Ухвала суду № 140998325, 27.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

27 жовтня 2026 року Київ № 320/17457/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління ДПС у Київській області (далі також ГУ ДПС у Київській області), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012224-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 70 785, 50 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012223-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 49 660, 40 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012218-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 63 361, 90 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012217-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 67 723, 60 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012216-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 132 954, 80 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 17 квітня 2023 року №0408317-2412-1015, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 48 178, 00 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012212-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 5 219, 30 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012213-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 2 505, 80 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012219-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 1 159, 10 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012220-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 1 326, 60 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 30 квітня 2024 року №1012221-2411-1015-UA32120090000034281, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 6 726, 80 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 17 квітня 2023 року №0408318-2412-1015, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 2 431, 00 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 17 квітня 2023 року №0408321-2412-1015, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 1 287, 00 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 17 квітня 2023 року №0408322-2412-1015, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 6 526, 00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що належне йому нерухоме майно, розташоване в селі Зеленки, Миронівського району, Київської області, не є об`єктами оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в силу положень пункту «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України (далі також ПК України), що вказує на безпідставність прийнятих контролюючим органом податкових повідомлень-рішень.

Відповідач звернувся до суду із клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17 квітня 2023 року №0408317-2412-1015, №0408318-2412-1015, №0408321-2412-1015, №0408322-2412-1015, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Всебічно вивчивши наявні матеріали справи, суд, у контексті розгляду поданого ГУ ДПС у Київський області клопотання, встановив наступне.

Згідно із положеннями частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Нормою, що регулює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 56.1 статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною 2 статті 122 КАС України становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата Верховного суду у постанові від 27 січня 2022 року № 160/11673/20 вважає, що такий висновок не суперечить пункту 56.18 статті 56 ПК України, який закріплює право на звернення до суду з позовом у будь-який момент після отримання такого рішення, але при реалізації цього права має враховуватися строк давності.

Усталеною є практика Верховного Суду про те, що при вирішенні питання про поновлення строку, в межах кожної конкретної справи, суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку із: тривалістю строку, який пропущено; поведінкою сторони протягом цього строку; діями, які він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду та оцінювати їх в сукупності.

Матеріалами справи встановлено що податкові повідомлення-рішення від 17 квітня 2023 року №0408317-2412-1015, №0408318-2412-1015, №0408321-2412-1015, №0408322-2412-1015 були отримані позивачем особисто під розписку 27 липня 2023 року, у той час як, із позовом він звернувся у квітні 2025 року, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України.

При цьому, позивач не надав суду доказів та не навів обставин, які б підтверджували наявність об`єктивно непереборних, не залежних від волевиявлення особи та пов`язаних з дійсними істотними перешкодами чи труднощами причин для своєчасного звернення до суду з позовом в частині позовних вимог щодо оскарження рішень контролюючого органу від 17 квітня 2023 року.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За правилами частини 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із частиною 3 статті 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Київській області від 17 квітня 2023 року №0408317-2412-1015, №0408318-2412-1015, №0408321-2412-1015, №0408322-2412-1015.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Залишити позов ОСОБА_1 без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Київській області від 17 квітня 2023 року №0408317-2412-1015, №0408318-2412-1015, №0408321-2412-1015, №0408322-2412-1015.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова