Рішення № 14102817, 22.02.2011, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2011 Справа № 3/163

По позову Виконавчий комітет Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

До відповідача Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю “Промелектроніка - відео ”, 36000, м. Полтава, вул. Пролетарська, 22

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул.. Жовтнева, 36

Про внесення змін у п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі (вулиця Пролетарська, 22 що в м. Полтаві), укладений між сторонами 15 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за №278-П.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна.

Представники:

від позивача Новіков Є.С. (див. протокол)

від відповідача Деркач І.В. (див. протокол)

від третьої особи Клименко Г.Й. ( див. протокол)

Рішення прийняте після перерви, обявленої в судовому засіданні 08.02.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України в реагування на клопотання сторін щодо перенесення слухання та надання додаткових документальних доказів, про що зафіксовано в протоколі судового засідання.

22.02.2011р. в судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору: Розглядається позовна заява Полтавської міської ради про внесення змін у п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі (вулиця Пролетарська, 22 що в м. Полтаві), укладений між сторонами 15 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за №278-П.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що:

(1) умови договору оренди землі, укладеному між сторонами 12 травня 2008 року та зареєстрованому 26.05.2008 р. за №278-П, не є сталими і змінюються, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується наймачем, для визначення розміру орендної плати;

(2) рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави;

(3) пунктом 6 зазначеного рішення ради орендарів земельних ділянок, до яких відноситься і відповідач, зобовязано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням;

(4) саме зазначене рішення доведено до відому користувачів земельних ділянок шляхом опублікування в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»за №1(1016 від 01.01.2009р.;

(5) на відповідні письмові пропозиції орендодавця-ради щодо внесення змін в умови Договору №278-П на виконання рішення сесії ради від 30.12.2008р. відповідач не відреагував.

Тому, резюмуючи наведене та посилаючись на п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди землі №278-П, ст. 93 (ч.8) Земельного кодексу України, ст. 6, ст. 651(ч. 1, 2), ст. 792 (ч.2) Цивільного кодексу України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 59 (п. 1), 73 (п.1) ЗУ «Про місцеве самоврядування», позивач вважає обґрунтованим даний позов та просить примусово внести відповідні зміни в умови договору оренди землі (вулиця Пролетарська, 22 що в м. Полтаві), укладений між сторонами 15 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за №278-П.

Відповідач позовні вимоги відхилив за мотивами відзиву на позов №27 від 07.02.2011р., вх. №2088д від 07.02.2011р., посилаючись на безпідставність запропонованих змін в чинний між сторонами договір оренди землі, оскільки: (1) зміни в чинний між сторонами договір, про що йдеться в позові, з боку орендодавця-позивача на адресу відповідача-орендаря в 2009 році не надходив, (2)листи на які посилається позивач в позові щодо пропозицій внесення змін в чинний договір є листами Полтавського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, яке не є стороною договору, (3) рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.04.2008р. «Про оформлення та продовження права користування земельними ділянками», на підставі якого НВ ТОВ «Промелектроніка-Відео»надано в оренду земельну ділянку та встановлено орендну плату, не визнано таким, що втратило чинність в частині розміру плати за землю, (4) при укладенні договору оренди землі проігноровано типову форму договору оренди землі, затв. постановою КМУ від 03.03.2004р. №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», відповідно до п. 13 Типового договору оренди землі визначено вичерпний перелік підстав для припинення правочину, (5) Договір, укладений між сторонами, в порушення ст. ст. 18, 20 Закону про оренду землі»та ст. 125 Земельного кодексу України не пройшов належну державну реєстрацію, а тому, на думку відповідача є недійсним, (6) згідно ч. 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують цивільну відповідальність особи. Такої ж думки притримувався і представник останнього в судових засіданнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд

в с т а н о в и в:

Сторони знаходяться в договірних відносинах по оренді земельної ділянки загальною площею 678 кв. м для експлуатації та обслуговування сервісного центру, кадастровий номер 5310136700:16:004:0116, що розташована за адресою: м. Полтава, вулиця Пролетарська, 22, про що підтвердженням є Договір оренди землі, підписаний 15.05.2008р. та зареєстрований 26.05.2008 р. за № 278-П ( далі Договір оренди).

Договір оренди було укладено на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.04.2008р. №104.

Рішення №104 від 16.04.2008р., до якого в відзиві відсилається і відповідач-орендар, виконкомом Полтавської міської ради було прийняте, зокрема, на виконання рішення позачергової восьмої сесії пятого скликання міської ради і п. 2 пп. «а»його вирішено про «продовження та оформлення права користування земельною ділянкою пл.. 0,0678 га строком на 3 роки Науково-виробничому товариству з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка Відео» по вул. Пролетарська, 22 для експлуатації та обслуговування сервісного центру»(дослівно за текстом рішення). Жодного слова це рішення не має щодо розміру орендної плати, на що наполягає в відзиві ТОВ-відповідач.

Пунктом 4.5 Договору оренди передбачено, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати.

Згідно з п. 4.6 Договору у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою Орендодавця останній, протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати, письмово повідомляє про це Орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

Зазначений договір підписаний відповідачем без зауважень, тобто з зазначеними вище умовами договору сторони дійшли повної згоди, а отже для кожного з контрагентів угоди зобовязання щодо перегляду умов договору, у звязку зі зміною розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати, є обовязковим.

Рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. (далі Рішення від 30.12.2008р.) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.06 р. державним проектним інститутом містобудування ,,Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Пунктом 6 Рішення від 30.12.2008р. орендарів земельних ділянок зобовязано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням, а п. 2 цього рішення міському управлінню земельних ресурсів та земельного кадастру доручено забезпечення застосування нової нормативної грошової оцінки земель при підготовці нових договорів оренди землі та перегляді вартості орендної плати в сіх раніше укладених договорах оренди. Звідси і листи-повідомлення цієї служби, про які йдеться в позові, на адресу орендарів.

Зазначене рішення ради від 30.12.2008р. було опубліковане в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»в № 1 (1016) від 01.01.2009р.

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

За положеннями ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського , селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ( у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, як постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини , повязані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України, якій кореспондує ч.8 ст. 93 ЗК України, закріплено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це. А також у разі, якщо обовязковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Частина ж 2 ст. 468 Цивільного кодексу України приписує, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обовязкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

За викладеного, враховуючи приписи відмічених норм та умови п. п. 4.5, 4.6 Договору оренди №508-П, з 01.01.2009р. виникли підстави для контрагентів-сторін щодо перегляду розміру орендної плати зазначеного договору.

З метою приведення розміру орендної плати до належного рівня та спонукання відповідача НВ ТОВ «Промелектроніка Відео» належним чином виконати договірні зобовязання та зобовязання покладені на відповідача п. 6 рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. на адресу відповідача неодноразово надсилались відповідні повідомлення щодо виконання зазначеного обовязку та здійснено з боку виконкому Полтавської міської ради пропозицію укласти додаткову угоду до зазначеного договору оренди землі, виклавши її у формі Додаткової угоди №1 від 20.09.2010р. та надіславши її на адресу відповідача 22.09.2010р., про що надані відповідні докази.

Запропоновані орендодавцем-позивачем зміни до умов договору стосуються збільшення розміру орендної плати та періоду, з якого вона повинна застосовуватися. Сам розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави”, Методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі”. Останнє твердження знайшло відображення саме в запропонованому до зміни п. 4.2 Договору оренди. Будь-яких спростувань щодо цих змін в Договір оренди та щодо розміру самої орендної плати відповідач не приводить. Зазначене рішення від 30.12.2008р. не було предметом оскаржень в судовому порядку.

Однак, запропонована Додаткова угода №1 не знайшла відповідного реагування з боку НВ ТОВ «Промелектроніка Відео» і результати її розгляду не були повідомлені другій стороні-контрагенту, якою є позивач-виконком, як того вимагає ч. 3 ст. 188 ГК України. Посилання відповідача на неотримання рекомендованої кореспонденції від 22.09.2010р. за №3600004984372, за якою адресувалась зазначена Додаткова угода №1, спростовується листом Полтавського поштамту від 24.01.2011р. за №43, в якому ця служба повідомляє про вручення цієї кореспонденції уповноваженій особі адресата по дорученню секретарю Лаврентьєвій.

Отже, пропозиція внесення змін, як п . 4 .2 Договору оренди землі №278-П, так і в п. 4.1 його, запропонованих виконкомом Полтавської міської ради в Додатковій угоді №1 від 20.09.2010р. та направлених на адресу НВ ТОВ «Промелектроніка Відео»22.09.2010р. за редакційною викладкою змін, а саме:

“п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить 14 182,27 грн. (чотирнадцять тисяч сто вісімдесят дві грн.27 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 14 182,27 грн. (чотирнадцять тисяч сто вісімдесят дві грн.27 коп.) починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить 15 019,46 грн. (пятнадцять тисяч девятнадцять грн. 46 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -15 019,46 грн. (пятнадцять тисяч девятнадцять грн. 46 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року „Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008р. „Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України „Про оренду землі" не були врегульовані в досудовому порядку, а отже позивач орендодавець правомірно скористався приписами ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України щодо вирішення спору в цій частині в судовому порядку.

При цьому зазначена норма ст. 188 ГК України, яка є спеціальною нормою щодо господарських договорів, не ставить в залежність час звернення щодо внесення відповідних змін в умови договору з підставою для таких змін.

Самі ж контрагенти, як уже зазначалось вище, п. 4.6 спірного договору обумовили, що розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни. Таким днем виникнення підстав для зміни орендної плати є оприлюднення 01.01.2009р. через засоби масової інформації ( обласна щотижнева газета «Полтавський вісник») рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р.

Як засвідчують матеріали справи, зайнята позиція зволікання контрагентом-орендарем відповідачем щодо виконання умов договору та рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. спричинила виникнення обставин, відповідно до яких розмір орендної плати за спірним договором не був приведений до належного рівня з моменту виникнення підстав для перегляду 01.01.2009р.

Таким чином, вимоги позивача є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню. Доводи ж відповідача є такими, що спростовуються наведеним вище, а тому не прийняті судом.

Посилання відповідача на ч. 2 ст. 5 ЦК України є некоректним, скільки ця норма стосується актів в розумінні ст. 4 Цивільного кодексу України, до яких правочини, в т.ч. і господарські договори, не відносяться. Помилковим є і посилання відповідача на Типовий договір оренди землі, затв. постановою КМУ від 03.03.2004р. №220, оскільки п. 13 останнього стосується підстав для припинення правочину, а не внесення змін в умови такого. Крім того, договори оренди землі відносяться до оспорюваних правочинів, а отже оцінка його на предмет відповідності чинному законодавству повинна даватись в судовому порядку ( див. ст. 204 ЦК України. Презумпція правомірності правочину).

За викладеного, на підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни в умови договору оренди землі (вулиця Пролетарська, 22 що в м. Полтаві), укладений між Виконавчим комітетом Полтавської міської ради та Науково-виробничим-товариством з обмеженою відповідальністю “Промелектроніка-відео” (код ЄДРПОУ 31966969) 15 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за № 278-П, виклавши:

а) п. 4.1 цього договору в наступній редакції:

“ Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить 14 182,27 грн. (чотирнадцять тисяч сто вісімдесят дві грн.27 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 14 182,27 грн. (чотирнадцять тисяч сто вісімдесят дві грн.27 коп.) починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить 15 019,46 грн. (пятнадцять тисяч девятнадцять грн. 46 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -15 019,46 грн. (пятнадцять тисяч девятнадцять грн. 46 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року ”.

б) п. 4.2 цього договору в наступній редакції:

«Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави ”, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі ”.

3. Копію цього рішення надіслати сторонам та третій особі за адресами, зазначеними у його вступній частині.

СУДДЯГ.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 23.02.2011р.