Постанова № 140989677, 27.10.2026, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа№938/1065/26

Провадження № 3/938/581/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2026 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., з участю прокурора Гуменяка А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Атаманюка Р.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянина України, майстра лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-4 КпАП України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» не вжила заходів та не здійснила дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності як фізична особа підприємець, у визначений Законом строк, що становить 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду 01.01.2025, продовжила свою діяльність як ФОП з основним видом діяльності: «роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами, санітарно-технічними виробами в спеціальних магазинах». Таким чином вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 КпАП України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення передбачених ч.1 ст.172-4 КпАП України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , її захисник в судовому засіданні вину у вчиненому не визнали. Суду пояснили, що на момент призначення ОСОБА_1 , на посаду майстра лісу, вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною, власноручно заяву про прийняття її на зазначену посаду не писала, і їй не було відомо про її призначення на цю посаду. Також, її ніхто не ознайомлював з антикорупційними обмеженнями та вимогами, встановленим антикорупційним законодавством, а тому підстав для її притягнення до адміністративної відповідальності немає. Просили закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, слід винести постанову про наступне.

Згідно з протоколом від 30.06.2026 №304 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-4 КпАП України, складеного оперуповноваженим 8-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних рослідувань Національної поліції України майором поліції Михайлюком В.П., ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону, не вжила заходів та не здійснила дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності як фізична особа підприємець, у визначений Законом строк, що становить 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду, будучи майстром лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс», продовжила свою діяльність як ФОП з основним видом діяльності: «роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами, санітарно-технічними виробами в спеціальних магазинах, лісозаготівлі, технічне обслуговування та ремонт автотранспорту, будівництво житлових та нежитлових будівель, електромонтажні роботи», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення: порушення особою встановлених законом обмежень шодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 22.01.2025 (з моменту закінчення 15 діб (робочих) з дня призначення на посаду, а саме з 01.01.2025 по 21.01.2025 включно).

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-4 КУпАП є Верховинське надлісництво філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», що знаходиться за адресою: Івано- Франківська область, селище Верховина, вул. Жаб євська 57.

Моментом виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка в праві складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 30.06.2026.

Так, згідно п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи державної лісової охорони.

Згідно з наказом директора філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №405-К від 30.12.2024 «Про призначення/прийняття працівників Явірницького лісництва Верховинського надлісництва» ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року призначено на посаду майстра лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» у порядку переведення з філії «Верховинське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України». Підставою для винесення наказу стала заява ОСОБА_1 від 27.12.2024.

Також, згідно з наказом директора філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №486-К від 31.12.2024 «Про надання відпустки працівникам Верховинського надлісництва» ОСОБА_1 майстру лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2025 року по 30.11.2026 року. Підставою для винесення наказу стала заява ОСОБА_2 від 01.01.2025, свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_2 від 13.12.2023.

Таким чином, у відповідності до підпункту "е" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 будучи майстром лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання вимог фінансового контролю.

Частиною 1 ст.172-4 КпАП України передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корцупції», особам, зазначеним у п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно з ч.2 ст.25 Закону України «Про запобігання корцупції» особа, призначена (обрана) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності та припинення її повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, якщо особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

У строк, визначений абзацом першим цієї частини, особі, призначеній (обраній) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється здійснювати підприємницьку діяльність, брати участь у діяльності та прийнятті рішень відповідними органами з дня призначення (обрання) на посаду та отримувати будь-які доходи (винагороду тощо) у зв`язку із здійсненням підприємницької діяльності або перебуванням у таких органах.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 з 27.03.2023 зареєстрована як фізична особа-підприємець, місцезнаходження ФОП ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 , основні види діяльності: роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах (основний) (47.52), лісозаготівлі (02.20), збирання дикорослих недеревних продуктів (02.30), лісопильне та стругальне виробництво (16.10), виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів (16.23), виробництво інших виробів з деревини, виготовлення виробів з корка, соломки та рослинних матеріалів для плетіння (16.29), виготовлення виробів із бетону для будівництва (23.61), будівництво житлових і нежитлових будівель (41.20), електромонтажні роботи (43.21), монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (43.22), інші будівельно-монтажні роботи (43.29), технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів (45.20), оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (45.20), роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (45.31), оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (45.32), роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, та тютюновими виробами напоями (47.11), роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами (47.81), роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами (47.89), вантажний автомобільний транспорт (49.41).

А тому, ОСОБА_1 у відповідності до вимог ч.2 ст.25 Закону України «Про запобігання корцупції» повинна була у строк 15 робочих днів з 01.01.2025, а саме з дня призначення на посаду майстром лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» до 00 год 00 хв. 22.01.2025 здійснити державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Однак, як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування не здійснила державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та здійснювала таку на день складання протоколу про адміністративне правопорушення.

