Рішення № 140923453, 26.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25958/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «ТІН СЕРВІС» до Київської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

Приватне підприємство «ТІН СЕРВІС» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Київської митниці, в якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, винесені Київською митницею (код ЄДРПОУ 43997555): № UA100380/2026/000718 від 02.07.2026; № UA100380/2026/000720 від 02.07.2026; № UA100380/2026/000721 від 02.07.2026; № UA100380/2026/000722 від 02.07.2026;

- зобов`язати Київську митницю (код ЄДРПОУ 43997555) завершити митне оформлення товару за додатковими митними деклараціями типу ІМ40ДТ від 02.07.2026 № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0;

- зобов`язати Київську митницю (код ЄДРПОУ 43997555) підготувати висновок про повернення Приватному підприємству «ТІН СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39029671) надміру сплачених митних платежів:

за митною декларацією від 18.05.2026 № 26UA100380019084U7: антидемпінгове мито 567 277,47 грн; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання, 53 687,49 грн;

за митною декларацією від 18.05.2026 № 26UA100380019087U4: антидемпінгове мито 567 277,47 грн; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання, 53 687,49 грн;

за митною декларацією від 18.05.2026 № 26UA100380019085U6: антидемпінгове мито 607 797,28 грн; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання, 57 522,32 грн;

за митною декларацією від 18.05.2026 № 26UA100380019086U5: антидемпінгове мито 607 797,28 грн; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання, 57 522,32 грн, а всього на загальну суму 2 572 569,12 грн, та подати цей висновок до відповідного органу Державної казначейської служби України для виконання.

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем до митниці було подано тимчасові митні декларації типу ІМ40ТН. У графі 33 усіх шести тимчасових митних декларацій зазначено код УКТ ЗЕД 7210908000. На підставі отриманих результатів лабораторних досліджень, декларантом подано шість додаткових митних декларацій типу ІМ40ДТ із заявленням коду УКТ ЗЕД 7210122000 та відповідним цьому коду розрахунком митних платежів у графі 47. Київською митницею винесено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів. Єдиною причиною відмови в усіх чотирьох картках зазначено помилки при заповненні графи 47 митної декларації, а саме «невірно здійснено розрахунок митних платежів». Роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення, сформульовано як необхідність подання нової митної декларації «із зазначенням правильної інформації в графі 47 з урахуванням інформації, зазначеної в ЕМД типу ІМ 40 ТН».

17.09.2026 року від Київської митниці надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що ПП «Тін СерВіс» за тимчасовими митними деклараціями типу ІМ40ТН від 18.08.2026 №№ 26UA100380019087U4, 26UA100380019086U5, 26UA100380019085U6 та 26UA100380019084U7 задекларувало товар «Прокат плоский з вуглецевої нелегованої сталі завширшки більше 600мм, плакований, з покриттям оловом, завтовшки менш як 0,5мм, біла жерсть у листах … » за кодом товару УКТЗЕД 7210908000 (далі МД типу ІМ40ТН). 02.07.2026 декларантом до митного оформлення подано додаткові до тимчасових декларації типу ІМ40ДТ №№26UA100380026308U0, 26UA100380026309U9, 26UA100380026310U1, 26UA100380026311U0. За результатом опрацювання вищезазначених митних декларацій складено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100380/2026/000718 від 02.07.2026; № UA100380/2026/000720 від 02.07.2026; № UA100380/2026/000721 від 02.07.2026; № UA100380/2026/000722 від 02.07.2026, у зв`язку з невірним заповненням графи 47, а саме невірно здійснено розрахунок митних платежів (в графі 47 зазначено спосіб платежу для повернення з Держбюджету України надмірно сплачених платежів). Відповідно до частини першої статті 260 Митного кодексу України (далі МК України), якщо декларант не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідними для заповнення митної декларації у звичайному порядку, він може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації. Таким чином, можливість застосування тимчасової митної декларації не є безумовним правом декларанта обирати між митною декларацією у звичайному порядку та тимчасовою митною декларацією. Законодавець прямо пов`язує можливість застосування тимчасового декларування з наявністю визначеної обставини неволодінням декларантом точними відомостями про характеристики товарів, необхідними для заповнення митної декларації у звичайному порядку. Зазначене положення конкретизовано пунктом 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 (Положення № 450), відповідно до якого декларування партії товарів може здійснюватися з використанням тимчасової митної декларації у разі, коли декларант не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідними для заповнення митної декларації у звичайному порядку, зокрема коли: точні відомості про код товару згідно з УКТ ЗЕД або характеристики, які впливають на оподаткування товару, зокрема особливими видами мита, можуть бути встановлені після проведення їх дослідження; у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару згідно з УКТ ЗЕД виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, розв`язання яких вимагає додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо; відомості про кількісні характеристики товарів можуть бути встановлені після навантаження товарів на транспортний засіб або вивантаження товару з транспортного засобу; ціна товарів визначається за формулою. Отже, наведені у пункті 29 Положення № 450 випадки конкретизують ситуації, за яких декларант може не володіти точними відомостями, але не скасовують установленої частиною першою статті 260 МК України основної передумови застосування тимчасового декларування.

30.09.2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій представник підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заяви чи клопотання від сторін.

17.09.2026 року від Київської митниці надійшла заява про розгляд справи в загальному провадженні з викликом сторін.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 28.09.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Київської митниці про розгляд справи №420/25958/26 за правилами загального позовного провадження.

Обставини справи.

07.07.2025 року між компанією «Skardenes LV SIA» (Латвійська Республіка) (Продавець) та Приватним підприємством «ТІН СЕРВІС» (Покупець) укладено Контракт № 07-07, відповідно до умов якого Продавець зобов`язується передати у власність, а Покупець прийняти Жерсть (далі «Товар»), асортимент, кількість та ціна якого зазначаються у Специфікаціях до цього Контракту, які є його невід`ємною частиною.

Відповідно до Специфікації № 8 від 04.05.2026 року ПП «ТІН СЕРВІС» придбало товар - Жерсть 0,15Ч868Ч872,4 мм, скролові (фігурні) листи, виробництва компанії TIANJIN TINWEST (Китайська Народна Республіка), на загальну суму 164 245,38 дол.США.

Згідно з комерційними інвойсами №18, №19, №20, №21, №22 та №23 від 04.05.2026 року загальна сума всіх інвойсів складає 164 245,38 дол.США, що відповідає Специфікації № 8 від 04.05.2026 року.

На виконання умов контракту № 07-07 від 07.07.2025 року, на митну територію України ввезено товар прокат плоский з вуглецевої сталі, шириною 868 мм, товщиною 0,15 мм, з олов`яним покриттям, у листах, виробництва компанії TIANJIN TINWEST (Китайська Народна Республіка).

Товар первісно декларувався за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ, зокрема від 13.05.2026 року № 26UA100380018241U2 та від 14.05.2026 року № 26UA100380018473U9, із заявленням коду УКТ ЗЕД 7210122000.

14.05.2026 року Київською митницею проведено митний огляд товару та відібрано проби (зразки), про що складено акт про взяття проб (зразків) товарів від 14.05.2026 року.

Листами від 15.05.2026 року № 7.8-2/15-04/7/10580 та № 7.8-2/15-04/7/10581 Київська митниця направила відібрані зразки для проведення дослідження до Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Держмитслужби.

Товар надійшов шістьма транспортними засобами за комерційними інвойсами №18, №19, №20, №21, №22 та №23 від 04.05.2026 року та міжнародними товарно-транспортними накладними (CMR) від 08.05.2026 - 13.05.2026 року.

Декларантом було подано тимчасові митні декларації типу ІМ40 ТН із заявленням коду УКТ ЗЕД 7210908000:

- від 15.05.2026 № 26UA100380018768U1 (інвойс № 18);

- від 18.05.2026 № 26UA100380018915U6 (інвойс № 20);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019084U7 (інвойс № 21);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019085U6 (інвойс № 22);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019086U5 (інвойс № 23);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019087U4 (інвойс № 19).

