Ухвала суду № 140922256, 26.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питання залучення третіх осіб

26 жовтня 2026 рокуСправа № 280/7700/26м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Федорчука Є.В.,

представника позивача Ніколенка М.М.,

представника відповідача Кулика А.Я.,

представника третьої особи Зінченка М.В.,

розглянув в підготовчому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, буд.1, код ЄДРПОУ 04055896)

треті особи Публічне акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» (69008, м, Запоріжжя, Південне шосе, буд. 72, код ЄДРПОУ 00191230), Служба безпеки України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, буд.33, код ЄДРПОУ 00034074)

про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Львівської міської ради (далі відповідач), треті особи Публічне акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», Служба безпеки України, в якому просить визнати протиправною та скасувати ухвалу відповідача від 18.06.2026 №8154 «Про прийняття у комунальну власність безхазяйного майна».

Одночасно з подачею адміністративного позову позивачем ОСОБА_1 подано до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2026 судом відмовлено в задоволенні заяви позивача, ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2026 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 20.08.2026.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2026 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №280/7700/26 задоволено.

Зупинено дію ухвали Львівської міської ради від 18.06.2026 №8154 «Про прийняття у комунальну власність безхазяйного майна» до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/7700/26.

Заборонено Львівській міській раді, її виконавчим органам і посадовим особам до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/7700/26 відкривати від імені Львівської міської ради рахунок у цінних паперах у ТОВ «Інвінтум» з метою виконання ухвали Львівської міської ради від 18.06.2026 №8154;-

подавати ТОВ «Інвінтум» розпорядження або інші документи щодо зарахування акцій ПАТ «Запоріжсталь» на рахунок у цінних паперах Львівської міської ради на виконання ухвали №8154;-

замовляти та забезпечувати проведення незалежної оцінки зазначених акцій і рецензування звіту про їх оцінку на виконання ухвали №8154.

Заборонено ТОВ «Інвінтум» (код ЄДРПОУ 38511128) та ПАТ «Національний депозитарій України» (код ЄДРПОУ 30370711) до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/7700/26 вчиняти та/або забезпечувати проведення депозитарних операцій щодо зарахування на рахунок у цінних паперах Львівської міської ради простих іменних акцій ПАТ «Запоріжсталь», код ISIN UA4000071435, у кількості 2 000 штук та 326 404 960 штук, визначених ухвалою Львівської міської ради від 18.06.2026 №8154, на підставі розпоряджень або інших документів, поданих на виконання зазначеної ухвали.

В підготовчому засіданні, призначеному на 20.08.2026, за клопотанням представника відповідача, представника третьої особи, для надання часу для подання заперечень до клопотання про закриття провадження у справі судом відкладено підготовче судове засідання на 15.09.2026.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.20206 в задоволенні клопотання представника заявника Кулик А.Я., про закриття провадження в адміністративній справі №280/7700/26 - відмовлено. Судом відкладено підготовче засідання на 15.10.2026.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2026 клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2026 в задоволенні клопотання представнику позивача про забезпечення позову відмовлено. Підготовче засідання відкладено на 26.10.2026.

26.10.2026 в підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвінтум» (79028, м. Львів, вул. Зелена, 151, код ЄДРПОУ 38511128) до участі в адміністративній справі № 280/7700/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що відповідно до оскаржуваної ухвали Львівської міської ради від 18.06.2026 № 8154 ТОВ «Інвінтум» визначено депозитарною установою для розміщення акцій ПАТ «Запоріжсталь», які є предметом спірних правовідносин. Зокрема, ухвалою передбачено відкриття від імені Львівської міської ради рахунку в цінних паперах у зазначеній депозитарній установі, подання розпорядження на виконання безумовної операції щодо зарахування відповідних цінних паперів, а також подальше вчинення дій, пов`язаних із їх оцінкою та продажем.

Таким чином, ТОВ «Інвінтум» безпосередньо залучене до правовідносин, що виникли у зв`язку з прийняттям та реалізацією оскаржуваної ухвали, а виконання ним функцій депозитарної установи пов`язане з предметом спору в цій адміністративній справі.

Крім того, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2026 у справі № 280/7700/26, якою вжито заходів забезпечення позову, ТОВ «Інвінтум» та ПАТ «Національний депозитарій України» заборонено до набрання законної сили судовим рішенням у справі вчиняти та/або забезпечувати проведення депозитарних операцій щодо зарахування на рахунок у цінних паперах Львівської міської ради спірних акцій ПАТ «Запоріжсталь» на підставі документів, поданих на виконання ухвали № 8154.

Отже, судом уже визначено процесуальні обмеження, які безпосередньо стосуються діяльності ТОВ «Інвінтум» у межах спірних правовідносин.

Додатково ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2026 у справі № 280/7700/26 витребувано докази, необхідні для встановлення обставин фактичного виконання ухвали Львівської міської ради № 8154, зокрема інформацію та документи, які перебувають у володінні ТОВ «Інвінтум». Це стосується обставин відкриття рахунку в цінних паперах, подання та отримання розпоряджень, проведення депозитарних операцій, документів, що стали підставою для їх здійснення, а також отримання та виконання ухвали суду про забезпечення позову. Наведені обставини підтверджують, що ТОВ «Інвінтум» має безпосередній зв`язок із предметом спору, а його дії та виконання ним функцій депозитарної установи є обставинами, які мають значення для повного й об`єктивного з`ясування обставин справи.

Представник позивача, представник третьої особи - Публічне акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» проти заявленого клопотання не заперечили.

Представник третьої особи СБУ в підготовче засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого засідання була повідомлена належним чином.

Суд, розглянувши заяву представника відповідача про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши думку представника позивача та третьої особи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами 4, 5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з предмету заявлених позовних вимог, враховуючи обґрунтування представника відповідача щодо необхідності залучення у справі в якості третьої особи ТОВ «Інвінтум», оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки іншої юридичної особи, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника відповідача та залучити до участі у справі вказану особу задля забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування підстав та обставин по даній справі.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (частина 2 статті 242 КАС України).

Керуючись ст. ст. 49, 241, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Кулика Андрія Ярославовича (вх № 61981 від 26.10.2026) задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвінтум» (79028, м. Львів, вул. Зелена, буд. 151, код ЄДРПОУ 38511128).

Зобов`язати позивача надіслати (вручити) третій особі копію позову із додатками.

Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову в строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду та позовної заяви з додатками із надання до суду усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Батрак