Рішення № 140997520, 27.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2026 рокуСправа № 360/1040/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022), що полягає у тому, що той не вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдену 06 квітня 2012 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 військово-лікарську комісію, а також відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

- зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдений 06 квітня 2012 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №360/1040/26.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» від 21.05.2026 № 960/0/15-26, зокрема, змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу судових справ між суддями, справу №360/1040/26 передано для розгляду судді Букіній Л.Є.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 року позовну заяву прийнято до провадження суддею Букіною Л.Є.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06 квітня 2012 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. З цієї підстави, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняте рішення про виключення позивача з військового обліку і внесений відповідний запис про виключення з військового обліку до військово-облікового документа позивача військовий квиток серії НОМЕР_2 . Разом з тим, у березні 2026 року позивач дізнався про те, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не були внесені відомості про результати пройденого ним медичного огляду військово лікарською комісією, а також його виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я. У зв`язку з цим, в порядку досудового врегулювання спору, позивач звернувся до відповідача, як до держателю, органу адміністрування та органу ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частини 1, 5, 8, 9 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), з письмовою заявою з вимогою внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів відомості про пройдений ним медичний огляд військово-лікарською комісією, а також про його виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з непридатністю до військової служби. Відповідач проігнорував звернення позивача, порушення його прав не усунув, відповіді на його заяву не надав. Зазначені обставини порушують права та законні інтереси позивача. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відповідач скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , 25.07.2025 автоматично взятий на облік за адресою реєстрації відповідно до Постанови КМУ №932 до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відтак, виявивши невідповідність даних стосовно себе в Реєстрі через застосунок Резерв+, позивач мав звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу ведення Реєстру, із мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе та виправлення недостовірних відомостей Реєстру, чим не скористався.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що чинне законодавство не допускає прийняття на військовий облік особи, яка відповідно до висновку військово-лікарської комісії є непридатною до військової служби, а самовільне взяття такої особи на військовий облік за відсутності відповідних повноважень та встановленої процедури є протиправним. З цих підстав вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 за відсутності на це правових підстав протиправно взято позивача на військовий обліку, що виключає необхідності звернення до такого ТЦК та СП із відповідною заявою. Наголошує, що саме відповідач має вжити заходів щодо внесення до Реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку.

У запереченнях відповідач зазначив, що не припустився жодної протиправної бездіяльності по відношенню до позивача, оскільки розгляд питань стосовно первинного внесення матеріалів ВЛК та уточнення даних конкретного військовозобов`язаного належить до процедурних повноважень районного ТЦК та СП, у якому позивач перебуває на обліку ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Судом встановлено, що відповідно до відомостей військового квитка серії НОМЕР_2 , військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 позивача визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку за гр.1 ст. 20а розкладу хвороб відповідно до наказу МО України від 2009 року №402.

У позовній заяві позивач зазначає, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність, а полягає вона у тому, що зазначені вище відомості протиправно не внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що і слугувало підставою для звернення до суду із цим позовом.

При вирішені спору суд виходить із того, що частинами 8 та 9 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних, внесення до Реєстру передбачені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладено на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Статтею 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачено, що ведення Реєстру включає: внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначено вичерпний перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, що вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 17-1 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Згідно із пп.5 п. 52 Положення про Державний веб портал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.2024 № 879, надання електронної публічної послуги у сфері національної безпеки і оборони "Уточнення облікових даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів" має такі особливості: відомостями, отриманими з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності) за результатами уточнення даних, крім інших, є: відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Пунктами 75, 77-79 постанови Кабінету міністрів України від 16.05.2024 № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» визначено, що придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони. Рішення (постанову) військово-лікарської комісії щодо придатності резервіста або військовозобов`язаного до проходження військової служби під час мобілізації вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше ніж протягом наступного дня з дня надходження відповідного рішення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.21, 22 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення (зняття) з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Згідно із приписами п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, зокрема, які визнані непридатними до військової служби.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 передбачено, що У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін. У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Системний аналіз вище наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Суд вказує, що внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо непридатності до військової служби із виключенням з військового обліку здійснюється саме районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування особи на військовому обліку за умови подання до відповідного ТЦК та СП довідки ВЛК.

За фактичними обставинами справи, позивач знаходиться на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Отже, саме названий районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки уповноважений внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальні відомості стосовно позивача.

У спірному випадку, позивач безпідставно звертався до Міністерства оборони України із питанням щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку.

Слід зауважити, що бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

Оскільки Міністерство оборони України у спірних правовідносинах не уповноважено вносити до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей стосовно ОСОБА_1 , суд вказує, що у названого суб`єкта владних повноважень не прослідковується протиправної пасивної поведінки, що виключає підсави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна