Ухвала суду № 140922780, 23.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

23 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/3391/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 77% на 70% на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 11.10.2024 р. №13038/1 із суттєвим обмеженням максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.10.2023 р. у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці №13038/1 від 11.10.2024 р., без обмеження максимальним розміром, сплативши різницю недоплаченої пенсії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії під час перерахунку пенсії з 15 жовтня 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11 жовтня 2024 року №13038/1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 15 жовтня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум (а.с.101-105, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 р. у справі №340/3391/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.134, Т.1).

02.04.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 (а.с.138-143, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року по справі №340/3391/25 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25, поданого до суду 02 квітня 2026 року; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту; накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66 560,00 грн (а.с.167-169, Т.1).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2026 року по справі №340/3391/25 скасовано ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 р., справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.207-209, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.07.2026 р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (238-240, Т.1).

15.10.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 (а.с.1-6, Т.2). У звіті зазначено, що на виконання рішення суду, з урахуванням ухвали від 13.04.2026 р., ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 15.10.2023 р. у розмірі 77% сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром та нараховано доплату за період з 15.10.2023 р. по 31.10.2025 р. у розмір 127 784,87 грн. Рішення суду підлягло виконанню на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821, яка була скасована 08.06.2026 р. Залишок боргу на виконання рішення суду станом на 01.10.2026 р. за період з 15.10.2023 р. по 31.10.2025 р. становить 123 044,88 грн (127 784,87 грн 4 739,99 грн). В свою чергу 4 739,99 грн складається з: 1 609,38 грн (виплачено доплати по рішенню суду у листопаді 2025 року) +820,42 грн (виплачено доплати по рішенню суду у червні 2026 року) за вересень 2025 року) + 2 194,61 грн (виплачено у листопаді 2025 року) + 115,58 грн (виплачено доплати по рішенню суду у червні 2026 року) за жовтень 2025 року), які виділені Пенсійним Фондом України на виплату згідно з Постановою №821). На виконання Порядку №821 було здійснено виплати поточної доплати на загальну суму 5 833,61 грн: в листопаді 2025 року було виплачено поточну доплату по перерахованій пенсії за листопад 2025 року в сумі 2 194,61 грн, які виділені Пенсійним Фондом в лютому 2026 року було виплачено поточну доплату в сумі 1 000,00 грн за грудень 2025 року, які виділені Пенсійним Фондом України на виплату згідно з Порядком №821; в березні 2026 року було виплачено поточну доплату в сумі 982,00 грн за грудень 2025 року, які виділені Пенсійним Фондом України на виплату згідно з Порядком №821; в квітні 2026 року було виплачено поточну доплату в сумі 877,00 грн (за грудень 2025 року 212,61 + за січень 2026 року 664,39 грн), які виділені Пенсійним Фондом України на виплату згідно з Порядком №821; у травні 2026 року було виплачено поточну доплату в сумі 780,00 грн (за січень 2026 року 613,75 грн + за лютий 2026 року 166,28 грн), які виділені Пенсійним Фондом України на виплату згідно з Порядком №821. Виплата доплати по поточному боргу здійснювалась Пенсійним Фондом України згідно з Порядком №821 в межах виділених коштів. Витяги з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки позивача Головним управлінням надавалися. Виплата доплати за рішенням суду та перерахованої пенсії з 01.09.2026 р. здійснюється на умовах постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 р. №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». У вересні 2026 року здійснено виплату у розмірі 865,60 грн (доплата по перерахованій пенсії за грудень 2025 року в межах виділених коштів). Залишок нарахованої поточної заборгованості за період з 01.11.2025 р. по 31.10.2026 р. на виконання рішення суду станом на 01.10.2026 р. складає 32 759,55 грн (39 458,76 грн 6 699,21 грн (5 833,61 грн + 865,60 грн)). Станом на 14.10.2026 р. рішення суду обліковується в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за №821-21790. Щодо невиплати усієї суми нарахованої доплати, зазначено, що рішенням суду зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії, при цьому порядок та строки виплати сум заборгованості визначалися нормами чинного законодавства. Отже, Головним управлінням здійснено нарахування ОСОБА_1 відповідних сум, частково проведено їх виплату. Кабінетом Міністрів України 19 серпня 2026 року прийнято постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка набрала чинності 28.08.2026 р. Головне управління не наділене повноваженнями самостійно визначати механізм та джерела фінансування виплати заборгованості, нарахованої на виконання судового рішення, за відсутності чинного нормативного регулювання та відповідного бюджетного фінансування. Враховуючи вищевикладене, виплата перерахованої пенсії за рішеннями суду та доплата нарахована на виконання рішення суду буде здійснюватися на умовах порядку визначеного Постановою №1046, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань.

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звітів, поданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача.

Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіти Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 23 жовтня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