Рішення № 140943326, 23.06.2026, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

23.06.2026

Справа № 331/5835/25

Провадження № 2/331/750/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2026 року місто Запоріжжя

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Яцун О.О.,

за участю секретаря судового засідання Красан І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у залі суду міста Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в інтересах яких діє Есауленко Тетяна Євгенівна, до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання права на приватизацію та зобов`язання здійснити приватизацію,

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2025 року позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , в особі представника адвоката Есауленко Т.Є., яка діє на підставі ордерів на надання правничої допомоги серії АР № 1265604 від 18.09.2025 року, серії АР № 1268438 від 01.10.2025 року (а.с.6,7), звернулися до суду через підсистему «Електронний суд» з позовною заявою до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання права на приватизацію та зобов`язання здійснити приватизацію, уточнивши її згодом (а.с.68-73).

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована і фактично проживає у квартирі АДРЕСА_1 з 01.11.2003 року.

Окрім позивача ОСОБА_1 у вказаній квартирі також зареєстровані і проживають члени родини останньої, а саме позивач ОСОБА_2 , яка є донькою ОСОБА_1 , її ще одна неповнолітня донька ОСОБА_4 , і мама позивача ОСОБА_3 .

Квартира за адресою: АДРЕСА_2 , була видана ОСОБА_5 на родину, яка складається з трьох чоловік, а саме на її саму, на її доньку ОСОБА_3 та брата ОСОБА_6 .

ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На теперішній час квартира не приватизована, належить до комунальної власності територіальної громади міста Запоріжжя.

За згодою районної адміністрації по Олександрівському району та на підставі їх розпорядження, 01.08.2024 року позивач ОСОБА_1 уклала з КП «Запоріжремсервіс» договір найму житлового приміщення № 26401864/569, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

01.11.2024 року ОСОБА_1 , яка діяла в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_3 і ОСОБА_2 звернулися до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою про приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , по 1/4 частині за кожним.

Між тим, листом № К-666-О-982 від 03.12.2024 року, районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району повідомила позивачу ОСОБА_1 , що її заява від 01.11.2024 року була розглянута та у задоволенні заяви щодо приватизації даної квартири фактично відмовлено. Відмова обґрунтована тим, що заявником не було надано повний пакет документів, а саме не надано: довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року; довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року; документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року; документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року.

У період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_2 , яка на той момент була малолітньою, були зареєстрована у місті Дніпрорудне Запорізької області. Поряд з цим, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28 лютого 2025 року (з подальшими змінами), Дніпрорудненська міська територіальна громада перебуває у тимчасовій окупації з 13.03.2022 року.

З метою віднайти та отримати відповідні документи, які б дозволили здійснити приватизацію квартири позивачі зверталися до Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області з заявами, на які отримали відповідь про те, що надати відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 не є можливим, оскільки в Реєстрі територіальної громади відсутня зазначена інформація, а всі архівні документи щодо реєстрації місця проживання, залишилися на тимчасово окупованій території міста Дніпрорудного.

Окрім того, листами від 29.08.2025 року Дніпрорудненська міська військова адміністрація Василівського району Запорізької області повідомили позивачам про те, що у рамках наданих повноважень не володіє будь-якою інформацією щодо участі / неучасті мешканців Дніпрорудненської громади у приватизації державного житлового фонду та використання житлових чеків.

Посилаючись на вищезазначені обставини, приймаючи до уваги, що відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району позбавляє позивачів права на приватизацію, позивачі звернулися до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання за ОСОБА_1 і ОСОБА_2 права на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» здійснити приватизацію вищевказаної квартири за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року; довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року; документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року; документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року, а також стягнути витрати по сплаті судового збору стягнути у пропорційному порядку з відповідача на користь позивачів.

Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 08 жовтня 2025 року вищевказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачам п`ятиденний строк для усунення недоліків (а.с.59-60).

На виконання вимог, зазначених в ухвалі від 08 жовтня 2025 року, позивачами, в особі представника ОСОБА_7 , було надано через підсистему «Електронний суд» заяву про усунення недоліків, до якої долучено оновлену позовну заяву разом з додатками, а також квитанцію про сплату судового збору у визначеному розмірі (а.с.66-130).

Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 20 лютого 2026 року вищевказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження (а.с.132).

27 травня 2026 року представником відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Наливайко І.М., яка діє на підставі довіреності № 20.01/01-19-450 від 25.07.2025 року, було подано до суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв`язку з ненаданням позивачами по справі до органу приватизації відповідних документів, визначених Положенням № 396 від 16.12.2009 року. Враховуючи обставини та правові підстави, якими позивачі обґрунтовують вимогу, а саме щодо протиправної відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району цю вимогу не визнає та зазначає, що їх дії відповідали вимогам чинного законодавства щодо обов`язкового переліку документів, які повинні бути подані органу приватизації. З посиланням на вказане, представник відповідача у відзиві вказує, що Районна адміністрація, як орган приватизації, не мала законних підстав розглянути позитивно заяву ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю саме у заявниці та членів її сім`ї документів, визначених Положенням № 396 від 16.12.2009 року та передати (оформити) їм майно, що є власністю територіальної громади міста Запоріжжя. Відповідач з порозумінням ставиться до ситуації, яка склалась у позивачів у зв`язку з відсутністю у них відповідних документів, та не можливість отримання їх у позасудовому порядку. У відзиві представник відповідача заперечувала щодо стягнення з відповідача на користь позивачів судового збору у пропорційному порядку з посиланням на те, що спір у даній справі виник не через оспорювання чи не визнання права позивачів на приватизацію, а через відсутність у останніх документів, а тому підстави для стягнення судового збору відсутні. Представник відповідача позовні вимоги не визнає, просить залишити судові витрати за позивачами.

28 травня 2026 року представник позивачів адвокат Есауленко Т.Є. звернулася до суду із заявою про проведення підготовчого засідання за відсутності позивачів і їх представника, у якій зазначила, що вимогу про стягнення з відповідача судового збору не підтримує, просить витрати залишити за позивачами.

Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 28 травня 2026 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судове засідання позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , а також їх представник адвокат Есауленко Т.Є. не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Разом з тим, представником позивачів ОСОБА_7 було подано до суду заяву про розгляд справи за відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять позов задовольнити.

Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Наливайко І.М., посилаючись на те, що 28.05.2026 року позивачами подано до суду заяву про залишення судових витрат за позивачами, просить ухвалити рішення по справі на розсуд суду, на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання також не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання була повідомлена своєчасно та належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 01.11.2003 зареєстрована у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відміткою у паспорті громадянки України серії НОМЕР_1 , виданим Жовтневим РВ ГУМВС України в Запорізькій області 10.02.2012 року (а.с.78-79), а також витягом з реєстру територіальної громади №2024/011589770 від 25.09.2024 року (а.с.80).

У вказаній квартирі також зареєстровані члени родини позивача ОСОБА_1 , а саме:

з 26.11.1974 року мама ОСОБА_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується відміткою у паспорті громадянки України ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 , виданим Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 15.06.1999 року (а.с.85-86), та витягом з реєстру територіальної громади № 2024/011877842 від 01.10.2024 року (а.с.88);

з 18.10.2010 року донька ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується відомостями у довідці про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру № 1551959-2024 від 25.01.2024 року (а.с.82) та витягом з реєстру територіальної громади № 2024/011882639 від 02.10.2024 року (а.с.83);

з 15.05.2012 року донька ОСОБА_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади № 2024/011589950 від 25.09.2024 року.

Родинні зв`язки підтверджуються наступними документами, дослідженими судом.

Так, свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , яке видано Жовтневим відділом РАГС 02.11.1974 року на ім`я ОСОБА_8 , мамою останньої зазначено ОСОБА_3 (а.с.89).

Свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , виданим Відділом реєсторації актів громадянського стану міськвиконкому міста Запоріжжя 24.06.1994, з якого вбачається, що у зв`язку із укладенням шлюбу ОСОБА_8 змінила прізвище на « ОСОБА_9 » (а.с.90).

Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5 , виданим 06.09.1994 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого району міста Запоріжжя на ім`я ОСОБА_2 , яке підтверджує, що ОСОБА_10 є мамою ОСОБА_2 (а.с.91).

Свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_6 , виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану Жовтневого районного управління юстиції м. Запоріжжя 28.12.2004 року, з якого вбачається, що шлюб між ОСОБА_10 та ОСОБА_11 розірвано (а.с.92).

Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_7 , виданим Комунарським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 26.11.2011 року, та з якого вбачається, що після укладення шлюбу ОСОБА_10 змінила прізвище на « ОСОБА_12 » (а.с.93).

Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_8 , виданим Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції 27.04.2012 року, що підтверджує те, що матір`ю ОСОБА_4 є ОСОБА_1 (а.с.94).

Згідно ордеру № 4934 від 16.10.1992 року встановлено, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 була видана ОСОБА_5 на родину, яка складається з трьох чоловік, а саме на її саму, на її доньку ОСОБА_3 (що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_9 ) та брата ОСОБА_6 (а.с.96-97).

ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_10 , яке видане Відділом реєстрації актів громадянського стану Запорізької міської ради, актовий запис № 7918 (а.с.99).

Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_11 від 05.12.2003 року, яке видано Запорізьким міським відділом реєстрації актів громадянського стану Запорізького обласного управління юстиції підтверджує, що ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 про що зроблено актовий запис № 10686 (а.с.98).

Отже, на час звернення до суду єдиною особою, яка зазначена в ордері і на яку з поміж інших була видана квартира, є ОСОБА_3 , яка є матір`ю позивача, що підтверджується дослідженим свідоцтвом про народження ОСОБА_13 .

На момент звернення до суду з даним позовом квартира за адресою: АДРЕСА_2 , належить до комунальної власності територіальної громади міста Запоріжжя, що підтверджується інформаційною довідкою ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» № 859743 від 16.10.2024 року (а.с.100).

Згідно листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району № К-359-О-518 від 11.07.2024 року, районною адміністрацією було надано згоду ОСОБА_1 на зміну договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 . У подальшому, на підставі розпорядження необхідно внести зміни до існуючого договору найму шляхом укладення нового договору найму, звернувшись до КП «Запоріжремсервіс» (а.с.101).

Договір найму № 26401864/569 житлового приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , укладений 01.08.2024 року між КП «Запоріжремсервіс» та наймачем ОСОБА_1 , що підтверджується змістом договору (а.с.102).

Із змісту заяви від 01.11.2024 року встановлено, що 01.11.2024 року ОСОБА_1 , яка діяла в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , а також ОСОБА_3 і ОСОБА_2 звернулися до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою про приватизацію квартири (по 1/4 частині за кожним) за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.77).

Згідно відповіді районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району № К-666-О-982 від 03.12.2024 року, заява від 01.11.2024 року була розглянута та у приватизації фактично відмовлено. Відмова обґрунтована тим, що не було надано наступні документи, а саме:

1. довідку про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року;

2. довідку про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року;

3. документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року;

4. документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року (а.с.108).

У період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року ОСОБА_1 була зареєстрована у місті Дніпрорудне Запорізької області. У вказаний період з матір`ю була зареєстрована та проживала у місті Дніпрорудне і її на той час неповнолітня дитина ОСОБА_2 .

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28 лютого 2025 року (з подальшими змінами) Дніпрорудненська міська територіальна громада перебуває у тимчасовій окупації з 13.03.2022 року.

До заяви про здійснення приватизації від 01.11.2024 року серед інших були надані наступні документи.

Лист Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4- 12/02/547 від 18.09.2024 року, з якого встановлено, що місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , було зареєстроване з 27.10.1992 року по 08.10.1996 року (а.с.109).