Відповідно до висновків Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції №1420003102-0081 та №1420003102-0082 від 27.05.2026 року, наданий на дослідження зразок с листом прокату плоского з нелегованої (вуглецевої) сталі з покриттям оловом, що не суперечать відповідному опису товару, наведеному в графі 31 МД від 13.05.2026 року № 26UA100380018241U2 та від 14.05.2026 року № 26UA100380018473U9. Інших видів покриття не виявлено. Товщина зразка - 0,15 мм.

02.06.2026 року декларантом подано шість додаткових митних декларацій типу ІМ40ДТ із заявленням коду УКТ ЗЕД 7210122000 та відповідним цьому коду розрахунком митних платежів у графі 47.

За додатковими деклараціями № 26UA100380021684U3 та № 26UA100380021685U2 (тимчасові декларації № 26UA100380018768U1 та № 26UA100380018915U6) митне оформлення завершено.

За додатковими деклараціями № 26UA100380021686U1, № 26UA100380021688U0, № 26UA100380021689U9 та № 26UA100380021710U2 Київською митницею винесено картки відмови від 02.06.2026 року № UA100380/2026/000609, № UA100380/2026/000611, № UA100380/2026/000608 та № UA100380/2026/000610, в яких зазначено наступне: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ № 26UA100380021686U1, № 26UA100380021688U0, № 26UA100380021689U9 та № 26UA100380021710U2 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів.

02.07.2026 року декларантом подано додаткові митні декларації № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0.

02.07.2026 року Київською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000720, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД 26UA100380026308U0 від 02.07.2026 року з таких причин: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ № 26UA100380026311U0 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №51 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів, також в графу 44 МД не внесено картку відмови під кодом1703 та номер відмовленої митної декларації під кодом 1300.

02.07.2026 року Київською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000721, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД 26UA100380026309U9 від 02.07.2026 року з таких причин: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ № 26UA100380026309U9 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №51 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів, також в графу 44 МД не внесено картку відмови під кодом1703 та номер відмовленої митної декларації під кодом 1300.

02.07.2026 року Київською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000722, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД 26UA100380026310U1 від 02.07.2026 року з таких причин: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ №26UA100380026310U1 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №51 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів, також в графу 44 МД не внесено картку відмови під кодом1703 та номер відмовленої митної декларації під кодом 1300.

02.07.2026 року Київською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000718, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД 26UA100380026311U0 від 02.07.2026 року з таких причин: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ № 26UA100380026311U0 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №51 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів, також в графу 44 МД не внесено картку відмови під кодом1703 та номер відмовленої митної декларації під кодом 1300.

Джерела права й акти їх застосування.

Згідно з ч.1 ст.49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до ч.1 ст.50 Митного кодексу України відомості про митну вартість товарів використовуються для: 1) нарахування митних платежів; 2) застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; 3) ведення митної статистики; 4) розрахунку податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; 2) подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Згідно з ч.1 ст.246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ч.1 ст. 255 Митного кодексу України митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.256 Митного кодексу України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.

У відповідності до ч.1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта.

Приписами частини 8 та 9 ст. 257 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:

1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення;

2) відомості про утримувача митного режиму, декларанта, митного представника декларанта, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору;

3) відомості про найменування країн відправлення та призначення;

4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери;

5) відомості про товари:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;

ґ) назва країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;

є) фактурна вартість товарів;

ж) митна вартість товарів та метод її визначення;

з) відомості про уповноважені банки декларанта;

и) статистична вартість товарів;

6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про надання забезпечення сплати митних платежів:

а) ставки митних платежів;

б) застосування пільг зі сплати митних платежів;

в) суми митних платежів;

г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу;

ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів;

д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі надання забезпечення сплати митних платежів);

7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови;

8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;

9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу;

10) номер загальної декларації прибуття або декларації тимчасового зберігання;

11) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

Митним органам забороняється вимагати внесення до митної декларації інших відомостей, ніж зазначені у цій статті.

