Рішення № 141026320, 28.10.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 рокум. КропивницькийСправа № 912/2333/26Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго»

до Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго»

про визнання договору укладеним,

за участю:

- секретаря судового засідання Рудченко І.О.;

- представників сторін:

від позивача адвоката Стеценка О.О.,

від відповідача Найко Я.В. (у порядку самопредставництва), Кошман Н.В. (у порядку самопредставництва),

у с т а н о в и в:

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

20.08.2026 ПрАТ «Кіровоградобленерго» звернулося з позовом до ПрАТ «Укргідроенерго» та просить суд визнати укладеним договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між ПрАТ «Кіровоградобленерго» та Філією «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» у відповідній редакції.

Ухвалою від 25.08.2026 Суд відкрив провадження у справі за правилами загального провадження та установив сторонам строки для подання процесуальних заяв. Зокрема, ПрАТ «Укргідроенерго» в особі Філії «Кременчуцька ГЕС» подало відзив на позов.

Підготовче провадження Суд здійснив у засіданні 30.09.2026, а справу по суті розглянув у засіданні 28.10.2026.

АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування власної позиції ПрАТ «Кіровоградобленерго» вказало, що:

- являється оператором системи розподілу та здійснює діяльність з розподілу електричної на території Кіровоградської області; у свою чергу, ПрАТ «Укргідроенерго» є виробником електричної енергії; їх мережі поєднані на рівні напруги 154 кВ;

- у відповідності до пункту 2.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії (постанова НКРЕКП № 312 від 14.03.2018) оператор системи розподілу зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора, а тому укладення спірного договору є обов`язковим;

- НКРЕКП розпорядженням № 82-р від 30.06.2026 зобов`язало його усунути порушення ліцензійних умов шляхом укладення у термін до 10.08.2026 з ПрАТ «Кіровоградобленерго» договору «споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії» або урегулювати договірні відносини в установленому законодавством порядку;

- на виконання розпорядження ПрАТ «Кіровоградобленерго» направило ПрАТ «Укргідроенерго» супровідним листом № 3564/05/14 від 07.07.2026 для підписання два примірники проєкту договору та додатки до нього;

- листом № 11/1253 від 27.07.2026 ПрАТ «Кіровоградобленерго» повернуло два примірники договору проекту договору без підпису, мотивувавши це відсутністю усіх необхідних додатків;

- з метою урегулювання розбіжностей ПрАТ «Кіровоградобленерго» у листі № 4230/05/14 від 11.08.2026 надало ПрАТ «Укргідроенерго» додаткову інформацію стосовно додатків до договору, а саме зазначило, що:

додатки № 5 (порядок участі споживача в графіках обмеження електропостачання та графіках відключень, № 8 (порядок розрахунку витрат електроенергії в мережах споживача), № 9 (акти екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача) та № 11 (акт розподіленої електричної енергії на побутові та не побутові потреби) не є обов`язковими за відповідним статусом Кременчуцької ГЕС, а тому вони не пропонувалися для підписання;

додаток № 6 (акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін) складений лише на ті приєднання, по яких існує безпосередня межа розподілу між ним та Кременчуцькою ГЕС (повітряні лінії 154 кВ № 74, 94 та 97), а оскільки Кременчуцька ГЕС має одну площадку вимірювання, підключену до різних операторів системи розподілу, у відповідності до пункту 2.1.4. Правил договір про надання послуг з розподілу укладається з тим оператором системи, від якого підключення за ступенем напруги більше; у зв`язку з цим у листах № 4908/05/14 від 29.10.2025, № 2991/05/14 від 11.07.2025 та № 4379/05/14 від 30.09.2025 ПрАТ «Кіровоградобленерго» просило Кременчуцьку ГЕС надати тристоронні акти розмежування між ним та Кременчуцькою ГЕС і ПрАТ «Укргідроенерго», а також між ним та Кременчуцькою ГЕС і АТ «Полтаваобленерго»;

додаток № 10 (порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача) відповідав вимогам Кодексу комерційного обліку, а запропонований Кременчуцькою ГЕС відповідний порядок не відповідає йому;

- станом на час звернення з позовом до суду ПрАТ «Укргідроенерго» не повідомило про розгляд листа та пропозицію з укладення договору, чим фактично ухилилося від його укладення.

