Постанова № 14100374, 01.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8012/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 року м.Одеса

16год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до Дочірнього підприємства Агропромислового Торгівельного Дому «СГ»ТОВ «Енліль»про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, в якій позивач просить суд стягнути з ДП Агропромислового Торгівельного Дому «СГ»ТОВ «Енліль»фінансові санкції у розмірі 69044,40грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність заборгованості у загальній сумі 69044,40грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми фінансових санкцій, визначеної рішенням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про застосування фінансових санкцій від 16.06.2010р. №000274, у звязку з порушенням відповідачем ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: зберігання алкогольних напоїв у місці не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на неправомірність включення позивачем при розрахунку штрафних санкцій до вартості товарів суми податку на додану вартість.

14.02.2011р. до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи без участі його представника.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Як встановлено судом, з 20.04.2010р. по 13.05.2010р. відповідно до наказів від 20.04.2010р. №221, від 06.05.2010р. №271 та на підставі направлень від 20.04.2010р. №145, від 06.05.2010р. №165, виданих РУ Департаменту CAT ДПА України в Одеській області, посадовими особами РУ Департаменту CAT ДПА України в Одеській області, згідно із частиною 1 ст. 16 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" проведена позапланова виїзна перевірка дочірнього підприємства Агропромислового Торгівельного Дому „СГ" TOB „Енліль" з питань дотримання організаційних, технічних та технологічних вимог провадження господарської діяльності щодо виробництва та обігу алкогольних напоїв за період з 16.10.2008р. по 13.05.2010р.

За наслідками вказаної перевірки складено акт від 14.05.10 № 212/03-31781648, яким встановлено, у тому числі, порушення відповідачем ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: зберігання алкогольних напоїв (виноматеріалу столового червоного, врожаю 2008р., в кількості 6254дал) у місці не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання (за адресою: Одеська область, Великомихайлівський район, с. Великокомарівка. вул. Комсомольська, 30А).

Як вбачається з акту перевірки, розпорядженням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України від 30.11.2009 №450-р, у зв'язку з несплатою чергового платежу, анульовано ліцензію ДП АТД «СГ TOB «Енліль»на виробництво алкогольних напоїв (виноробна продукція), реєстраційний №403, дата видачі 16.10.2008р., термін дії з 16.10.2008р. до 16.10.2013р. Повідомлення про анулювання ліцензії вручено ДП АТД «СГ TOB «Енліль»17.12.2009р.

Згідно з актом інвентаризації №1 від 27.04.2010р. та відомістю інвентаризації, у результаті інвентаризації, проведеної відповідно до наказу ДП АТД «СГ»TOB «Енліль»від 27.04.10 №1, встановлено зберігання алкогольних напоїв (виноматеріалу) обсягом 6253,6 дал загальною вартістю 57537грн. за адресою: Одеська область, Великомихайлівський район, с. Великокомарівка. вул. Комсомольська, 30А. Як зазначено в акті перевірки, відповідно до листа Департаменту САГ ДПА України від 30.04.2010р. №2462/32-0317, станом на 30.04.2010р. довідки про внесення місяця зберігання спирту та оптових партій алкогольних напоїв до Єдиного державного реєстру ДП АТД „СГ" TOB "Енліль" за місцем провадження діяльності: Одеська область, Великомихайлівський район, с.Великокомарівка, вул.Комсомольська, 30А, Департаментом CAT ДПА України не видавались.

На підставі зазначеного акту перевірки Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України 16.06.2010р. було прийнято рішення №000274 про застосування фінансових санкцій на суму 69044,40грн. Копію вказаного рішення отримано відповідачем 25.06.2010р., про що свідчить копія відповідного поштового повідомлення про отримання поштового відправлення у матеріалах справи.

Однак, визначений рішенням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України від 16.06.2010р. №000274 штраф у розмірі 69044,40грн. відповідачем сплачений не був.

Доказів оскарження або скасування рішення позивача від 16.06.2010р. №000274 про застосування фінансових санкцій, доказів сплати фінансових санкцій відповідачем не надано.

Відповідно до абз.7 ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22 08.

Згідно з абз.33 ст.15 Закону №481 зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Доказів внесення місця зберігання алкогольних напоїв, за адресою: Одеська область, Великомихайлівський район, с.Великокомарівка, вул.Комсомольська, 30А до Єдиного реєстру відповідачем суду не надано; наявність встановленого в акті первірки порушення ст.15 Закону №481 відповідачем не спростована.

Згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Як вбачається з абз.11 ч.2 зазначеної статті, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Слід зазначити, що категорія «вартості товару», яка використовується в абзаці 11 частини 2 статті 17 Закону № 481 для встановлення розміру штрафів, визначається в статті 1 Закону №481 в поняттях «мінімальні оптові-відпускні ціни на алкогольні напої»та «мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої», за якими вартість товару формується як ціна, що визначається за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію, податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та торговельної надбавки.

Як свідчить розрахунок суми штрафних санкцій, при застосуванні їх до відповідача враховувались згадані нормативно визначені складові вартості товару. Тому необґрунтованою є позиція відповідача щодо необхідності розрахунку суми застосованих до нього штрафних санкцій тільки на підставі даних про вартість алкогольних напоїв, без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно з ч.ч. 3,4,5 ст.17 вказаного закону зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Частинами 5,6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 р. №790 підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, акт перевірки додержання субєктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обовязкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій, приймаються, у тому числі, керівником, а у разі його відсутностізаступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Пунктом 10 вказаного Порядку встановлено, що у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Приймаючи до уваги, що у встановленому чинним законодавством порядку та строки ДП АТД «СГ»ТОВ «Енліль»визначену рішенням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України від 16.06.2010р. №000274 суму санкцій сплачено не було, ці санкції підлягають стягненню за рішенням суду.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до Дочірнього підприємства Агропромислового Торгівельного Дому «СГ» ТОВ «Енліль» про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Агропромислового Торгівельного Дому «СГ» ТОВ «Енліль» (65000, Одеська область, Великомихайлівський район, с.Плоске, код ЄДРПОУ 31781648) до Державного бюджету України (р/р 31112106700007, код платежу 21081100, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460) фінансові санкції у розмірі 69044 (шістдесят девять тисяч сорок чотири)грн.40коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

01 березня 2011 року