Постанова № 14099636, 20.12.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-4218/10/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Воловецького району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Деревообробної фабрики «Бескид»про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

11 листопада 2010 року прокурор Воловецького району Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Деревообробної фабрики «Бескид» про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі заборгованості в сумі 28970 гривень 32 копійки.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.          

Представник позивача позовні вимоги підтримав, подав суду до початку судового засідання письмову заяву про розгляд справи за наявними у справі матеріалами за його відсутності та без фіксування судового розгляду.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Про причини неявки відповідач суду не повідомив та заяви про відкладення розгляду справи не подав. Відповідач також не надіслав суду письмових заперечень щодо позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

15 липня 1998 року Воловецькою держадміністрацією було зареєстровано суб’єкт підприємницької діяльності - юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю Деревообробну фабрику «Бескид», що підтверджується наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи від 15.07.1998 року. Юридичну особу було включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями Витягів з Єдиного державного реєстру Серії АБ за №№ 708285, 708286.

Товариство з обмеженою відповідальністю деревообробна фабрика «Бескид»зареєстроване на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Воловецькому районі, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.97 року, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю деревообробна фабрика «Бескид»відповідно до статуту володіє правами юридичної особи, має самостійний баланс, розрахунковий та інший рахунки в установах банку України.

Органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до п. 6 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 –V від 09 липня 2003 року страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

          Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 –V від 09 липня 2003 року, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ст. 15 ч. 6 та ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, повинні сплачувати страхові внески до солідарних систем Пенсійного фонду України та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч. 2 ст. 106 вищевказаного Закону, суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 –ВР від 26.06.97р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31.12.2005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. від об’єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону (суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).

Відповідно до п.1 ст.14 Закону №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці –юридичні та фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобов’язані сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

В п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" (400/97).

Товариство з обмеженою відповідальністю деревообробна фабрика «Бескид»за період з 01.05.2010 року по 01.09.2010 року, здійснюючи нарахування заробітної плати не своєчасно сплачувало до управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області нараховані страхові внески у строки визначені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.203 року, в зв'язку з чим станом на 13.10.2010 року створив недоїмку в розмірі 28970 гривень 32 копійок, в тому числі недоїмку по: внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування –22237 гривень 49 копійок, борг по фінансових санкціях –2360 гривень 87 копійок.; борг по пені –4371 гривень 96 копійок, що відповідно до п..2 ст.106 вважається простроченою заборгованістю, яка до теперішнього часу є непогашеною.

Вказана заборгованість відповідача підтверджується карткою особового рахунку відповідача, розрахунком позовної суми внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з травня 2010 року по серпень 2010 року, що подав відповідач до Пенсійного фонду.

18.06.2010 року платник подав розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року, по якому строк сплати настав 21.06.2010 року з нарахованими страховими внесками на суму 5715 гривень 89 копійок. Сплачено платником –32 гривень 44 копійок. Залишок заборгованості по звіту за травень 2010 року становить 5683 гривень 45 копійок.

14.07.2010 року платник подав розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за червень 2010 року, по якому строк сплати настав 20.07.2010 року з нарахованими страховими внесками на суму 6288 року 83 копійок. Сплати платником по звіту за червень 2010 року не здійснено. Залишок заборгованості становить 11972 28 копійок.

16.08.2010 року платник подав розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року, по якому строк сплати настав 20.08.2010 року з нарахованими страховими внесками на суму 5191 гривень 30 копійок. Сплати платником по звіту за липень 2010 року не здійснено. Залишок заборгованості становить 17163 гривень 58 копійок.

15.09.2010 року платник подав розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2010 року, по якому строк сплати настав 20.09.2010 року з нарахованими страховими внесками на суму 5073 гривень 91 копійок. Сплати платником по звіту за серпень 2010 року не здійснено. Залишок заборгованості становить 22237 гривень 49 копійок.

На підставі розрахунків сум страхових внесків, які подав платник до управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі за період з 01.05.2010 року по 01.09.2010 сума по страхових внесках, яка повинна була бути сплачена до Пенсійного фонду, відповідно до звітів, поданих платником становить 22269 гривень 93 копійок. Сплачено за даний період платником 32 гривень 44 копійок. Заборгованість платника відповідно до поданих звітів станом на 13.10.2010 складає 22237 гривень 49 копійок.

Оскільки, Товариство з обмеженою відповідальністю деревообробна фабрика «Бескид»не сплатило самостійно нараховані страхові внески за відповідний базовий звітній період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду визначені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 року, то відповідно до п.2 ст.106 вони стали вважатися простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою).

Отже, заборгованість відповідача по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.05.2010 року по 01.09.2010 року становить 22237 гривень 49 копійок.

Пунктом 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачене застосування штрафних санкцій та нарахування пені до платників страхових внесків за несвоєчасну сплату страхових внесків. Залежно від строку затримки платежу штрафна санкція нараховується у розмірі:

-          10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

-          20 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

-          50 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум –у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Також на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 9.3.2 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку платника, яка формується за даними звітів платника (страхувальника) розрахованих та поданих ним самостійно.

Згідно розрахунків, управлінням Пенсійного фонду у Воловецькому районі було винесено Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.05.2010 року за № 85, відповідно до якого до відповідача було застосовано штрафні санкції в сумі 1178 гривень 92 копійок та пеню в сумі 2445 гривень 92 копійок. Дане рішення було отримано відповідачем 29.05.2010 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні. Крім того, управлінням Пенсійного фонду у Воловецькому районі 04.08.2010 року також було винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за № 123, відповідно до якого до відповідача було застосовано штрафні санкції в сумі 1181 гривня 95 копійок та пеню в сумі 1926 гривень 04 копійок. Дане рішення було отримано відповідачем 07.08.2010 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні.

Отже, станом на 13.10.2010 року загальна сума заборгованості платника по фінансових санкціях становить 2360 гривень 87 копійок, по пені 4371 гривень 96 копійок.

Доказом несвоєчасності сплати страхових внесків платником є картка особового рахунку платника із зазначенням дати сплати страхових внесків та виникненням заборгованості по них.

Пунктом 3 статті 106 Закону №1058 від 09.07.2003 року встановлено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку із страхових внесків, вимогу про її сплату (вимога є виконавчим документом), управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі направило платнику вимогу про сплату боргу за № Ю 31/23 на загальну суму боргу 31656 гривень 61 копійок. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

          Дана вимога є узгодженою платником, однак, заходів реагування ним не здійснено.

          Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

          Таким чином, на підставі вищевикладеного, загальна сума заборгованості відповідача за період з 01.05.2010 року по 01.09.2010 року складає 28970 гривень 32 копійки, в тому числі недоїмка по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 22237 гривень 49 копійок, борг по фінансових санкціях 2360 гривень 87 копійок, борг по пені 4371 гривень 96 копійок.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

          Тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора Воловецького району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Деревообробної фабрики «Бескид»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Деревообробної фабрики «Бескид» (Закарпатська область, Воловецький район, с. Н . Ворота, вул. Центральна, 82, р/р 26006053900799 КБ «Приватбанк», МФО 312378 код ЄДРПОУ 02139081) на користь управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області (Закарпатська область, смт. Воловець, вул. Карпатська, 31, р/р 25605312698 МФО 312356 в Закарпатському облуправлінні ВАТ «Держощадбанку України»код ЄДРПОУ 20449624) заборгованість в сумі 28970 (двадцять вісім тисяч дев’ятсот сімдесят) гривень 32 (тридцять дві) копійки.

Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку не було подано.

Суддя Большакова О.О.