Згідно з ч.ч.1-3 ст. 260 Митного кодексу України якщо декларант не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Оформлення митним органом тимчасової митної декларації є випуском товарів у заявлений митний режим. Якщо під час митного оформлення товарів митним органом бралися проби (зразки) цих товарів для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи), випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, може бути здійснений митним органом за тимчасовою митною декларацією у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Для випуску товарів відповідно до заявленого митного режиму за тимчасовою митною декларацією застосовуються курси валют, визначені відповідно до статті 3-1 цього Кодексу, заходи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, чинні на дату прийняття митним органом тимчасової митної декларації для оформлення. Якщо декларант не володіє точними відомостями, необхідними для визначення ставок митних платежів, для нарахування сум митних платежів за тимчасовою митною декларацією застосовується найбільша ставка митних платежів з тих, під яку може підпадати товар.

Згідно з частинами 8-10 вищевказаної статті, митний орган не має права відмовити в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Кодексом.

Відмова митного органу в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанта.

Оформлення митним органом тимчасової або періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог цього Кодексу, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 261 Митного кодексу України визначено, що у разі подання відповідно до статей 259-260-1 цього Кодексу попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант повинен протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Правила заповнення граф митних декларацій (далі - МД) за формою єдиного адміністративного документа (далі - ЄАД), додаткових аркушів до нього (далі - додаткові аркуші), порядок унесення відомостей до доповнення, а також порядок оформлення, розподілу та використання аркушів МД визначає Порядок заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 651 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 23 вересня 2022 року № 296) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 р. за № 1372/21684 (далі Порядок № 651).

Так, у відповідності до графи 33 «Код товару» глави 2 розділу II Порядку №651, у тимчасовій МД на товари, якщо Декларант не володіє точними відомостями про код товарів згідно з УКТЗЕД та/або митним органом здійснено взяття проб (зразків) товарів чи прийнято рішення про застосування інших заходів контролю, які потребують додаткової інформації, спеціальних знань тощо, результати яких можуть вплинути на класифікацію товарів згідно з УКТЗЕД, у графі зазначається код згідно з УКТЗЕД з тих кодів, у яких може класифікуватись товар та для якого суму митних платежів обчислено з урахуванням найбільших ставок митних платежів.

Згідно з графи 44 «Додаткова інформація/Оформлені документи / сертифікати та авторизації» глави 2 розділу II Порядку №651, при поданні МД на товари, митне оформлення яких за раніше поданою до оформлення МД не було завершено з наданням відмови в прийнятті МД або митному оформленні, в графі зазначаються відомості про відповідну картку відмови.

Відповідно до графи 47 «Розрахунок податків» глави 2 розділу II Порядку №651, графа заповнюється у разі нарахування митних платежів, плати, необхідності надання забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу X Митного кодексу України, а також у разі ненадання гарантії, якщо сума митних платежів, що підлягають сплаті, не перевищує суми, еквівалентної 1 000 євро.

У графі наводяться відомості про нарахування митних платежів. Якщо за МД нараховується та справляється плата, відомості про її нарахування наводяться у цій графі ЄАД.

Якщо товар не є об`єктом оподаткування відповідним митним платежем, відомості про нараховування такого платежу в графі не наводяться.

У полі «Вид» зазначається код виду платежу відповідно до класифікатора видів надходжень бюджету, що контролюються митними органами.