Лист департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4- 12/02/548 від 18.09.2024 року, з якого встановлено, що стосовно ОСОБА_14 , як малолітньої дитини, були внесені відомості до картки її матері ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресами: АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_2 , без зазначення дати внесення відповідної інформації (а.с.110).

Лист Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області № 01-30/1108 від 11.10.2024 року, з якого вбачається, що була розглянута заява ОСОБА_1 про надання (підтвердження) інформації щодо реєстрації місця проживання на території Дніпрорудненської територіальної громади з 1996 року по 2003 рік та повідомлено, що в Реєстрі територіальної громади відсутня зазначена інформація, а всі архівні документи щодо реєстрації місця проживання залишилися в тимчасово окупованому місті Дніпрорудне, тому надати запитувану інформацію наразі неможливо (а.с.111).

Лист Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області № 01-30/1109 від від 11.10.2024 року, яким розглянута заява ОСОБА_2 про надання (підтвердження) інформації щодо реєстрації місця проживання на території Дніпрорудненської територіальної громади з 1996 року по 2003 рік та повідомлено, що в Реєстрі територіальної громади відсутня зазначена інформація, а всі архівні документи щодо реєстрації місця проживання залишилися в тимчасово окупованому місті Дніпрорудне, тому надати запитувану інформацію наразі неможливо (а.с.112).

Довідку АТ «Ощадбанк» № 107.357-23/1082 від 16.10.2024 року, яку видано ОСОБА_1 , та в якій вказано, що вона не значиться у списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.113).

Довідку АТ «Ощадбанк» № 107.357-23/1079 від 16.10.2024 року, яку видано ОСОБА_2 , та в якій вказано, що вона не значиться у списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.114).

У серпні 2025 року позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулися до Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області з метою отримання інформації щодо участі / неучасті у приватизації житла у місті Дніпрорудне Запорізької області.

Відповідно до листів Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області № 01-30/1279 від 28.08.2025 року і № 01-30/1284 від 29.08.2025 року, було повідомлено заявниками, що у рамках наданих повноважень Дніпрорудненська міська військова адміністраціґ Василівського району Запорізької областне не володіє будь-якою інформацією щодо участі / неучасті мешканців Дніпрорудненської громади у приватизації державного житлового фонду та використання житлових чеків, оскільки не є хранителем та розпорядником цієї інформації (а.с.115-116).

Одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване ст. 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Згідно статті 7 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Статтею 345 ЦК України визначено право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Частиною 3 статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до пунктів 17, 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року № 109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку): документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Відповідно до пункту 4.23 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради № 27 від 30 жовтня 2019 року, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства, права. Право громадян на приватизацію житла та перелік умов, за яких здійснюється приватизація житла, передбачені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», а нормативні акти, що видає Міністерство з питань житлово-комунального господарства України, не мають сили закону і не можуть суперечити закону.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування,- державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених законом.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що не підлягають приватизації наступні об`єкти: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно із Порядком подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до органів юстиції та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5 (із змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 № 381/10661, нормативно-правовий акт - офіційний документ, прийнятий уповноваженим на це суб`єктом нормотворення у визначеній законом формі та порядку, який встановлює норми права для неозначеного кола осіб і розрахований на неодноразове застосування (даний акт чинний та знаходиться у публічному доступі).

Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 (із змінами) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року № 109/17404 в установленому в державі Україна порядку.

У констатаційній частині наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року вказано, що Положення затверджено відповідно до Законів України «Про приватизацію державного житлового фонду». «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків». Положення про Міністерство з питань житлово-комунального господарства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 12.05.2007 року, та з метою приведення у відповідність до законодавства власних нормативно-правових актів.

Пунктами 18-21 Положення № 396 від 16.12.2009 року встановлено обов?язок подання громадянином до органу приватизації відповідних документів, у тому числі, довідок про реєстрацію місця проживання, документів, що підтверджують невикористання житлових чеків.

