Рішення № 141001901, 28.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8941/26

РІШЕННЯ

іменем України

28 жовтня 2026 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 30.12.2005 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України №2262-XII у розмірі 90 % грошового забезпечення. З 01.03.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснює виплату пенсії із застосуванням обмеження її максимальним розміром та, на думку позивача, без належного врахування індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236.

Позивач вважає такі дії протиправними, посилаючись на те, що положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII щодо обмеження пенсії максимальним розміром визнані неконституційними, а тому просить зобов`язати відповідача з 01.03.2026 здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням установленої індексації без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2026 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив обґрунтований тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вважає проведений з 01.03.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 правомірним. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 пенсію позивача проіндексовано, у результаті чого її розрахунковий розмір становить 32747,04 грн, однак до виплати визначено 27290,32 грн з урахуванням установленого максимального розміру пенсії.

Відповідач посилається на положення статті 2 Закону №3668-VI щодо обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами та вважає, що рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 №7-р(ІІ)/2022 не є підставою для виплати пенсії позивачу без такого обмеження. Крім того, вимогу про доплату донарахованої пенсії з 01.03.2026 з урахуванням раніше виплачених сум відповідач вважає передчасною, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову повністю.

У відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 30.12.2005 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що пенсія позивача обчислюється виходячи з 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №560/18283/21, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі №560/8979/23 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2022 та з 01.03.2023 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №560/4700/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.03.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Крім того, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №560/6958/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті з 01.05.2024 доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.05.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки про грошове забезпечення від 21.11.2023 №49/8891 для перерахунку пенсій, виходячи з 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки про грошове забезпечення від 21.11.2023 №49/8891 для перерахунку пенсій, виходячи з 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

15.03.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо виплати пенсії з 01.03.2026 без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів.

Листом від 21.04.2026 №10408-6676/С-02/8-2200/26 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для виплати пенсії у повному нарахованому розмірі.

У листі відповідач зазначив, що станом на 01.01.2026 розмір пенсійної виплати позивача з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №560/6958/24 становив 28652,04 грн, однак після застосування постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 розмір пенсії до виплати становив 27290,32 грн.

Також відповідач повідомив, що з 01.03.2026 до основного розміру пенсії позивача встановлено підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №236 у розмірі 2595,00 грн, унаслідок чого загальний нарахований розмір пенсії з урахуванням підвищень та надбавок становить 32747,04 грн, проте до виплати визначено 27290,32 грн.

Вказані обставини підтверджуються розрахунком пенсії, наявним у пенсійній справі.

Так, відповідно до розрахунку пенсії станом на 01.03.2026 основний розмір пенсії позивача становить 20747,40 грн, індексація за 2022 рік - 2904,64 грн, індексація за 2023 рік - 1500,00 грн, індексація за 2024 рік - 1500,00 грн, індексація за 2025 рік - 1500,00 грн, індексація за 2026 рік - 2595,00 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 - 2000,00 грн.

Підсумок пенсії з надбавками становить 32747,04 грн.

Разом з тим у цьому ж розрахунку зазначено про застосування постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025, унаслідок чого розмір пенсії до виплати визначено в сумі 27290,32 грн.

Не погоджуючись із виплатою пенсії у зменшеному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, є Закон України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 1-1 Закону №2262-XII передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Якщо міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, то застосовуються норми міжнародного договору.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною сьомою статті 43 Закону №2262-XII було передбачено максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини зазначеного рішення положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, з 20.12.2016 у Законі №2262-XII відсутня чинна норма, яка встановлювала б максимальний розмір пенсії осіб, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону.

25.02.2026 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році».

Пунктом 1 Постанови №236 установлено установити, що з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Відповідно до пункту 2 Постанови №236 з 1 березня 2026 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022, №168 від 24.02.2023, №185 від 23.02.2024 та №209 від 25.02.2025 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, та членам їх сімей, строк призначення яких до 31.12.2025 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Пунктом 3 Постанови №236, серед іншого, установлено, що розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 2595 гривень; пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" і постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 р. №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану".

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що на виконання Постанови №236 відповідач з 01.03.2026 провів індексацію пенсії позивача та нарахував підвищення у максимальному передбаченому цією постановою розмірі - 2595,00 грн.

Таким чином, у частині нарахування індексації вимоги Постанови №236 відповідачем виконані.

Водночас при визначенні розміру пенсії до фактичної виплати відповідач застосував статтю 30 Закону України від 03.12.2025 №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанову Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778.

Статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що у 2026 році у період дії воєнного стану в Україні пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року №379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України».

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Пунктом 1 Постанови №1778 установлено, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії, призначені (перераховані), зокрема, відповідно до Закону №2262-XII, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення: до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Водночас суд враховує, що наведені положення статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та Постанови №1778 встановлюють для осіб, які отримують пенсію за Законом №2262-XII, додаткове регулювання порядку та розміру виплати пенсії, яке не передбачене спеціальним Законом №2262-XII.

При цьому стаття 1-1 Закону №2262-XII прямо встановлює, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до Закону №2262-XII та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідних змін до Закону №2262-XII щодо застосування у 2026 році понижувальних коефіцієнтів до пенсійних виплат Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» не внесено.

Частиною третьою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Частиною четвертою цієї статті передбачено, що якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

Суд також враховує правові висновки Верховного Суду, сформовані вже після набрання чинності наведеними нормами.

Так, у постанові від 17.06.2026 у справі №580/1002/26 Верховний Суд дійшов висновку, що положеннями статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та Постанови №1778 фактично встановлено інше, додаткове регулювання пенсійних правовідносин порівняно із Законом №2262-XII, що не узгоджується з вимогами статті 1-1 цього Закону.

Верховний Суд зазначив, що застосування таких коефіцієнтів до пенсій осіб, які мають право на пенсійне забезпечення за Законом №2262-XII, призводить до обмеження їх конституційного права на належний соціальний захист, а дії пенсійного органу щодо виплати пенсії із застосуванням коефіцієнтів зменшення не відповідають статтям 19, 92 Конституції України та статті 2 КАС України.

Аналогічний висновок Верховний Суд виклав у постанові від 20.07.2026 у справі №560/1321/26, предметом якої були дії саме Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів за Постановою №1778 до пенсії, призначеної відповідно до Закону №2262-XII.

У цій справі Верховний Суд залишив без змін судові рішення про визнання таких дій протиправними та зобов`язання здійснювати виплату пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, установлених Постановою №1778, та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на наведене суд не вбачає підстав для відступу від правового висновку Верховного Суду, сформованого щодо застосування статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та Постанови №1778 до пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII.

Суд встановив, що після проведення індексації відповідно до Постанови №236 загальний нарахований розмір пенсії позивача з 01.03.2026 становить 32747,04 грн.

Отже, відповідач фактично здійснив нарахування індексації, передбаченої Постановою №236, у розмірі 2595,00 грн.

Водночас при визначенні суми пенсії до виплати відповідач застосував коефіцієнти, встановлені Постановою №1778, та визначив до виплати 27290,32 грн, що підтверджується розрахунком пенсії.

Таким чином, право позивача порушено не в частині ненарахування індексації відповідно до Постанови №236, а в частині виплати пенсії у зменшеному розмірі після застосування до нарахованої пенсії понижуючих коефіцієнтів.

За таких обставин дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2026 пенсії, нарахованої з урахуванням індексації відповідно до Постанови №236, із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, установлених Постановою №1778, є протиправними.

Належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити з 01.03.2026 виплату пенсії у нарахованому розмірі з урахуванням індексації відповідно до Постанови №236, без застосування понижуючих коефіцієнтів, установлених Постановою №1778, та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас вимога про зобов`язання відповідача повторно здійснити нарахування (перерахунок) пенсії з урахуванням індексації відповідно до Постанови №236 задоволенню не підлягає, оскільки матеріалами справи підтверджено, що така індексація з 01.03.2026 вже проведена, а її розмір становить 2595,00 грн.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності виплати пенсії позивача з 01.03.2026 із застосуванням коефіцієнтів зменшення, передбачених Постановою №1778.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

З огляду на встановлені судом обставини та наведені норми права, позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

З урахуванням характеру задоволених позовних вимог та положень статті 139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виплати ОСОБА_1 з 01 березня 2026 року пенсії, нарахованої з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 березня 2026 року виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, нарахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», без застосування понижуючих коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)Головуючий суддя Є.В. Печений