У полі «База оподаткування» зазначаються: при нарахуванні плати - кількість годин роботи посадової особи митного органу, витрачених на виконання митних формальностей поза місцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для митного органу, незалежно від кількості оформлених МД;

при нарахуванні мита:

за адвалорною ставкою - митна вартість товару, зазначена в графі 45 МД;

за специфічною ставкою - кількість товару у відповідних одиницях вимірювання та обліку;

при нарахуванні акцизного податку:

у разі обчислення акцизного податку із застосуванням адвалорних ставок - відповідна база оподаткування (вартість товарів (продукції), що ввозяться на митну територію України, за встановленими імпортером максимальними роздрібними цінами на товари (продукцію), які він імпортує, без податку на додану вартість та з урахуванням акцизного податку);

у разі обчислення акцизного податку із застосуванням специфічних ставок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) - відповідна база оподаткування (величина, визначена в одиницях виміру ваги, об`єму, кількості товару (продукції), об`єму циліндрів двигуна автомобіля або в інших натуральних показниках);

при нарахуванні податку на додану вартість:

митна вартість товару, зазначена в графі 45 МД, збільшена на суму мита (для товарів, що підлягають обкладенню митом) та акцизного податку (для товарів, що підлягають обкладенню акцизним податком);

фактурна вартість товару, зазначена в графі 42 МД, перерахована у валюту України за курсом, указаним у графі 23 МД, збільшена на суму мита (для товарів, що підлягають обкладенню митом) та акцизного податку (для товарів, що підлягають обкладенню акцизним податком), якщо митна вартість товару менша, ніж фактурна вартість.

У полі «Ставка» зазначаються:

при нарахуванні мита - установлений законодавством розмір ставки мита;

при нарахуванні акцизного податку - установлений законодавством розмір ставки акцизного податку;

при нарахуванні податку на додану вартість - установлений законодавством розмір ставки податку на додану вартість;

при нарахуванні плати - установлений законодавством розмір ставки плати.

У тимчасовій МД на товари, якщо Декларант не володіє точними відомостями про код товарів згідно з УКТЗЕД та/або митним органом здійснено взяття проб (зразків) товарів чи прийнято рішення про застосування інших заходів контролю, які потребують додаткової інформації, спеціальних знань тощо, результати яких можуть вплинути на класифікацію товарів згідно з УКТЗЕД, у графі зазначаються відомості про нарахування митних платежів за ставками, визначеними для коду товарів, зазначеного в графі 33 МД. Якщо результати досліджень та/або інших заходів контролю можуть вплинути на застосування податкових пільг, митні платежі нараховуються без урахування таких пільг. У разі коли на момент декларування товарів за тимчасовою МД підтверджується країна походження товару, що відповідно до міжнародної угоди передбачає право на застосування тарифної преференції, найбільша ставка мита має визначатись відповідно до такої угоди. У разі відсутності документів про походження товарів, передбачених статтею 43 Митного кодексу України або міжнародними договорами України, застосовується найбільша повна ставка Митного тарифу України.

У полі «Сума» зазначається нарахована сума відповідного митного платежу. Розмір плати визначається залежно від кількості зазначених у полі «База оподаткування» годин з урахуванням установленого законодавством розміру плати за одну годину.

У полі «СО» зазначається код способу розрахунку відповідно до класифікатора способів розрахунку.

При оформленні додаткової декларації, поданню якої передувало оформлення тимчасової МД зі сплатою митних платежів, попередньої МД для випуску або МД, заповненої у звичайному порядку, у визначених Митним кодексом України випадках, у разі якщо додатково надані відомості стали підставою для перерахунку митних платежів, відображення сум митних платежів здійснюється окремими рядками, а саме:

митні платежі, нараховані за тимчасовою, попередньою МД для випуску або МД, заповненою у звичайному порядку;

митні платежі, нараховані за додатковою декларацією;

різниця між сумами платежів, нарахованих за тимчасовою, попередньою МД для випуску або МД, заповненою у звичайному порядку, та додатковою декларацією, що підлягає сплаті або поверненню.

У разі якщо Декларант подає митному органу тимчасову МД, проте не надає митному органу точних відомостей, зокрема, про характер, найменування, кількість, країну походження, митну вартість та код таких товарів згідно з УКТЗЕД, унаслідок чого неможливо точно визначити суму митних платежів, що підлягають сплаті, відображення сум митних платежів здійснюється окремими рядками, а саме:

сума кожного виду надходжень, розрахована з урахуванням найбільшої величини ставки податку, вартості та/або кількості товарів, що можуть бути визначені на підставі наявних відомостей;

митні платежі, що підлягають сплаті до державного бюджету, нараховані згідно з митною вартістю товару, визначеною Декларантом, та за найбільшою ставкою з тих, під які може підпадати товар;

гарантійна сума, яка розраховується як різниця між першим та другим рядками, на яку надається забезпечення сплати митних платежів.

Висновки суду.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, декларантом подано тимчасові митні декларації типу ІМ40 ТН:

- від 15.05.2026 № 26UA100380018768U1 (інвойс № 18);

- від 18.05.2026 № 26UA100380018915U6 (інвойс № 20);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019084U7 (інвойс № 21);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019085U6 (інвойс № 22);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019086U5 (інвойс № 23);

- від 18.05.2026 № 26UA100380019087U4 (інвойс № 19).

В подальшому декларантом подано додаткові декларації № 26UA100380021686U1, № 26UA100380021688U0, № 26UA100380021689U9 та № 26UA100380021710U2 за якими Київською митницею винесено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 02.06.2026 року № UA100380/2026/000609, № UA100380/2026/000611, № UA100380/2026/000608 та № UA100380/2026/000610, в яких зазначено наступне: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ № 26UA100380021686U1, № 26UA100380021688U0, № 26UA100380021689U9 та № 26UA100380021710U2 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів.

На усунення недоліків зазначених в картках, декларантом 02.07.2026 року подано додаткові митні декларації № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0.

02.07.2026 року Київською митницею прийнято картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000720, № UA100380/2026/000721, № UA100380/2026/000722, № UA100380/2026/000718 якими відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0 від 02.07.2026 року з таких причин: Відповідно до статей 256, 257 Митного кодексу України, ПКМУ від 21.05.2012 № 450 у електронній митній декларації (далі - ЕМД) виявлені помилки у графі 47. ЕМД типу ІМ 40 ДТ № 26UA100380026311U0 заповнено з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №51 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа», а саме: в графі 47 невірно здійснено розрахунок митних платежів, також в графу 44 МД не внесено картку відмови під кодом1703 та номер відмовленої митної декларації під кодом 1300.

Суд зазначає, що відповідно до поданих декларантом 02.07.2026 року митних декларацій № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0, в графі 44 вказано коди документів 1302 та 1807

В той час, як відповідно до «Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року № 1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій», код документа «Митна декларація, за якою було відмовлено у випуску товарів» визначено 1300, позивачем в графі 44 МД вказано код документа 1302 «Тимчасова митна декларація».

Також позивачем в графі 44 МД вказано код документа 1807 «Загальна декларація прибуття», замість 1703 «Картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення».

Отже, позивачем, в порушення вимог Порядку №651 та «Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року № 1011, не вірно вказано коди документів.

Крім того суд зазначає, що позивачем, в порушення Порядку №651 в додаткових МД № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0, не заповнено всі розділи графи 47, зокрема: «База оподаткування/Основа нарахування» та «Ставка».

За таких обставин твердження позивача про те, що Київською митницею протиправно винесено картки відмови картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000720, № UA100380/2026/000721, № UA100380/2026/000722, № UA100380/2026/000718 якими відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД № 26UA100380026308U0, № 26UA100380026309U9, № 26UA100380026310U1 та № 26UA100380026311U0 від 02.07.2026 року, є безпідставними та необґрунтованими.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що прийняті Київською митницею картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100380/2026/000720, № UA100380/2026/000721, № UA100380/2026/000722, № UA100380/2026/000718, є обґрунтованими та прийнятими правомірно, відповідно підстави для їх скасування відсутні.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Розподіл судових витрат.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Приватного підприємства «ТІН СЕРВІС» (вул. Карла Великого, буд. 1-Б, с. Музиківка, Херсонський район, Херсонська область, 75023, код ЄДРПОУ 39029671) до Київської митниці (бульв. Вацлава Гавела, буд. 8-А, м. Київ, 03124, код ЄДРПОУ 43997555) про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко

.