АРГУМЕНТИ ВІДПОВІДАЧА

ПрАТ «Укргідроенерго» в особі Філії «Кременчуцька ГЕС» позовні вимоги не визнало та зазначило, що:

- не ухиляється від урегулювання договірних відносин, але запропоновані ПрАТ «Кіровоградобленерго» умови договору, а саме додатки до нього, не відповідають фактичному стану електричних мереж, засобів комерційного обліку та документів, що визначають межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін; фактично спір існує щодо засобів комерційного обліку, однолінійної схеми, актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності, а також порядку розрахунку і складання балансу електричної енергії;

- неузгодженість стосовно укладення договору існує тривалий час, зокрема Філія «Кременчуцька ГЕС» направляла листи ПрАТ «Кіровоградобленерго» № 11/1467 від 15.08.2025 та № 11/1791 від 09.10.2025, в яких зазначила, що акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності стосуються виключно правовідносин між сторонами договору та не можуть замінюватися актами за участі третіх осіб; станом на час пропозиції до укладення договору відомості стосовно однолінійної схеми технологічних мереж не відповідали їх фактичному стану, а тому запропонований додаток не був актуальним;

- у додатку № 3 запропонованого проєкту договору:

по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Черкаська» невірно зазначений номер основного лічильника; правильним номером є 84371728, а дублюючий лічильник відсутній;

по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Першотравнева» неправильно зазначено наявність дублюючого обліку, дублюючий лічильник відсутній;

по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Кременчук» неправильно зазначено дані основного лічильника, фактичний основний лічильник № 84371726, тип SL7000, дублюючий лічильник відсутній;

не враховані точки обліку обхідних вимикачів ОВ Ш1 та ОВ Ш2 330 кВ, що не відповідає фактичній однолінійній схемі;

- додаток № 7 (однолінійна схема) відображає інформацію за 2025 рік та не відповідає фактичній однолінійній схемі електричних мереж; зі своєї сторони Філія направила ПрАТ «Кіровоградобленерго» відкоригований варіант схеми;

- у додатку № 10 (порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача) запропонований алгоритм не відповідає пункту 2.1.15 глави 2.1. розділу ІІ ПРРЕЕ, оскільки він складається споживачем, а не оператором; листом № 11/1791 від 09.10.2025 Філія направила ПрАТ «Кіровоградобленерго» на погодження порядок розрахунку;

- у додатку № 11 відсутні посилання на необхідність його укладення.

УЗАГАЛЬНЕНІ АРГУМЕНТИ СТОРІН

З огляду на наведені аргументи, Суд враховує, що спір щодо укладення договору у редакції ПрАТ «Кіровоградобленерго» знаходиться у площині складених додатків до нього, а саме додатків №№ 3, 7, 10 та 11. При цьому сторони не мають неузгодженостей стосовно основного тексту проєкту договору.

Безпосередньо спір в частині додатків стосується:

- додатку № 3 «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії»:

за позицією позивача: по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Черкаська» номер основного лічильника - 84371728, а дублюючого 84371738; по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Першотравнева» номер дублюючого лічильника 84371717; по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Кременчук» номер основного лічильника 011057529, а дублюючого 01057495;

за позицією відповідача: по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Черкаська» правильним номером основного лічильника є 84371728, а дублюючий лічильник відсутній; по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Першотравнева» дублюючий лічильник відсутній; по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Кременчук» основний лічильник має номер 84371726 та тип SL7000, а дублюючий лічильник відсутній; не враховані точки обліку обхідних вимикачів ОВ Ш1 та ОВ Ш2 330 кВ, що не відповідає фактичній однолінійній схемі;

- додатку № 7 «Однолінійна схема»:

за позицією позивача: відображає схему підключення мереж та засобів обліку електричної енергії;

за позицією відповідача: схема не відповідає фактичній однолінійній схемі електричних мереж станом на 2026 рік та у запропонованій редакції є застарілою (розроблена станом на 2025 рік);

- додатку № 10 «Порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача)»:

за позицією позивача: порядок розрахунку застосований із використанням положень ПРРЕЕ;

за позицією відповідача: запропонований алгоритм не відповідає пункту 2.1.15 глави 2.1. розділу ІІ ПРРЕЕ, оскільки він складається споживачем, а не оператором;

- додатку № 11 «Порядок надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії»:

за позицією позивача: порядок розроблений у відповідності до ПРРЕЕ;

за позицією відповідача: у порядку відсутні посилання на необхідність його укладення.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

30.06.2026 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розпорядженням № 82-р «Про усунення ПрАТ «Кіровоградобленерго» порушень Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії» вирішила зобов`язати ПрАТ «Кіровоградобленерго» усунути порушення підпункту 5 пункту 2.2. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470, у частині виконання рішення НКРЕКП у повному обсязі та у строки, встановлені відповідним рішенням та законодавством, а саме пункту 3 розпорядження НКРЕКП від 30.06.2025 № 99-р «Про усунення порушень ПрАТ «Кіровоградобленерго», для чого у термін до 10.08.2026 укласти з ПрАТ «Укргідроенерго» договір споживача про надання послуги з розподілу відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, або врегулювати договірні відносини в установленому законом порядку (а.с. 61).

07.07.2026 на виконання розпорядження НКРЕКП № 82-р від 30.06.2026 ПрАТ «Кіровоградобленерго» супровідним листом № 3564/05/14 надіслало Філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» для укладення два примірника договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та додатки до нього (а.с. 62).

Зокрема за змістом проєкту договору № 307000067 його предметом є надання послуг ПрАТ «Кіровоградобленерго» з розподілу (передачі) електричної енергії. Проєкт договору підписаний від імені ПрАТ «Кіровоградобленерго» (а.с. 63-67).

До проєкту договору № 307000067 були додані додатки:

№ 1 Заява-приєднання (а.с. 67 на зв. - 68);

№ 2 Паспорт точки розподілу/передачі електричної енергії (а.с. 68 на зв. 69 на зв.);

№ 3 Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (а.с. 70 71);

№ 4 Порядок розрахунків (а.с. 71 на зв. 72 на зв.);

№ 6.001 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (а.с. 73);

№ 6.002 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (а.с. 73 на зв.);

№ 7 Однолінійна схема (а.с. 74);

№ 10 Порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача) (а.с. 74 на зв. 75);

№ 11 Порядок надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (а.с. 75 на зв. 76 н зв.);

№ 12 Звіт про покази засобів обліку споживача Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» (а.с. 77);

№ 13 Відомості про обсяги очікуваного споживання електричної енергії (а.с. 77 на зв.).

У свою чергу, Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» листом № 11/1253 від 27.07.2026 повернула ПрАТ «Кіровоградобленерго» проєкт договору № 307000067 та додатки без їх підписання (а.с. 79-79 на зв.). До листа вона додала також власний проєкт додатку «Порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача)» (а.с. 80 81).

У листі Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» зазначила, що проєкт договору та додатки не відповідають усім вимогам правил роздрібного ринку, а саме:

- відсутні необхідні додатки, які конкретизують умови договору, враховуючи складну схему живлення (за площадкою вимірювання);

- наведена у додатках до договору інформація неактуальна на дату отримання проєкту договору (додаток № 3);

- однолінійна схема не відповідає діючій схемі нормального режиму;

- «Порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача)» розроблений оператором, а не споживачем, що не відповідає пункту 2.1.15 глави 2.1. розділу ІІ ПРРЕЕ.

11.08.2026 ПрАТ «Кіровоградобленерго» надіслало Філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» лист № 4230/09/14 (а.с. 82-82 на зв., в якому зазначило, що:

- деякі додатки до договору не складалися, а саме № 5, № 8, № 9 та № 11 у зв`язку з відсутністю обов`язкової потреби у цьому;

- додаток № 6 «Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін» складений лише на приєднання, по яких є безпосередня межа розподілу між Кременчуцькою ГЕС та Товариством;

- запропонований Кременчуцькою ГЕС варіант додатку № 10 «Порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача)» не відповідає вимогам Кодексу комерційного обліку електричної енергії.

До листа ПрАТ «Кіровоградобленерго» вдруге додало для підписання проєкт договору № 307000067 та додатки до нього (а.с. 83-98 на зв.).

31.08.2026 Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» надіслала ПрАТ «Кіровоградобленерго» лист № 11/1447 (а.с. 179-181) в якому повідомила про непідписання проєкту договору за наявності деяких розбіжностей, а саме:

- у додатку № 3 запропонованого проєкту договору:

по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Черкаська» невірно зазначений номер основного лічильника; правильним номером є 84371728, а дублюючий лічильник відсутній;

по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Першотравнева» неправильно зазначено наявність дублюючого обліку, дублюючий лічильник відсутній;

по ПЛ 330 кВ «Кременчуцька ГЕС Кременчук» неправильно вказаний тип та номер основного лічильника, а дублюючий лічильник відсутній;

не враховані точки обліку обхідних вимикачів ОВ Ш1 та ОВ Ш2 330 кВ, що не відповідає фактичній однолінійній схемі;

- у додатку № 6.001:

у тексті невірно вказано найменування лінії електропередач;

запропонований акт не погоджений з Філією у частині визначення межі балансової належності електромереж та установок та в частині визначення відповідальності сторін;

- у додатку 6.002:

невірно вказаний власник повітряних ліній;

- додаток № 7 (однолінійна схема):

відображає інформацію за 2025 рік та не відповідає фактичній однолінійній схемі електричних мереж; зі своєї сторони Філія направила ПрАТ «Кіровоградобленерго» відкоригований варіант схеми;

- у додатку № 10 (порядок (алгоритм) розрахунку та складання балансу електричної енергії в електричних мережах споживача (технологічних електричних мережах основного споживача):

запропонований алгоритм не відповідає пункту 2.1.15 глави 2.1. розділу ІІ ПРРЕЕ, оскільки він складається споживачем, а не оператором; листом № 11/1791 від 09.10.2025 Філія направила ПрАТ «Кіровоградобленерго» на погодження порядок розрахунку.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН

Щодо можливості вирішення спору про укладення договору в суді

За приписами частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно зі статтями 11 та 629 ЦК України договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Розкриваючи у статтях 6, 627 ЦК України зміст засад «свободи договору», законодавець визначає, що свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів і погодженні умов договору.

Проте, закріпивши принцип свободи договору в Цивільному кодексі України, законодавець разом із тим передбачив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства. Такий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 14.05.2026 у справі № 904/4549/24.

Як слідує з положень статті 648 ЦК України: зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту(частина 1); особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади встановлюються актами цивільного законодавства (частина 2).

Поряд з цим, за частиною 1 статті 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Наведені правові положення вказують на те, що для договорів, що укладаються на підставі обов`язкового для сторін (сторони) правового акта, як правило, характерним є особливий порядок їх укладення, що визначається спеціальними актами законодавства. Зокрема, у сторін наявне право передати на вирішення відповідного суду розбіжності, що виникають при укладенні договору на підставі обов`язкового для них правового акта. Такі розбіжності, можуть виникнути, коли ті чи інші положення правового акта сформульовані недостатньо чітко, що надає підстави для їх неоднакового тлумачення. Така ситуація може виникнути і в тому разі, коли одна із сторін порушує встановлені правовим актом обов`язкові умови щодо змісту договору.

Отже, Суд звертає увагу на те, що сама по собі правова конструкція передачі спору щодо укладення договору на підставі рішення суду має місце, коли сторони не досягли згоди як до необхідності його укладення внаслідок відмови однієї з сторін від його укладення, так і непогодження однією з сторін окремих його істотних умов.

Іншими словами, звертаючись до суду з відповідним позовом, сторони (або сторона) договору прагнуть не констатації факту його укладення у випадку досягнення згоди щодо всіх його істотних умов, а вирішення спору, яке включає в себе визначення судом (з урахуванням вимог законодавства та позицій сторін) його істотних умов. При цьому кожна сторона має право обґрунтовувати та доводити свою позицію у справі з урахуванням принципів справедливості, добросовісності, розумності, диспозитивності, змагальності тощо. Протилежний підхід призвів би до неможливості укласти договір (за наявності обов`язку щодо його укладення) за рішенням суду за наявності заперечень сторони щодо якоїсь його істотної умови, ухилення від його укладення внаслідок зловживанням цивільними правами, а отже нівелювання самої ідеї вирішення такого спору судом. Відповідний висновок наявний у пункту 5.13. постанови Верховного Суду від 27.05.2026 у справі № 921/256/25.

У свою чергу, правові та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, а також відносини, пов`язані з передачею електричної енергії визначені положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VІІІ.

За основними положеннями Закону № 2019-VІІІ, які впливають на вирішення спору:

- учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах; для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, з-поміж інших договорів, договір про надання послуг з розподілу (пункт 7 частини 1 статті 4);

- розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу; діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства (частина 1 статті 45);

- оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії (частина 2 статті 45);

- оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії з дотриманням встановлених показників якості надання послуг (пункт 2 частини 1 статті 46);

- оператор системи розподілу зобов`язаний, з-поміж іншого, укладати договори, які є обов`язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, та виконувати умови таких договорів (пункт 11 частини 3 статті 46).

Отож, положення Закону № 2019-VІІІ надають право оператору системи розподілу електричної енергії на ведення господарської діяльності у такій сфері з обов`язковим укладенням договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310, визначені вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу та користувачів системи розподілу.

Зокрема,

- договір про надання послуг з розподілу електроенергії - це домовленість сторін про доступ до системи розподілу, яка укладається між оператором системи розподілу, що здійснює розподіл електроенергії на території ліцензованої діяльності, та користувачем (підпункт 17 пункту 2.1. розділу ІІ);

- доступ до системи розподілу та послуги з розподілу надаються на підставі договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, укладеного між оператором системи розподілу та користувачем відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії та цього Кодексу, згідно з яким оператор системи розподілу зобов`язаний забезпечити розподіл електричної енергії в межах дозволеної (договірної) потужності користувачем відповідного напрямку (відбір та/або відпуск електричної енергії) за тарифами на послуги з розподілу електричної енергії, що встановлюються Регулятором (підпункт 11.1.7. пункту 11.1. розділу ХІ);

- послуги з розподілу електричної енергії надаються оператором системи розподілу споживачу на підставі договорів, укладених відповідно до умов Правил роздрібного ринку електричної енергії (пунт 11.2.2. пункту 11.2. розділу ХІ).

Також взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії визначаються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.

Так, за Правилами роздрібного ринку електричної енергії:

- результатом розподілу електричної енергії на роздрібному ринку є забезпечення можливості отримання відповідним учасником роздрібного ринку електричної енергії необхідного обсягу електричної енергії та рівня електричної потужності відповідно до договору в точках приєднання електроустановок учасників роздрібного ринку; оператор системи здійснює розподіл електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу до електроустановок споживачів на території діяльності відповідного оператора системи згідно з Кодексом систем розподілу та на підставі договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії, що укладаються відповідно до цих Правил (підпункт 2.1.1. пункту 2.1. розділу ІІ);

- оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи; не допускається розподіл електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з таким споживачем, крім випадку здійснення розподілу електричної енергії оператором системи до власних електроустановок (пункт 2.1.2. пункту 2.1. розділу ІІ);

- договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил та як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки розподілу (підпункт 2.1.5. пункту 2.1. розділу ІІ).

