Ухвала суду № 140928132, 26.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3937/25

УХВАЛА

26 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 30-денний строк подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 по справі №560/3937/25.

Ухвалою від 09.08.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №560/3937/25 протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від 09.08.2026 пенсійний орган подав звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №560/3937/25, в якому представник зазначає, що на виконання судового рішення управління до страхового стажу позивача зарахувало періоди роботи з 01.01.1992 по 10.06.1994, період здійснення підприємницької діяльності з січня по травень 2024 року та призначило пенсію за віком з 16.05.2024, розмір пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 16.05.2024 становить 2361,00 грн. Вказує, що позивачу нарахована пенсія за період з 16.05.2024 по 30.09.2026 в сумі 69432,58 грн (за минулий час з 16.05.2024 по 12.04.2026 в сумі 54900,58 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 13.04.2026 по 30.09.2026 в сумі 14532,00 грн). Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Вказує, що на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ "Приватбанк" перерахована частина заборгованості з пенсії, нарахована на виконання рішення суду у справі №560/3937/25, з урахуванням Порядку, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821: в червні 2026 року в сумі 4129,00 грн, в т.ч.: 2572,00 грн частина минулої заборгованості та 1557,00 грн частина поточної заборгованості. Вказує, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/3937/25 здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до Постанови №1046. Просить прийняти звіт до виконання.

Ухвалою 17.09.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовив, встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Відповідач подав до суду звіт, у якому зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/3937/25 ОСОБА_1 нарахована пенсія за період з 16.05.2024 по 31.10.2026 в сумі 72027,58 грн (з 16.05.2024 по 12.04.2026 в сумі 54900,58 грн минула заборгованість, з 13.04.2026 по 31.10.2026 в сумі 17127,00 грн поточна заборгованість). Вказує, що виплата призначеного розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/3937/25, буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до Постанови №1046.

Дослідивши зміст поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд враховує таке.

Рішенням від 13.10.2025 у справі №560/3937/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу до страхового стажу період роботи з 01.01.1992 по 10.06.1994, період здійснення підприємницької діяльності з січня по травень 2024 року і призначити пенсію за віком з 16.05.2024.

Пенсія за віком ОСОБА_1 призначена з врахуванням страхового стажу 29 років 8 місяців 16 днів, коефіцієнт страхового стажу становить 0,29667. Заробітна плата врахована за період з 01.03.2007 по 31.05.2024 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,44839. Розмір пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 16.05.2024 становить 2361,00 грн:

13559,41 грн (показник середньої заробітної плати за 2021-2023 роки) х 0,44839 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 6079,90 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,29667 (коефіцієнт страхового стажу) = 1803,72 грн (розмір пенсії за віком) + 557,28 грн (доплата до мінімальної пенсійної виплати 2361,00 грн) = 2361,00 грн.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1 - 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Верховний Суд при розгляді звіту про виконання судового рішення, що стосується виплати заборгованості з пенсії (ухвала від 13.03.2025 у справі № 640/16655/21), висловив позицію про те, що не можна вважати фактично виконаною постанову Верховного Суду від 27.11.2023 у справі №640/16655/21 шляхом здійснення виключно перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та внесення заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та, відповідно, не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

Суд встановив, що відповідач провів перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 560/3937/25, визначив належний розмір пенсії, здійснив нарахування заборгованості.

Проте, відповідач не надав суду доказів виконання рішення суду, а саме перерахунку пенсії позивача без застосування постанови КМУ № 1046 та доказів виплати заборгованості.

Згідно із пунктами 5, 6 частини 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Разом з тим, наведені у звіті відомості свідчать лише про намір відповідача здійснити відповідні виплати, однак не підтверджують фактичного виконання рішення суду в цій частині чи орієнтовного строку.

Крім того, cуду не надані розмір бюджетних призначень і обсяг виплачених коштів.

Враховуючи те, що відповідач вживає заходи щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №560/3937/25, а також, не відмовляється від його виконання, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та, відповідно, робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій. Як наслідок, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу та його попередження про повторне накладення штрафу у подвійному розмірі.

Відповідно до частини 11 статті 382-1 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Крім того суд зазначає, що частиною 9 статті 382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу. А частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Оскільки з наданого звіту та поданих документів встановлене виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд дійшов висновку про прийняття звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №560/3937/25 та необхідність у встановленні нового строку для виконання судового рішення - протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №560/3937/25 в частині перерахунку пенсії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук