Постанова № 14096637, 02.03.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р. № 2а-5353/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карпяк О.О.

при секретарі судового засідання Денькович Л.І.

за участю представників сторін:

від позивача Копняк Н.Я. (довіреність від 11.01.2010 року № 04/7)

від відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом

Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області

до Управління Держкомзему у Кам'янка-Бузькому районі

пропро стягнення заборгованості ,

в с т а н о в и в:

Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області звернулася з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у Камянка Бузькому районі про стягнення коштів у розмірі 100461, 00 грн.

Ухвалою від 18 червня 2010 року відкрито провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин неявки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Постанова в повному обсязі виготовлена 09 березня 2011 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази та надавши їм оцінку, суд встановив наступне.

18.03.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області проведено перевірку Управління Держкомзему у Камянка Бузькому районі Львівської області на предмет формування, встановлення та застосування тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, повязані з формуванням документів, в тому числі які, посвідчують право власності ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України. На підставі проведеної перевірки складено акт № 000166.

Проведеною перевіркою встановлено, порушення відповідачем Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»та Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 «Про затвердження порядку виконання земельно - кадастрових робіт на надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», загальна сума необґрунтованої виручки за видачу висновків щодо надання земельних ділянок у користування та висновків сервітутів і обмежень та складання технічного завдання на виконання землевпорядних робіт стягнутої Управлінням Держкомзему у Камянка Бузькому районі Львівської області за період з жовтня 2008 року по 15.03.2010 року у розмірі 48462, 00 грн., за період з квітня 2009 року по 15.03.2010 року у розмірі 33487, 00 грн.

24.03.2010 року позивачем винесено рішення № 103 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно якого вирішено вилучити у відповідача 100461, 00 грн.

Крім цього, позивачем направлено відповідачу претензію № 103 від 24.03.2010 року.

Згідно ст. 4 Закону України «Про ціни та ціноутворення», повноваження визначати перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, а також визначати повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів) надано виключно Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 « Про затвердження Порядку виконання земельно кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів»державні органи земельних ресурсів можуть виконувати та надавати на платній основі такі види земельно-кадастрових робіт і послуг: розроблення нормативно-технічної та науково-методичної документації з питань землевпорядних, ґрунтових, геоботанічних, радіологічних, лісотипологічних, містобудівних та інших обстежень і розвідувань земельних угідь з метою отримання земельно-кадастрової інформації; виготовлення планово-картографічних матеріалів;проведення спеціальних обстежень і розвідувань, в тому числі збирання, обробка, аналіз, зберігання, надання та публікація земельно-кадастрової інформації;проведення землевпорядних та землеоціночних робіт, у тому числі грошова оцінка земель та експертна грошова оцінка земельних ділянок; проведення робіт з паспортизації земельних ділянок; внесення записів до державного реєстру земель;розроблення проектів оптимізації структури земельних угідь новостворених господарств;складання схем землеустрою, розроблення техніко-економічних обґрунтувань з використання й охорони земельних ресурсів, визначення меж земельних ділянок, а також виконання інших робіт щодо проведення землеустрою; проведення державної землевпорядної експертизи; надання консультацій з питань оформлення прав на земельні ділянки, державного земельного кадастру, кількісної та якісної характеристики земельних угідь, економічної та грошової оцінки земель, інших питань використання та охорони земель; підготовка дублікатів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, сертифікатів на право на земельну частку (пай); публікація матеріалів статистичних даних про стан та склад земельних угідь; розповсюдження статистичної та іншої інформації на паперових і електронних носіях;підготовка та видання довідників, збірників, бюлетенів, брошур, буклетів тощо; підготовка та надання аналітичних записок щодо стану земельних ресурсів України, земельно-кадастрової інформації на замовлення, відомостей з бази даних державного земельного кадастру; розроблення програмного забезпечення та технології автоматизованої обробки даних; запровадження та експлуатація програмно-технічних комплексів для збирання, обробки, систематизації, зберігання та аналізу земельно-кадастрової інформації; підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів-землевпорядників, супроводження процесу автоматизованого ведення державного земельного кадастру, інших спеціалістів у галузі використання, оцінки та охорони земель; надання витягів з державного земельного кадастру; надання витягів з Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів»виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг здійснюється на платній основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів.

Згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів»відповідальність за дотримання встановленого порядку надання земельно-кадастрової інформації та послуг на платній основі, визначення їх вартості несуть державні органи земельних ресурсів.

З огляду на вищенаведене, державні органи земельних ресурсів мають право стягувати плату, встановлену спільним наказом Державного комітету по земельних ресурсах , Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 року лише, за ті види землевпорядних робіт та послуги, право які надавати на платній основі їм надано постановою КМУ від 1619 від 01.11.2000 року.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Представником позивача вказано, що на момент розгляду справи, рішення № 103 від 24.03.2010 року відповідачем не оскаржено. Відповідач заперечень не подав.

Таким чином, позовні вимоги Державної інспекції контролю за цінами у Львівській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 2,4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Стягнути з Управління Держкомзему у Камянка Бузькому районі Львівської області (юридична адреса: 80400, м. Камянка - Бузька, вул. Незалежності, 27; р/р 35221002008674 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 22359303) до Державного бюджету України 100461 (сто тисяч чотириста шістдесят одну) гривню боргу.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна