Ухвала суду № 140922177, 26.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

26 жовтня 2026 рокуСправа № 280/8679/26м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (21018, м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд.185, код ЄДРПОУ 07816153)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 16 лютого 2018 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;

зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 16 лютого 2018 року по 28 лютого 2018 року, індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 16 лютого 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 16 лютого 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 25.08.2026 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Від Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону надійшов відзив на позовну заяву, в якій останній зазначає, що позивач у спірному періоді проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка є відокремленим суб`єктом владних повноважень (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), окремо зареєстрована в системі «Електронний суд» та лише перебуває на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону - розпорядника коштів третього рівня. Зарахування військовослужбовців до списків особового складу, нарахування виплат та доплат особовому складу цієї військової частини здійснюються виключно на підставі наказів її командира. На підставі отриманих з цієї військової частини розрахунково-платіжних відомостей про виплату нарахованого грошового забезпечення Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону здійснює проведення відповідних виплат. У спірному періоді військова частина НОМЕР_2 не функціонувала як самостійний розпорядник бюджетних коштів та перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Перебування військової частини НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону не спричинило припинення правосуб`єктності військової частини НОМЕР_2 , не призвело до переведення її військовослужбовців на проходження служби до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону та не надало начальнику Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону та підпорядкованим йому структурним підрозділам повноважень з управління проходженням служби військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_2 залишалася окремим суб`єктом владних повноважень, мала власного командира, штат, особовий склад, стройову та кадрову документацію, видавала накази щодо проходження військової служби, призначення на посади, прийняття та здавання посад, визначення та документальне оформлення права військовослужбовців на передбачені законодавством види грошового забезпечення та оформлювала документи, необхідні для проведення відповідних нарахувань і виплат. Зазначає, що в матеріалах поданої позовної заяви та судової справи відсутні жодні відомості, що нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення у неповному обсязі відбулась саме завдяки протиправним діям або бездіяльності Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, а також такими що не ґрунтуються на вимогах законодавства є твердження позивача, що саме Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону мав здійснити нарахування позивачу спірні виплати, адже такий обов`язок покладається (покладався) на військову частину, за місцем штатної служби військовослужбовця.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості другого відповідача Військової частини НОМЕР_2 , з огляду на наступне.

Відповідно до частин 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд зазначає, що Військова частина НОМЕР_2 , як окремий суб`єкт владних повноважень, здійснює формування кадрових та фінансових документів, зокрема видає накази щодо зарахування до списків особового складу, нарахування та виплати грошового забезпечення, які у подальшому подаються до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону для фінансового забезпечення.

За таких обставин, з огляду на предмет спору, який стосується правомірності нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу, суд вважає, що Військова частина НОМЕР_2 є особою, на права та обов`язки якої може вплинути рішення у цій справі, а також може нести відповідальність за спірні правовідносини.

Враховуючи наведене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення Військова частина НОМЕР_2 до участі у справі як другого відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 159 та 261 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №280/8679/26 в якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) та буде розглянута протягом розумного строку, але не більше 60 днів із дня відкриття провадження у справі.

Витребувати у Військову частину НОМЕР_2 докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період із зазначенням застосування місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше п`ятнадцятиденного строку з дня вручення цієї ухвали надати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.В.Конишева