Рішення № 140957204, 27.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2026 року справа №340/6411/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі Управління), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління 2) про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління 2 про визнання протиправним і скасування рішення від 01 травня 2026 року, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Також просив суд зобов`язати Управління зарахувати до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1976 року по 27 лютого 1980 року і частину періодів праці відповідно до трудової книжки та призначити пенсію.

Пояснив, що Управління 2 безпідставно не зарахувало до страхового стажу період навчання і частину періодів праці, записи про які містить трудова книжка.

Управління 2 заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.68-72).

Пояснило, що відмовило у призначені пенсії за віком, оскільки страховий стаж менший 15 років.

До страхового стажу не зарахували частину періодів праці згідно трудової книжки, оскільки запис на її першій сторінці має дефект (виправлення по батькові власника, яке не застережене належним чином).

До страхового стажу не зарахували і період навчання на території Киргизької РСР, оскільки у дипломі запис по батькові не відповідає паспортним даним, а також відсутнє підтвердження компетентними Киргизії про неотримання виплат.

Управління не подало відзиву на позов, будучи обізнаним про відкриття провадження у справі (а.с.35).

24 вересня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.30-31).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає у м.Києві (а.с.13-15).

24 квітня 2026 року звернувся до Управління зі заявою про призначення пенсії за віком (а.с.8).

Заяву в порядку екстериторіальності передано на розгляд Управління 2.

01 травня 2026 року Управління 2 прийняло рішення, яким відмовило у призначенні пенсії (а.с.8).

Підстава страховий стаж менший 15 років (05 років 02 місяці 16 днів).

До страхового стажу не зараховано такі періоди:

- з 01 вересня 1976 року по 27 лютого 1980 року (навчання), оскільки у дипломі запис по батькові не відповідає паспортним даним, а також відсутнє підтвердження компетентними органами Киргизії про неотримання виплат;

- частину періодів праці згідно трудової книжки, оскільки запис на її першій сторінці має дефект (виправлення по батькові власника, яке не застережене належним чином).

До страхового стажу зарахували такі періоди праці, записи про які відображено у трудовій книжці:

- з 17 травня 2005 року по 31 травня 2006 року;

- з 01 січня по 31 грудня 2007 року;

- з 22 січня по 01 березня 2018 року (а.с.9, 18-23).

Позовна заява не містить пояснень стосовно інших помилок обчислення страхового стажу.

Позов подано до суду 07 вересня 2026 року (а.с.29).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частин 1-2 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року не менше 33 року.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року від 23 до 33 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року від 15 до 23 років.

На день звернення зі заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 виповнилось 65 років.

Отже, набуде право на пенсію за віком, якщо страховий стаж не менше 15 років.

Так, разом зі заявою про призначення пенсії позивач подав трудову книжку серії НОМЕР_1 від 17 квітня 1980 року (а.с.52-56).

Трудова книжка містить записи про працю.

На першій сторінці трудової книжки наявне виправлення у записі по батькові позивача, яке виконано російською мовою (орфографічна помилка у написанні однієї букви).

На обгортці трудової книжки зазначено, хто і коли виправив помилку (а.с.52).

Отже, Управління 2 свавільно не зарахувало до страхового стажу усі періоди праці, записи про які містить трудова книжка.

Свавільність доводиться тим, що 3 періоди праці зараховано до страхового стажу.

Разом зі заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 подав диплом про навчання в Киргизькій РСР з 01 вересня 1976 року по 27 лютого 1980 року (а.с.40-40 (на звороті)).

Диплом складено російською мовою і запис по батькові його власника містить орфографічну помилку в написанні однієї букви.

Така помилка є доказом очевидної описки, яка не дозволяла Управлінню 2 не зараховувати період навчання до страхового стажу.

Отже, Управління 2 свавільно не зарахувало до страхового стражу і період навчання.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення Управління 2 (порушення приписів пунктів 3 і 6 частини 2 статті 2 КАС України).

Захист порушеного права полягає у визнанні протиправним і скасуванні рішення про відмову у призначенні пенсії і зобов`язанні повторно розглянути заяву про призначення пенсії, врахувавши правові висновки суду.

Постає запитання: кого суд може зобов`язати повторно розглянути заяву?

Приписами пункту 4.2 Порядку подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок), який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Порядком не визначено, що після скасування судом рішення про відмову в призначенні пенсії і зобов`язанні повторно розглянути заяву мають знову застосовувати приписи пункту 4.2 цього ж нормативно-правового акту.

Таке і неможливо, бо суд має визначити у рішенні кого зобов`язувати вчиняти дії.

Тому повторно розглянути заяву має той орган, який встановлено на підставі приписів пункту 4.2 Порядку.

Ним є Управління 2.

Таким чином позов належить задовільнити частково.

Судові витрати становлять сплату судового збору у сумі 1064,96 грн (а.с.25).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити частково позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 01 травня 2026 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі заяви від 24 квітня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01 вересня 1976 року по 27 лютого 1980 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 усі періоди праці відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 17 квітня 1980 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 24 квітня 2026 року, врахувавши правовий висновок суду.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1064,96 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р. І. БРЕГЕЙ