Рішення № 141017916, 28.10.2026, Багачевський міський суд Черкаської області (до 25.04.2025 - Ватутінський міський суд Черкаської області)

Справа№690/475/26

Провадження №2/690/441/26

РІШЕННЯ (ЗАОЧНЕ)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 року Багачевський міський суд Черкаської області

у складі: головуючого судді Вахнової Л.А.,

за участю секретаря судового засідання Вельган А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Багачеве у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Багачевської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області» про визнання осіб такими, що втратили право користування житлом

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача, Тетяна Огнива, на підставі довіреності від 01.01.2026 №8/02-21, звернулась до суду із вказаним позовом. Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначила, що 30.04.2015 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення №160 "Про розгляд матеріалів засідання житлово-побутової комісії при виконкомі міської ради від 27 квітня 2015 року". Відповідно до п.1.3 додатку №3 рішення виконавчого комітету від 30.04.2015 №160, було прийнято рішення про переоформлення договору найму житлового приміщення на квартиру АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 на її колишнього чоловіка ОСОБА_3 , так як основний квартиронаймач змінила своє місце проживання. Склад сім`ї три особи, житлова площа 29,5 кв. м, загальна площа 44,2 кв. м.

Проте, ОСОБА_3 для переоформлення договору найму житлового приміщення не звернувся до Ватутінського виробничого управління житлово-комунального господарства, залишаючись при цьому зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 10.09.2024 № 00046904760.

05 січня 2023 на засіданні житлово-побутової комісії встановлено, що окрім померлого ОСОБА_3 , в квартирі зареєстрований його син, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , .та колишній винаймач, ОСОБА_1 .. Також комісією встановлено, що в квартирі тривалий час ніхто не проживає, а тому прийнято рішення про необхідність вжиття заходів щодо визнання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 такими, що втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 .

На запит до відділу ЦНАП стосовно отримання інформації про наявність зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 , було встановлено, що згідно довідки ЦНАП від 13.11.2025 №1074/17-37, за запитуваною адресою зареєстровані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які тривалий час не проживають у квартирі, а тому наявні підстави для визнання цих осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням.

Заборгованість за надані житлово-комунальні послуги KП "ВУЖКГ" станом на 01.06.2026 становить 11530,76 грн, яка утворилась за період з травня 2015 р. та жодних оплат за цей час не надходило.

Відповідно до довідки відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 26.06.2025 останнє споживання електроенергії мало місце до 01.01.2010 та квартирі встановлено статус "Тимчасово не проживаючий".

03.11.2025 комісією в складі працівників KП "ВУЖКГ" та в присутності свідка ОСОБА_4 , яка мешкає в будинку за адресою: АДРЕСА_3 , складено акт про те, що в квартирі АДРЕСА_4 проживала ОСОБА_1 разом з чоловіком та сином. Проте більше 20 років в квартирі ніхто не проживає. Наймачем квартири є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Дана квартира перебуває в комунальній власності міста. 3 листопада 2015 року по квартирі рахується заборгованість за житлово-комунальні послуги. Місцезнаходження відповідачів невідоме.

Згідно акту депутата Багачевської міської ради від 27.11.2025, ОСОБА_5 , підтверджено факт відсутності без поважних причин відповідачів більше п`ятнадцяти років. Зі слів колишніх сусідів ix місцезнаходження невідоме, зв`язку з колишніми мешканцями ніхто не підтримує.

Згідно довідки КО "ЧООБТІ" від 02.10.2025 N 226 інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_2 - відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою №455404058 від 08.12.2025.

Крім того, довідкою KП "ВУЖКГ" від 03.06.2026 №255 підтверджується те, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 перебуває в комунальній власності громади.

Згідно даних Звенигородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) актових записів про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2 не виявлено (довідки від 09.10.2025 № 698/32.1-04-05-25 та № 699/32.1-04-05-25).

Позивачем було вжито всіх можливих заходів, відповідно до компетенції, щодо встановлення місцезнаходження відповідачів. Проте вжитими заходами, встановити ix місцезнаходження не вдалось.

Несплата комунальних послуг, непогашення заборгованості за надані комунальні послуги, відсутність в квартирі речей відповідачів, занедбаність квартири, свідчить про ix небажання користуватись наданим житлом.

Натомість позивач несе додатковий тягар по утриманню майна внаслідок реєстрації відповідачів у квартирі, а тому просив позов задовольнити. Самостійно зняти їх з реєстраційного обліку немождиво, оскільки квартира не належить йому на праві приватної власності. Просили позов задовольнити.

Ухвалою судді Багачевського міського суду Черкаської області від 22.07.2026 року відкрито провадження у справі, її учасників повідомлено, що розгляд даної цивільної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, та роз`яснено їм права, передбачені ст.ст. 178-180, 191, 193, ч. 5 ст. 279 ЦПК України.

У судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з`явились, представник позивача та представник КП «ВУЖКГ» надали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, позивач позовні вимоги підтримав з наведених підстав, третя особа не заперечила проти задоволення позовним вимог та просили розглянути справу за відсутності їх представників.