З отриманої судом інформації з Дердавної податкової служби Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 19.10.2026 встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 20.08.2026 зареєстровано припинення здійснення підприємницької діяльності.

З щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік 2025 рік) поданої ОСОБА_1 31.03.2026 вбачається, що ОСОБА_1 отримано дохід від здійснення підприємницької діяльності в сумі 800000,00 гривень.

За таких обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КпАП України, а саме порушення нею встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю.

Щодо позиції особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та її захисника Атаманюка Р.І. про те, що ОСОБА_2 не була ознайомлена під підпис з антикорупційними обмеженнями та вимогами, встановленим антикорупційним законодавством, то суд зазначає що факт того, що працівник «не знав» або «не був ознайомлений» з вимогами закону, не звільняє його від відповідальності за вчинення правопорушення, оскільки вступаючи на посаду, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, особа автоматично набуває статусу суб`єкта, на якого поширюються обмеження (щодо конфлікту інтересів, сумісництва, отримання подарунків тощо).

При цьому, з протоколу №1 фіксації доведення інформації до відома працівників філії з використанням засобів телекомунікаційного зв`язку 06.02.2025 та скріншоту повідомлення із застосунку Viber, вбачається, що ОСОБА_1 майстру лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку, з використанням мобільного телефону за допомогою застосунку Viber, було надіслано повідомлення про необхідність подання декларацій за 2024 рік до 31.03.2025.

Також, з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 , 31.03.2025 подано щорічну декларацію за 2024 рік, де вже було зазначено посаду - майстер лісу.

Таким чином, наведені ОСОБА_1 та її захисником обставини щодо того, що ОСОБА_1 не було відомо про те, що вона перебуває на посаді майстра лісу Явірницького лісництва Верховинського надлісництва з 01.01.2025 спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Також суд не приймає до уваги обгрунтування сторони захисту щодо обставин не відповідності підпису та почерку на заяві про прийняття на посаду майстра лісу ОСОБА_1 , як такі, що не мають істотного значення для вирішення даної справи, оскільки, як встановлено судом при поданні ОСОБА_1 щорічної декларації 31.03.2025, нею зазначалася займана посада майстер лісу, що спростовує її доводи про необізнаність із її призначенням на займану посаду. Крім цього, на запитання суду ОСОБА_1 повідомила, що дії роботодавця щодо переведення, призначення її на іншу посаду без її згоди вона не оскаржувала.

В той же час, з отриманої судом інформації з Державної податкової служби Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 19.10.2026 встановлено, що після подання щорічної декларації за 2024 рік, у липні, вересні та грудні 2025 року ОСОБА_1 отримано доходи, як самозайнятою особою на загальну суму 288920 грн., який нею не відображено у щорічній декларації поданій за 2025 рік, а також за чотири квартали 2025 року задекларовано доходів від підприємницької діяльності на загальну суму 800 тис.грн., що підтверджує факт здійснення нею підприємницької діяльності уже після подання щорічної декларації за 2024 рік.

Отже, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, що передбачене санкцією ч.1 ст.172-4 КУпАП з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності, що на думку суду, буде відповідати завданням КУпАП та достатнє для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових адміністративних правопорушень.

Окрім цього, у відповідності до положень ст.40-1 КпАП України, слід також стягнути з правопорушника судовий збір.

При цьому, суд встановивши факт розбіжності у задекларованих відомостях про доходи ОСОБА_1 за 2025 рік та довідці про отримані доходи за 2025 рік, зазначає про відсутність підстав для вжиття заходів, передбачених ст.282 КУпАП шляхом інформування Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про можливе порушення вимог фінансового контролю ОСОБА_1 , передбаченого ч.4 ст.172-6 КУпАП, оскільки така розбіжність становить 288920 грн., що не перевищує нижній поріг відповідальності в розмірі 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлений у примітці до названої статті. Разом з тим, враховуючи, що розгляд справи здійснюється за участю прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів та наділений повноваженнями відповідного реагування та прийняття процесуальних рішень в межах своєї компетенції, тому у випадку наявності підстав для притягнення ОСОБА_1 до іншого виду відповідальності, він вправі реагувати відповідним чином в межах наданих повноважень.

Керуючись ст.ст.9, 24, 27, 172-4, 245, 247, 251, 252, 280, 282, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя,

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 400 (чотириста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800,00 гривень з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності за період з 22.01.2025 по 20.08.2026.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665,60 гривень.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач коштів ГУК в Ів.-Фр.об./ТГ Верховина/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37951998, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA988999980313000106000009056, код класифікації доходів бюджету 21081100, для зарахування надходжень: «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК в Iв.-Фр.об./ТГ Верховина/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37951998, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA398999980313101206000009622, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, пункт 5.

Суддя: Андрій БУЧИНСЬКИЙ