З наведених правових положень слідує, що надання послуг з розподілу електричної енергії здійснюється виключно на договірних засадах шляхом укладення відповідного договору (про надання послуг з розподілу) і такий договір укладається на основі типового договору, затвердженого наведеними Правилами.

У цьому контексті Суд установив, що предметом спору у справі є вимога про визнання укладеним договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між ПрАТ «Кіровоградобленерго» та Філією «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» у відповідній редакції, а тому між сторонами існує спір щодо укладення та врегулювання розбіжностей стосовно договору, який укладаються на підставі обов`язкового для сторін правового акта.

Наявність спору підтверджується наявним листуванням між сторонами та фактом непідписання проєкту договору зі сторони Філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».

У зв`язку з наведеним, при недосягненні згоди, укладення та врегулювання розбіжностей щодо договору про надання послуг з розподілу електричної енергії у судовому порядку є правомірним.

Щодо недотримання порядку укладення договору

У згаданому підпункті 2.1.5. пункту 2.1. розділу ІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії визначене загальне правило про те, що договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на основі типового договору, як правило, шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки розподілу.

Так, згідно зі статтею 633 ЦК України: публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (частина 1); умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів (частина 2); підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг) (частина 4); актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору (частина 5).

За змістом статті 634 ЦК України: договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому; друга сторона не може запропонувати свої умови договору (частина 1).

Таким чином, публічний договір може бути укладений за наслідками приєднання до його умов, а у контексті укладення договору про надання послуг розподілу електричної енергії він укладається шляхом приєднання до нього споживача за відповідною заявою.

Безпосередньо порядок укладання договору про надання послуг з розподілу електричної енергії урегульований пунктом 11.3. розділу ХІ наведеного Кодексу систем розподілу та пунктом 2.1. розділу ІІ наведених Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Зокрема, відповідно до положень Кодексу систем розподілу:

- для укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії користувач повинен подати оператору системи розподілу письмову заяву (засобами поштового або електронного зв`язку) та документи, визначені цим Кодексом, за 20 робочих днів до бажаної дати початку отримання послуг з розподілу електричної енергії (підпункт 11.3.2 пункту 11.3. розділу ХІ);

- форма заяви на укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії розробляється оператором системи розподілу; у заяві заявник указує, зокрема: 1) персоніфіковані та контактні дані; 2) адресу об`єкта(ів) заявника; 3) EIC-код(и) точки(ок) вимірювання обліку електричної енергії за об`єктом споживача; 4) предмет заяви; 5) обсяги замовленої послуги (дозволена потужність у кВт з урахуванням категорійності, визначена діючим договором про електропостачання, або потужність, забезпечена виконаним договором про приєднання) та період використання у різні періоди доби; 6) дату подання заяви; 7) підпис (підпункт 11.3.3. пункту 11.3. розділу ХІ);

- оператор системи розподілу надає бланк заяви на запит заявника, а також розміщує його на своєму власному вебсайті у доступному для перегляду та завантаження форматі; на вебсайті оператора системи розподілу також розміщується зразок заповнення заяви на укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та перелік документів, які додаються до заяви (підпункт 11.3.4. пункту 11.3. розділу ХІ);

- до заяви для непобутових споживачів подаються документи, перелік яких визначається Правилами роздрібного ринку електричної енергії (підпункт 11.3.5. пункту 11.3. розділу ХІ);

- упродовж 7 робочих днів з дати отримання від заявника всіх документів, передбачених пунктом 11.3.5 цієї глави, оператор системи розподілу має надати (засобами поштового, електронного та/або телефонного зв`язку відповідно до контактних даних, зазначених заявником у заяві) заявнику для підписання два примірники договору про надання послуг з розподілу електричної енергії; якщо передбачається укладання договору із заявником, потужність якого складає 150 кВт або більше, строк надання примірника договору про надання послуг з розподілу електричної енергії складає 14 робочих днів (підпункт 11.3.10 пункту 11.3. розділу ХІ);