Позивачі при зверненні до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району надали відповідні довідки за час реєстрації та проживання у місті Запоріжжя, а враховуючи те, що місто Дніпрорудне Запорізької області, перебуває у тимчасовій окупації то отримання позивачами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 документу, що підтверджує реєстрацію місця проживання і про невикористання житлових чеків у цей період часу є неможливим.

З урахуванням вказаного, а також приймаючи до уваги, що позивачі по справі зареєстровані і мешкають у квартирі, то відмова відповідача у реалізації права на приватизацію підлягає судовому захисту.

Суд вважає, що тривале проживання позивачів у спірному житловому приміщенні є достатньою підставою для того щоб вважати це нерухоме майно її житлом у розумінні статті 8 Конвенції, й таким, що підлягає приватизації відповідно до положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Стаття 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Відповідно до ст. 18 Конвенції обмеження, які дозволяються нею щодо згаданих прав та свобод, можуть застосовуватися тільки з тією метою, з якою вони передбачені.

Набуття квартири у приватну власність пов`язане із майновим правом у контексті тлумачення Європейським Судом з прав людини ст. 1 Протоколу 1 до Європейської конвенції з прав людини поняття майно, оскільки існує у вигляді вимог, стосовно яких позивач наводить доводи, що він має принаймні законні сподівання (котрі ґрунтуються на законодавчих нормах) на набуття права володіння, користування, розпорядження. Такі сподівання виникли у позивачів з моменту надання їм житла в користування.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод слід застосовувати для захисту «правомірних (законних) очікувань» щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. Правомірні очікування виникають в особи, якщо вона дотримала всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей. Тобто, в рішеннях ЄСПЛ установив, що наявність «правомірних (законних) очікувань» є передумовою для відповідного захисту. У свою чергу, умовою наявності «правомірних очікувань» у розумінні практики ЄСПЛ є достатні законні підстави. Інакше кажучи, «правомірні (законні) очікування» - очікування можливості здійснення певного права як прямо гарантованого, так і опосередкованого, у разі якщо особа прямо не виключена з кола осіб, які є носіями відповідного права.

Отже, судом встановлено, що позивачі вселилася у квартиру за адресою АДРЕСА_2 , на законних підставах, законність їх проживання у цьому житлі ніким не оспорюється. Крім того, як встановлено, судом, 01.08.2024 року позивач ОСОБА_1 оформила договір найму № 26401864/569 за вищевказаною адресою, тому суд приходить до висновку про те, що позивачі мають право на приватизацію вказаного житлового приміщення, а відмова відповідача у реалізації права на приватизацію порушує їх права та підлягає судовому захисту.

Водночас, у своїй постанові від 06 листопада 2023 року у справі № 296/8558/21 Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що визнання відповідного суб`єктивного права (права на приватизацію) та зобов`язання вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири у приватну власність у контексті цієї справи є належним та ефективним способом захисту порушених прав наймача житлового приміщення.

Подібні висновки неодноразово викладені й в постановах Верховного Суду, зокрема від 05 березня 2025 року у справі №335/578/23 та інших.

Враховуючи зазначене суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи принцип диспозитивної цивільного судочинства та заяву представника позивачів про віднесення витрат по сплаті судового збору на рахунок сторони позивача, суд приходить до висновку, що витрати по сплаті судового збору, слід залишити за позивачами.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 259, 263-265, 268, 352-354 ЦПК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду»,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в інтересах яких діє Есауленко Тетяна Євгенівна, до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання права на приватизацію та зобов`язання здійснити приватизацію, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року, довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року, документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 у період з 08.10.1996 року по 01.11.2003 року, документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 у період з 07.08.1994 року по 18.10.2010 року

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи, відповідно до п. 4) ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ;

позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_13 ;

представник позивачів: адвокат Есауленко Тетяна Євгенівна місцезнаходження: АДРЕСА_5 ;

відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району, місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Олександрівська, будинок № 26, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573707;

третя особа: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_14 .

Повний текст рішення суду складено 23 червня 2026 року.

Суддя О.О. Яцун