Рішення № 14101270, 03.02.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.11                                                                                           Справа№ 9/184 (10)

Господарський суд Львівської області у складі судді Данко Л.С.,

при секретарі Марочканич І.О.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом

Позивача: Державної екологічної інспекції в Львівській області, м. Львів,

До відповідача: Війської частини № 4114 ВВ МВС України, м. Львів,

Про стягнення на користь держави 3270,70 грн. збитків завданих порушенням вимог природоохоронного законодавства та судових витрат.

За участю представників:

Від позивача: Петришин А.Ю. –представник згідно довіреності № 03-3788 від 06.09.10р.,

Від відповідача: Бондаренко О.В. –представник, (посвідчення № 10/21-82).

Представникам роз’яснено права та обов’язки сторін відповідно до стаття 22 ГПК України, зокрема, право відводу судді, відповідно до статті 20 ГПК України. Заяв та клопотань про відвід судді –не заявлено та не подано. Представники не наполягають на фіксації судового процесу технічними засобами, про що подали письмове клопотання.

Суть спору: розглядається справа за позовом Державної екологічної інспекції в Львівській області, м. Львів, до відповідача: В/ч 4114 ВВ МВС України, м. Львів, про стягнення на користь держави 3270,70 грн. збитків завданих порушенням вимог природоохоронного законодавства та судові витрати.

Ухвалою суду від 29.12.2010 року порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 27.01.2010 року, про що сторони були належним чином, під розписку, повідомлені (докази в матеріалах справи).

27.01.2011 року в судовому засіданні оголошувалась перерва до 03.02.2011 року.

Представник Позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав наведених в позовній заяві, подав документи, які вимагалися судом, просить позов задовільнити.

Представник Відповідача в судове засідання прибув, подав через канцелярію суду відзив на позовну заяву від 26.01.2011 р. № 1/7-109, в якій просить: 1) відмовити у позові з формальних причин, порушення форми, акту перевірки; 2) неможливості стягнення регресних вимог з підрядних організацій, ЗАТ «БУ-62», ПП «Знаюбудінвест»на користь військової частини 4114, через неможливість встановлення, на яких будівельних майданчиків стосується акт перевірки і відповідна претензія № 301 від 21.10.10 р., усно просить у позові відмовити, так як вважає що сплачувати завдані збитки повинні Закрите акціонерне товариство «БУ-62»та Приватне підприємство «Знаюбудінвест», так як вище вказані будівельні фірми проводять будівельні роботи на території Військової частини № 4114 ВВ МВС України.

В ході розгляду справи встановлено:

Державна екологічна інспекція в Львівській області (далі - Інспекція) відповідно до Положення про Державну екологічну інспекція в Львівській області, затвердженого наказом Мінприроди від 19.02.2007р. № 55, є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції.

Інспекція відповідно до покладених на неї завдань: 1) здійснює державний контроль за:- додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, у сфері поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами; додержання правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами); виконанням вимог висновків державної екологічної експертизи у сфері використання, відтворення та охорони природних ресурсів; додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, транскордонне переміщення об'єктів рослинного та тваринного світу; виконує інші функції.

Інспекція має право: обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації, військові та оборонні об'єкти, об'єкти органів внутрішніх справ, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби у місцях їх постійної дислокації з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки; складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; уживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів та подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Державною екологічною інспекцією в Львівській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Військової частини 4114 ВВМВС України. В ході перевірки (Акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства № 157 від 11.08.2010 року), що на території В/ч 4114 ВВ МВС України виявлено 3 (три) місця несанкціонованого складування твердих побутових відходів на грунті загальною площею 236,4 м. кв., об’ємом 162,8 м. куб., що є порушенням вимог чинного законодавства, а саме: ст. 164 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України «Про охорону земель»в результаті чого, державі заподіяно збитки на суму 3270,70 грн.

Розрахунок розміру збитків проведено за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, зумовлених забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства України, затверджено Наказом Мінприроди України від 04.04.2007р. № 149, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України і становить 3270,70 грн. (Розрахунок –в матеріалах справи).

З метою досудового врегулювання спору, на адресу відповідача, Державною екологічною інспекцією в Львівській області, скеровувалась претензія № 03-4412 від 21.10.2010 року про добровільне відшкодування завданих державі збитків на суму 3270,70 грн.

Претензія позивача , яка залишена відповідачем без реагування.

Згідно ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Порушення суб’єктами землекористування встановлених законодавством вимог, а саме створення несанкціонованих сміттєзвалищ, призводить до забруднення навколишнього природного середовища, створює загрозу для екологічної безпеки життєдіяльності людини, перешкоджає раціональному використанню та відтворенню природних ресурсів, які є національним багатством держави.

У відповідності до п. 49 ст.6 та п.7 ст. 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до державного та місцевого бюджетів.

В зв'язку з тим, що шкода заподіяна на території м. Львова, відповідач зобов'язаний відшкодувати завдані державі збитки в сумі 3270,70 грн. в доход місцевого бюджету на спеціальний рахунок м. Львова , зазначений у позовній заяві та інших документах.

В судовому засіданні встановлено, що Акт перевірки дотримання природоохороннго законодавства № 157 від 11 серпня 2010 року було отримано представником відповідача - начальником інженерної служби Криловим С.В., який був присутній при проведенні зазначеної перевірки, що підтверджується його підписом на Акті та не заперечується представником відповідача.

16.08.2010 року Державною екологічною інспекцією в Львівській області було складено припис за № 157 на підставі вищезазначеного акту, у якому відповідача зобов»язано: у десятиденний термін розробити план заходів по усуненню недоліків; - ліквідувати виявлені місця несанкціонованого складання відходів до 11.09.2010 р. До відповідача даний припис поступив 06.09.2010 року. Як стверджує відповідач, 26.08.2010 року Військовою частиною відправляються листи за № 1/7-1076 та за № 1/7-1078, відповідно, голові ЗАТ «БУ-62»та директору ПП «Знаюбудінвест», з проханням усунути місця несанкціонованого складання будівельного сміття вказані в акті перевірки Державної екологічної інспекції в Львівській області.

27.08.2010 року Департамент містобудування Львівської міської ради за № 2402Б-939 надіслав припис у Військову частину з вимогою ліквідувати звалище будівельного сміття по вул. Рубчака до 12.09.2010 року.

Як стверджує відповідач та підтверджується матеріалами справи, 08.09.2010 року Військовою частиною видається наказ за № 466 «Про виконання згідно припису № 157 від 16.08.2010 року заходів Державної екологічної інспекції у Львівській області».

09.09.2010 року Військовою частиною складається та затверджується план усунення недоліків по припису від 16.08.2010 року за № 157 Державної екологічної інспекції в Львівській області, який того ж дня листом був надісланий позивачу по справі.

24.09.2010 року за № 6/2430 Військовою прокуратурою Західного регіону направляється припис у Військову частину у якому вказано, що у ході перевірки виявлено скид побутового та будівельного сміття на верхній шар ґрунту загальним об'ємом 162,8 м. куб. та зобов»язано відповідача негайно виконати припис та повідомити прокуратуру.

27.09.2010 року Державною екологічною інспекцією в Львівській області за № 06/01-110 була винесена постанова про накладання адміністративного стягнення на посадову особу: начальника служби РХБЗ майора Костюка М.І. у формі штрафу в розмірі 850,00 грн., з тих підстав, що при обстежені території Військової частини виявлено несанкціоноване складання твердих та побутових відходів на ґрунті, що призвело до засмічення земель.

Даний штраф сплачено 15.10.2010 року, що підтверджується квитанцією № 174.

11.10.2010 року за № 06/01-4274 Державною екологічною інспекцією в Львівській області на адресу частини відправляється повідомлення, що при позаплановій перевірці на предмет виконання припису від 16.08.2010 року № 157 не ліквідовані місця несанкціонованого складування відходів та зобов»язано забезпечити явку відповідальної особи відповідача до Державної екологічної інспекції на 15 жовтня 2010 року.

12.10.2010 року між Військовою частиною та ПП «Знаюбудінвест»підписується акт передачі будівельного майданчика, в якому вказується,що з моменту передачі зобов'язується дотримуватись санітарних вимог та природоохоронного законодавства при ведені будівництва.

20.10.2010 року за № 1/9-1242 командиром Військової частини було відправлено лист у Військову Прокуратуру Західного регіону про виконання вимог припису.

06.10.2010 року Державною екологічною інспекцією проводиться позапланова перевірка виконання припису від 16.08.2010 року під час якої встановлено, що не виконано пункт 2 припису, про що складається акт № 219 та повідомлено військову прокуратуру.

20.12.2010р. Військова частина повідомила Військову прокуратуру про обставини справи, які склалися за наслідками позапланової перевірки.

Заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши та дослідивши подані докази, оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є документально та нормативно обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Заперечення відповідача до уваги не приймаються, так як станом на час встановлення перевіркою (11.08.2010р.) зазначених в акті перевірки обставин, відповідач погодився із вказаними у акті порушеннями, що підтверджується наказом відповідача № 466 від 08.09.2010 року «Про виконання згідно припису № 157 від 16.08.2010 року заходів Державної екологічної інспекції у Львівській області»та затвердженим планом усунення недоліків за приписом Державної екологічної інспекції в Львівській області від 16.08.2010 року № 157, які того ж дня, листом, були надіслані позивачу.

Підтвердженням вини відповідача також є те, що 15.10.2010р. був оплачений штраф в сумі 850,00 грн., виписаний 27.09.2010 року Державною екологічною інспекцією в Львівській області за № 06/01-110 відповідно до постанови про накладання адміністративного стягнення на начальника служби РХБЗ майора Костюка М.І. з тих підстав, що при обстежені території Військової частини виявлено несанкціоноване складання твердих та побутових відходів на ґрунті, що призвело до засмічення земель.

Ні Акт перевірки, ні припис, ні постанова про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Львівській області відповідачем не оскаржувалися, а були виконані в повному обсязі.

Разом з тим, зазначені обставини були предметом перевірки Військовою прокуратурою Західного регіону, яка 24.09.2010 року за № 6/2430 видала припис про те, що у ході перевірки виявлено скид побутового та будівельного сміття на верхній шар ґрунту загальним об'ємом 162,8 м.куб. та зобов»язано Військову частину № 4114 ВВ МВС України, негайно, виконати припис та про його виконання повідомити прокуратуру.

Про виконання вимог вищевказаного припису Військового прокурора Західного регіону відповідач повідомив Військову прокуратуру – 20.10.2010р.

З наведеного вбачається, що одні і ті ж обставини були перевірені та встановлені двома інстанціями: Державною екологічною інспекцією в Львівській області (11.08.2010р.) та Військовою прокуратурою Західного регіону (24.09.2010р.).

Щодо укладення, 12.10.2010р. між Військовою частиною та ПП «Знаюбудінвест»акту передачі будівельного майданчика, тобто після проведення Державною екологічною інспекцією в Львівській області перевірки (11.08.2010р.), не може поширюватися на правовідносини, які відбулися раніше, так як Акт передачі будівельного майданчика не має зворотної дії в часі, зазначений документ був відсутній у відповідача на час проведення перевірки - 11 серпня 2010р., оскільки складений 12.10.2010р.

Є необґрунтованим посилання відповідача на те, що в позові належить відмовити, так як Акт перевірки № 157 від 11.08.2010р. складено невірно і, він, відповідно є недійсним, так як відповідач і його посадові особи не позбавлені були права оскаржувати відповідні документи позивача у встановленому законом порядку, однак відповідач виконав їх в повному обсязі, в т.ч. посадова особа відповідача оплатила адміністративний штраф у розмірі 850,00 грн.

Згідно з п. 27 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 р. № 7-93 (із змінами і доповненнями) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України та його органи на місцях звільняються від сплати державного мита у справах про стягнення шкоди, заподіяної державі забрудненням навколишнього середовища.

Відповідно до статті 49 ГПК України, судові витрати стягнути з відповідача пропорційно задоволених позовних вимог в доход Державного бюджету України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 20, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 1, 2, 4-3 –4-7, 12, 15, 22, 32-34, 43, 69, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов Державної екологічної інспекції в Львівській області (м. Львів) до В/ч 4114 ВВМВС України (м. Львів, вул.. Стрийська, 146, код ЄДРПОУ 14323385) про стягнення 3270 грн. 70 коп. збитків заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в доход місцевого бюджету та стягнення судових витрат в доход Державного бюджет України задовільнити повністю.

2.          Стягнути з боржника: Військовї частини № 4114 ВВМВС України (79000, м. Львів, вул. Стрийська,146, код ЄДРПОУ 14323385) на користь держави в особі стягувача: Державної екологічної інспекції в Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98, код ЄДРПОУ 23949770) заподіяні збитки, внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства, в розмірі 3270,70 грн. на спеціальний рахунок м. Львова (р/р 33110331700002, ГУДКУ у Львівській області, код ЄДРПОУ 23949066, МФО 825014, код платежу 24062100).

3.          Стягнути з боржника: Військової частини № 4114 ВВМВС України (7900, м. Львів, вул. Стрийська,146, код ЄДРПОУ 14323385) в доход Державного бюджету України 102 грн. 00 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя