Ухвала суду № 140997680, 28.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 жовтня 2026 рокуСправа № 160/31084/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ремез К. І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів з власної ініціативи суду в адміністративній справі за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРСІЯ-ЛЮКС» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРСІЯ-ЛЮКС» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік у розмірі 583 806,75 грн.

Ухвалою суду від 05.10.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 02.11.2026.

Позовні вимоги ґрунтуються на розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік, сформованому відповідно до частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (у редакції, чинній до 01.01.2026) в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності. За цим розрахунком середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача за 2025 рік становить 164 особи, середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлено інвалідність, 5 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю 7, кількість робочих місць, не зайнятих особами з інвалідністю, 2. Відомостей зазначених реєстру та банку даних, на підставі яких сформовано розрахунок, позивач до позовної заяви не долучив.

19.10.2026 відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позову. Відповідач, зокрема, стверджує, що в розрахунку не враховано частину працюючих у нього осіб з інвалідністю: доки працівник не подав довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, відповідач нараховував на його заробітну плату єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за ставкою 22 відсотки, а не за ставкою 8,41 відсотка, встановленою частиною тринадцятою статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» для працюючих осіб з інвалідністю. За твердженням відповідача, так було щодо ОСОБА_1 у березнітравні 2025 року, ОСОБА_2 у квітні, травні та жовтні 2025 року, ОСОБА_3 у листопаді 2025 року, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 у грудні 2025 року, а всього у 2025 році в нього працювало у січніберезні по п`ять осіб з інвалідністю, у квітнівересні по шість, у жовтні сім, у листопаді та грудні по вісім.

До відзиву відповідач додав накази про прийняття на роботу та звільнення працівників, копії довідок до актів огляду медико-соціальною експертною комісією та витягів з рішень експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, інформацію про попит на робочу силу (вакансії) за формою № 3-ПН, лист до центру зайнятості від 16.12.2024 № 24-248 і розрахунок середньооблікової чисельності штатних працівників за 2025 рік. Податкових розрахунків за 2025 рік, з яких було б видно, з яким кодом категорії застрахованої особи відповідач відображав зазначених працівників у звітності, відповідач не подав. Документів про встановлення інвалідності ОСОБА_6 , якого відповідач зазначає серед працюючих осіб з інвалідністю у січні та лютому 2025 року, до відзиву не додано.

Отже, між сторонами існує спір щодо середньооблікової чисельності працюючих осіб з інвалідністю, яка враховується при визначенні виконання відповідачем нормативу робочих місць у 2025 році. Відомостей Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності щодо відповідача в матеріалах справи немає.

Відповідно до частин дванадцятої і тринадцятої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (у редакції, чинній до 01.01.2026) Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності визначає роботодавців, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, і надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій. У разі зміни до 31 березня показників за попередній рік у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, що впливають на суму санкцій, Фонд до 10 червня формує та надсилає уточнений розрахунок, а зміна показників після 31 березня не призводить до зміни сум адміністративно-господарських санкцій.

Верховний Суд у постановах від 22.04.2026 у справі № 160/19526/24 та від 13.07.2026 у справі № 160/11423/23 зазначив, що належними та допустимими засобами доказування, на підставі яких суд може встановити дійсну середньооблікову чисельність працівників і працевлаштованих осіб з інвалідністю, є саме дані Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності. Розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій лише визначає суму санкцій, і якщо відповідач заперечує достовірність використаних у ньому розрахункових величин, такі величини підлягають перевірці на підставі зазначених даних.

З огляду на це для вирішення спору необхідно з`ясувати, які відомості про працівників, на яких посилається відповідач, містить реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за 2025 рік, на підставі якої звітності відповідача і коли їх внесено, а також на підставі яких відомостей позивач визначив середньооблікову чисельність штатних працівників відповідача, яким встановлено інвалідність. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, а персоніфіковані відомості про застрахованих осіб подають до нього роботодавці (частини перша, друга статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»); інформацію про працевлаштованих осіб з інвалідністю Пенсійний фонд України надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (частина шоста статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»).

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи (частина четверта статті 77 цього Кодексу). Згідно з частиною третьою статті 80 цього Кодексу про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

За частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 цього Кодексу).

З огляду на викладене суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відомості реєстру застрахованих осіб за 2025 рік щодо відповідача і працівників, на яких він посилається у відзиві, у позивача відомості, на підставі яких сформовано розрахунок, а у відповідача подану ним звітність за 2025 рік у частині цих працівників і документи про встановлення інвалідності ОСОБА_6 .

Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати з власної ініціативи суду в Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) відомості реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за січеньгрудень 2025 року за страхувальником Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕРСІЯ-ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 30644226), а саме:

перелік застрахованих осіб, яких страхувальник відображав у звітності як працівників, яким встановлено інвалідність (із застосуванням ставки єдиного внеску 8,41 відсотка), окремо за кожен місяць 2025 року;

за які місяці 2025 року у звітності страхувальника наявні відомості про кожну з таких застрахованих осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 (далі зазначені особи), і з яким кодом категорії застрахованої особи та за якою ставкою єдиного внеску, тобто чи відображено особу як працівника, якому встановлено інвалідність, окремо за кожен місяць;

дати подання страхувальником звітності за 2025 рік, на підставі якої внесено відомості про зазначених осіб, а також дати подання уточнювальної звітності за 2025 рік і зміст внесених нею змін щодо зазначених осіб якщо така звітність подавалася;

чи вносилися після 10.03.2026 зміни до відомостей реєстру застрахованих осіб про зазначених осіб за 2025 рік, коли саме і які;

інформацію, надану Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю стосовно цього страхувальника за 2025 рік для визначення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Витребувати у Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 25005978) відомості Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРСІЯ-ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 30644226) за 2025 рік, на підставі яких складено розрахунок суми адміністративно-господарських санкцій, середньооблікову чисельність штатних працівників, яким встановлено інвалідність, із розбивкою за місяцями, а також письмові пояснення щодо порядку визначення показника рядка 02 розрахунку: чи враховано в ньому кожну із зазначених осіб і за які місяці, а якщо ні з яких причин, та чи містить Централізований банк даних з проблем інвалідності відомості про встановлення зазначеним особам інвалідності і за які періоди.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРСІЯ-ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 30644226):

копії податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за звітні періоди 2025 року з додатками 1 (Д1) у частині відомостей про зазначених осіб та квитанціями про прийняття цих розрахунків, а також копії уточнювальних розрахунків за ці періоди з квитанціями про їх прийняття якщо вони подавалися;

документи, що підтверджують встановлення інвалідності ОСОБА_6 , якого відповідач у відзиві зазначає серед працюючих осіб з інвалідністю у січні та лютому 2025 року.

Витребувані докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4) у строк до 13.11.2026 включно.

Роз`яснити, що в разі неможливості подати витребувані докази або подати їх у встановлений строк особа, у якої їх витребувано, зобов`язана повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали, а за неповідомлення суду та неподання доказів без поважних причин настають наслідки, передбачені частинами восьмою та дев`ятою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини шостої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя К.І. Ремез