лише станом на 31.01.2026 замість того щоб обрахувати його правильно, а саме: по день мого звернення за призначенням пенсії від 10.02.2026. Бездіяльність відповідача, яка полягає у не зарахуванні періоду з 01.02.2026 по 10.02.2026 (09 днів) до мого загального та пільгового стажу за списком № 2, вважаю протиправною. Наявні в матеріалах моєї пенсійної справи трудова книжка НОМЕР_2 та персональна відомість форми ОК-5 належним чином підтверджують, що в спірний період з 01.02.2026 по 10.02.2026: - я працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» в умовах зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, які віднесені до мого спеціального стажу за кодом підстави ЗПЗ013Б1 (до якого належать працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах); - я отримала дохід у вигляді заробітної плати, з якої мій роботодавець (код страхувальника - 01056273) сплатив до Пенсійного фонду необхідний страховий внесок як за повний місяць моєї роботи. Вважаю, що за таких обставин підтверджується моє право на зарахування спірного періоду з 01.02.2026 по 10.02.2026 - до мого загального та пільгового стажу за списком № 2, який надає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції яка була чинна до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ. Відтак, звичайний математичний підрахунок свідчить, що з урахуванням спірних періодів на день мого звернення із заявою про призначення пенсії від 10.02.2026 я мала пільговий стаж роботи за списком № 2 в загальній кількості 10 років 06 днів, із розрахунку: 09 років 10 місяців 17 днів + 01 місяць 19 днів, де: 09 років 10 місяців 17 днів - це мій пільговий стаж роботи за списком № 2 за розрахунком відповідача (з 13.03.2015 по 01.04.2015, з 01.04.20215 по 14.08.2024, з 08.07.2025 по 16.10.2025, з 17.10.2025 по 21.12.2025); 01 місяць 19 днів - це мій пільговий стаж роботи за списком № 2 за спірні періоди (з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026, з 01.02.2026 по 10.02.2026). За таких обставин я вважаю, що на день мого звернення із заявою про призначення пенсії від 10.02.2026 я мала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції до внесення змін Законом № 213-VIII). Не визнання відповідачем мого права вийти на пенсію за віком на пільгових умовах з 10.02.2026 порушує моє Конституційне право на своєчасне та повне пенсійне забезпечення. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2026 по справі №200/2133/26 (далі Рішення від 27.05.2026), 03.07.2026р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянуто заяву та додані до неї документи та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону №1788, з урахуванням наступних правових норм та фактичних обставин. … Отже, основним законом у сфері пенсійного забезпечення є Закон №1058, тому у Відповідача були відсутні підстави для застосування пункту «б» статті 13 Закону №1788 при прийнятті рішення. … Таким чином, на сьогодні положення Закону №1788 в частині визначення права та призначення пенсії за віком пільгових умовах застосуванню не підлягають. До страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці за Списком № 2 не зараховано періоди роботи: - протягом квітня 2015 року серпня 2024 року за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб, оскільки відсутні дані про атестацію. Довідку про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та Витяги з наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці не надано; - з 08.07.2025 по 16.10.2025, на посаді учня ізолювальника, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» від 10.02.2026 № 13, оскільки дана посада, не передбачена Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, який чинний на період роботи заявниці. На виконання Рішення від 27.05.2026 повторно розглянуто заяву від 10.02.2026 та до страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2, зараховано періоди роботи з 13.03.2015 по 31.03.2015, 01.04.2015 по 14.08.2024, з 08.07.2025 по 16.10.2025. Підтверджено право на зменшення пенсійного віку на 4 роки, тобто, при досягненні 51-річного віку. Станом на дату звернення заявниця досягла віку 50 років 10 місяців. Страховий стаж в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2 становить 9 років 10 місяців 17 днів. У зв`язку з викладеним, за наслідками розгляду заяви Позивача та доданих до неї документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення від 03.07.2026 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відсутнє, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці та в зв`язку з недосягненням пенсійного віку. Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 03.07.2026 про відмову Позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, є правомірними та законними, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства. … Так, до пільгового стажу не можливо зарахувати періоди роботи протягом квітня 2015 року серпня 2024 року за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб, оскільки відсутні дані про атестацію. Довідку про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та Витяги з наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці не надано; з 08.07.2025 по 16.10.2025, на посаді учня ізолювальника, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» від 10.02.2026 № 13, оскільки дана посада, не передбачена Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, який чинний на період роботи заявниці. Відтак, вважаємо вимоги позовної заяви такими, що не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість. Одночасно, дії Відповідача вважаємо такими, що в повному обсязі відповідають нормам чинного законодавства. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України № НОМЕР_3 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2026 у справі №200/2133/26 задоволено позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54000, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, код ЄДРПОУ 13844159) визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 18.02.2026 №083850028921 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком №2 період роботи з 13.03.2015 по 31.03.2015, 01.04.2015 по 14.08.2024 та 08.07.2025 по 16.10.2025 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2026 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII в редакції до внесення змін Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII для осіб, які працювали до 01.04.2015 на посадах, визначених у вказаних нормах, та прийняти відповідне рішення врахувавши правову позицію, викладену у даному рішенні суду.

За результатами розгляду заяви позивача від 10.02.2026 відповідачем прийнято Рішення від 03.07.2026 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в якому зазначено наступне: «… Розглянувши документи ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі Головне управління) від 18.02.2026 № 083850028921 (далі - рішення № 083850028921) відмовлено ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці та недосягненням пенсійного віку, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, за заявою від 10.02.2026. Страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений за періоди протягом вересня 1990 року грудня 2025 року, становить 27 років 03 місяці 23 дні. Страховий стаж в шкідливих та важких умовах праці за Списком № 2 становив 0 років 02 місяці 05 днів. До страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці за Списком № 2 не зараховано періоди роботи: протягом квітня 2015 року серпня 2024 року за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб, оскільки відсутні дані про атестацію. Довідку про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та Витяги з наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці не надано; з 08.07.2025 по 16.10.2025, на посаді учня ізолювальника, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» від 10.02.2026 № 13, оскільки дана посада, не передбачена Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, який чинний на період роботи заявниці. ОСОБА_1 оскаржено рішення № 083850028921 в судовому порядку. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2026 у справі № 200/2133/26 (далі - Рішення від 27.05.2026), яке набрало законної сили 27.06.2026, позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення № 083850028921. Зобов`язано Головне управління зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 13.03.2015 по 31.03.2015, 01.04.2015 по 14.08.2024, з 08.07.2025 по 16.10.2025 та повторно розглянути заяву від 10.02.2026 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ в редакції чинній до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу із шкідливими і важкими умовами праці (5 років для жінок), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього закону на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. На виконання Рішення від 27.05.2026 повторно розглянуто заяву від 10.02.2026 та до страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці за Списком № 2 зараховано періоди роботи з 13.03.2015 по 31.03.2015, 01.04.2015 по 14.08.2024, з 08.07.2025 по 16.10.2025. Страховий стаж в шкідливих та важких умовах праці за Списком № 2 становить 9 років 10 місяців 17 днів. Підтверджено право на зменшення пенсійного віку на 4 роки, тобто, при досягненні 51-річного віку. Станом на дату звернення заявниця досягла віку 50 років 10 місяців. Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 44, 45 Закону № 1058-ІV, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійною фонду України від 25.11.2005 № 22-1 ВИРІШЕНО: відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ у зв`язку з недосягненням пенсійного віку (51 рік). Це рішення набирає чинності з дня його доведення до відома заявника. …».

Відповідно до записів Трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 , зокрема, з 08.07.2025 прийнято до цеху електромашинного учнем ізолювальника, зайнятого на роботах із сирою мікастрічкою, скломікастрічкою, скловолокном, синтетичною стрічкою та епоксидними смолами у ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод», а з 17.10.2025 переведено до цеху електромашинного ізомовальником, зайнятий на роботах із сирою мікастрічкою, скломікастрічкою, скловолокном, синтетичною стрічкою та епоксидними смолами у ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод».

За Формою РС-право (оформленою станом на 08.07.2026) до пільгового стажу роботи/страхового стажу за Списком №2 позивача зараховано період з 08.07.2025 по 21.12.2025.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «… 2. На пільгових умовах пенсія за віком призначається: … 2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. …».

Конституційний Суду України у Рішенні №1-р/2020 від 23.01.2020, зокрема, вирішив: «1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII. 2. Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 3. Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: … б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; …»».

За ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

У ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Відповідно до оскаржуваного Рішення від 03.07.2026 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має: вік 50 років 10 місяців; страховий стаж, обчислений за періоди протягом вересня 1990 року грудня 2025 року, 27 років 03 місяці 23 дні; страховий стаж в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2 09 років 10 місяців 17 днів.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 22.12.2025 по 10.02.2026 (00 років 01 місяць 20 днів) позивач працював на роботі за Списком №2, однак відповідачем безпідставно не зараховано даний період роботи позивача до пільгового стажу роботи/страхового стажу за Списком №2.

При цьому, період з 01.02.2026 по 10.02.2026 відповідачем безпідставно також не зараховано до загального стажу роботи/страхового стажу позивача.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до загального та до пільгового стажу роботи/страхового стажу періодів трудової діяльності позивача за Трудовою книжкою НОМЕР_2 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 4, 5 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у наданій позивачем для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 Трудовій книжці НОМЕР_2 .

Таким чином, пільговий стаж роботи/страховий стаж позивача за Списком №2 станом на 10.02.2026 становить 10 років 00 місяців 07 днів (10 років 00 місяців 07 днів = 09 років 10 місяців 17 днів + 00 років 01 місяць 20 днів).

За матеріалами справи, станом на 10.02.2026 позивач: досяг 50 років, мав стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Звідси, на думку суду, позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Таким чином, оскаржуване Рішення відповідача від 03.07.2026 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та підлягає скасуванню.

Пенсія має бути призначена позивачу відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Миколаївській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна, буд.1, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54020; код ЄДРПОУ 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 03.07.2026 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.02.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 з 10.02.2026 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції яка була чинна до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 за №213-VIII, із зарахуванням періодів її зайнятості: з 22.12.2025 по 31.12.2025, з 01.01.2026 по 31.01.2026 - до її пільгового стажу роботи за Списком №2; з 01.02.2026 по 10.02.2026 - до її загального та пільгового стажу роботи за Списком №2.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна, буд.1, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54020; код ЄДРПОУ 13844159) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 29.10.2026.

Суддя О.О. Прасов