Відповідачі у судове засідання повторно не з`явилися, будучи сповіщеними про день, час та місце розгляду справи за місцем реєстрації. Відповідно до положень ч. 8 ст. 128 ЦПК України відповідач по справі вважається належним чином повідомлений про час, день та місце проведення судового засідання. В установлений ч. 7 ст.178 ЦПК України строк до суду не надано відзиву на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч. 8 ст.178 ЦПК України.

Статтею 280 ЦПК України передбачено, що в разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Ухвалою суду від 28.10.2026 постановлено проводити заочний розгляд справи.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалося.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній письмових доказів за відсутності учасників справи.

30.04.2015 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради було прийнято рішення № 160 про переоформлення договору найму житлового приміщення на квартиру АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 на ОСОБА_3 . Склад сім`ї три особи.

Станом на день подання позову у вказаній квартирі зареєстровані ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , які понад 15 років не проживають та відсутні за вказаною вище адресою.

Заборгованість за послуги з управління будинком станом на 01.06.2026 становить 11530,76 грн, яка виникла за період з травня 2015 року, та жодних оплат за цей період не надходило, а споживання електричної енергії мало місце до 01.01.2010 р.

Згідно акту комісії ВУЖКГ від 03.11.2025 встановлено, що в квартирі відповідачі проживали понад 20 років тому, а їх фактичне місце проживання невідомо.

Відповідно до акту депутата Багачевської міської ради Зажирєлової А.І. від 27.11.2025 відповідачі протягом останніх 15 років в квартирі АДРЕСА_1 не проживають.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.

Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).

Строк дії Типового договору найму житлового приміщення, який було укладено між позивачем та ОСОБА_1 було припинено внаслідок зняття відповідачки з квартирного обліку внаслідок отримання нею спадкового майна квартири в м. Ватутіне (Багачеве), при цьому новий договір найму з ОСОБА_3 (колишній чоловік відповідачки) укладено не було, а тому відповідачі втратили право на користування цим житловим приміщенням.

Згідно довідки KП "ЧООБТІ" від 02.10.2025 №226, інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за цією адресою відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою № 455404058 від 08.12.2025.

Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 2) керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні ради; 3) здійснюють управління житловим фондом місцевих рад (частина перша статті 18); 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду; ... 6) приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); ... 10) видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141); ... 13) подають громадянам допомогу в проведенні ремонту жилих приміщень (стаття 178).

Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад вирішують й інші питання в галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду, віднесені до їх відання законодавством України.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними.

До відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України (ст. 62 ЖК України).

Відповідно до ст. 68 ЖК України наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. (ст. 64 ЖК України)

Відповіднодо ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.

Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).

Строк дії Типового договору найму житлового приміщення, який було укладено між позивачем та відповідачем припинено 30.04.2015, не був з членами сім`ї наймача продовжений, а тому відповідачі втратили право на користування цим житловим приміщенням.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності.

Ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності, є передача безоплатно майна територіальним громадам державою.

Ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. Ч. 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Згідно ст.319ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Положеннями ст. 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління таким майном здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 169 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи комунальні підприємства у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Нормами ст. 18 ЖК УРСР визначено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

П. 1.2 Статуту ВУЖКГ Багачевської міської ради Черкаської області, визначено, що засновником підприємства є Ватутінська міська територіальна громада в особі Багачевської міської ради Черкаської області. Власником майна, яке передане підприємству на праві повного господарського відання та оперативного управління, є Багачівська міська рада Черкаської області. Підприємством здійснюється облік житлових будинків, в яких підприємство визначено управителем (пункт 6.1, 6.2 Статуту)

Квартира АДРЕСА_1 не є приватною власністю відповідачів, є комунальною власністю Багачевської міської ради , та перебуває в повному господарському віданні КП Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради. Відповідачі, які не проживають в квартирі більше року, мають заборгованість за період з травня 2015 р., що обмежує права власника щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном, що визначено ст. 317 ЦК України.

Відповідно дост. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації;судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Реєстрація відповідачів в квартирі позбавляє можливості власника та управителя квартири вільно розпоряджатися своїм майном належним чином. У Постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 зазначено, що вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. 71, 72, 116, 156 ЖК України та ст. 405 ЦК України). Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши вимогу про позбавлення права користування житловим приміщенням.

З урахуванням викладених обставин та правових підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 3, 4, 5, 12, 13, 76-82, 259, 263-265, 268, 273, 280-283, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , такими, що втратили право користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в рівних частках на користь Багачевської міської ради Черкаської області понесені ними і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 6656,00 грн, в рівних частках по 3 328,00 грн з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте Багачевським міським судом Черкаської області за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановленихЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони:

Позивач: Багачевська міська рада Черкаської області, місцезнаходження: просп. Дружби, 8, кв.1, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, 20251, ЄДРПОУ: 33088050).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 .

Третя особа: Комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області» (місцезнаходження: вул. Звенигородська, 6, м. Багачеве Звенигородського району Черкаської області, 20251).

Суддя: Л.А. Вахнова