- заявник не пізніше 20 календарних днів з дати отримання повинен повернути оператору системи розподілу підписаний у двох примірниках договір про надання послуг з розподілу електричної енергії (підпункт 11.3.11. пункту 11.3. розділу ХІ);

- оператор системи розподілу протягом 3 робочих днів повинен підписати договір та повернути один із його примірників заявнику (підпункт 11.3.12. пункту 11.3. розділу ХІ);

- оператор системи розподілу не має права відмовити заявнику (користувачу), електроустановки якого приєднані до його системи розподілу, в укладенні договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за умови дотримання ним усіх вимог щодо укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, передбачених цим Кодексом та чинним законодавством (підпункт 11.3.13. пункту 11.3. розділу ХІ).

Згідно з Правилами роздрібного ринку електричної енергії:

- ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки є споживач; споживачі укладають договір споживача про розподіл електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору за наявності паспорта точки розподілу (підпункт 2.1.3. пункту 2.1. розділу ІІ);

- договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії укладається , як правило, шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки розподілу; на вимогу споживача оператор системи протягом трьох робочих днів від дати звернення повинен надати споживачу підписаний оператором системи примірник укладеного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовій формі; за ініціативою однієї із сторін договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії оформлюється в паперовій формі; у разі необхідності визначення за взаємною згодою сторін додаткових умов договору, які конкретизують умови договору, форму якого встановлено цими Правилами, договір оформляється в паперовій формі; на письмову вимогу власника об`єкта оператор системи зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дня отримання такого письмового звернення надати підписаний уповноваженою особою оператора системи паспорт точки розподілу електричної енергії за кожною такою точкою за об`єктом власника (підпункт 2.1.5. пункту 2.1. розділу ІІ);

- у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт; фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, у тому числі у формі електронного документа, підписаного з використанням електронної ідентифікації, у разі укладення договору за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації, сплата рахунка оператора системи, за відсутності заперечень оператора системи (підпункт 2.1.7. пункту 2.1. розділу ІІ);

- у разі укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовій формі оператор системи оформлює два примірники договору та надає їх споживачу для підписання (підпункт 2.1.10. пункту 2.1. розділу ІІ).

За наведених правових положень Суд висновує, що споживач укладає договір про розподіл електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору оператора за наслідками подачі заяви-приєднання та саме він є ініціатором укладення такого договору. Ініціативність споживача полягає у тому, що він першим повинен розпочати дії, які направлені на приведення договірних відносин у відповідність до діючого законодавства у питанні розподілу електричної енергії, оскільки не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу без належного договору. Відповідно оператор системи розподілу не має права відмовити заявнику в укладенні договору за умови дотримання ним усіх вимог щодо його укладення.

У цьому контексті Суд установив, що, за наявності спору про укладення договору про розподіл електричної енергії, ініціативу на укладення (у частині укладення спірної редакції) проявило ПрАТ «Кіровоградобленерго», яке є оператором системи розподілу, хоча Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» не подавала йому належної заяви приєднання до публічного договору.

Такі дії не відповідають наведеним правовим положенням стосовно порядку укладення договору про надання послуг розподілу електричної енергії та виходять за межі законодавчого порядку укладення договору приєднання.

Невідповідність дій сторін з дотримання належного порядку укладення договору проявилася уже на самій стадії наданих одне одному пропозицій стосовно істотних умов договору. Зокрема, як слідує з наявних неузгодженостей ПрАТ «Кіровоградобленерго» запропонувало умови на основі технічних даних, якими володіє лише Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», яка, у свою чергу, не була ініціатором подачі заяви-приєднання з наданням усіх необхідних для оформлення договору технічних даних. Підтвердженням цьому є невірне зазначення у додатку № 3 запропонованого проєкту договору номерів основних лічильників та інформації про наявність дублюючих лічильників при їх фактичній відсутності, у додатку № 6.001 - найменування лінії електропередач, у додатку 6.002 власника повітряних ліній, у додатку № 7 - застарілої інформації стосовно складанні однолінійної схеми електричних мереж, у додатку № 10 - інформації, яка може бути надана виключно споживачем.

Суд також зауважує, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розпорядженням № 82-р від 30.06.2026 вирішила зобов`язати ПрАТ «Кіровоградобленерго» у термін до 10.08.2026 укласти з ПрАТ «Укргідроенерго» договір споживача про надання послуги з розподілу відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, або врегулювати договірні відносини в установленому законом порядку.

Фактично, зміст прийнятого рішення Комісії стосується зобов`язання ПрАТ «Кіровоградобленерго» привести договірні відносини з ПрАТ «Укргідроенерго» у частині надання послуг з розподілу електричної енергії у відповідність до діючого законодавства шляхом укладення договору. Цим, Комісія висловила вимогу про укладення договору з дотриманням порядку укладення публічного договору приєднання, яким є укладення у наведеному вище порядку, а саме шляхом подачі ПрАТ «Укргідроенерго» заяви приєднання та прояв відповідної його ініціативи для укладення.

Відтак, при наявних спірних правовідносинах, ПрАТ «Кіровоградобленерго» недотрималося належного порядку укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, оскільки запропонувало до підписання проєкт договору без наявної підписаної зі сторони ПрАТ «Укргідроенерго» заяви-приєднання з додатком необхідних документів.

ВИСНОВКИ

На підставі викладених обставин та досліджених доказів Суд виснує, що:

- надання послуг з розподілу електричної енергії здійснюється виключно на договірних засадах шляхом укладення публічного договору приєднання і такий договір укладається на основі типового договору; предметом спору у справі є вимога про визнання укладеним договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, а тому між сторонами існує спір щодо укладення та врегулювання розбіжностей стосовно договору, який укладаються на підставі обов`язкового для сторін правового акта; у зв`язку з наведеним, при недосягненні згоди, укладення та врегулювання розбіжностей щодо договору про надання послуг з розподілу електричної енергії у судовому порядку є правомірним;

- публічний договір про надання послуг розподілу електричної енергії укладається шляхом приєднання до нього споживача за відповідною заявою та саме він є ініціатором укладення; ініціативність споживача полягає у тому, що він першим повинен розпочати дії, які направлені на приведення договірних відносин у відповідність до діючого законодавства у питанні розподілу електричної енергії, оскільки не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу без належного договору;

- за наявності спору про укладення договору про розподіл електричної енергії, ініціативу на укладення проявило ПрАТ «Кіровоградобленерго», яке є оператором системи розподілу, хоча Філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» не подавала йому належної заяви приєднання до публічного договору, а тому такі дії не відповідають порядку укладення договору про надання послуг розподілу електричної енергії та виходять за межі законодавчого порядку укладення договору приєднання; відтак, ПрАТ «Кіровоградобленерго» недотрималося порядку укладення договору, оскільки запропонувало до підписання проєкт договору без наявної підписаної зі сторони ПрАТ «Укргідроенерго» заяви-приєднання з додатком необхідних документів.

За таких висновків та проаналізованих обставин справи і доказів, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати ПрАТ «Кіровоградобленерго» на сплату судового збору у сумі 2662,40 грн відповідно до платіжної інструкції № 255627 від 20.08.2026, які у відповідності до приписів пункту 1 частини 1 статті 129 ГПК України підлягають покладенню на нього.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 129, 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Скорочене рішення Суд проголосив 28.10.2026.

Повне рішення Суд склав 29.10.2026.

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити ПрАТ "Кіровоградобленерго"та ПрАТ "Укргідроенерго" в електронній формі до Електронних кабінетів.