Ухвала суду № 140920918, 22.10.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 жовтня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6322/26Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф.А.

суддів Дмитрука В.В., Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Олексюку О.М.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України Кучер О.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні заяви позивача про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України про визнання протиправними та скасування акту, наказів, визнання факту мобінгу, та зобов`язання вчинити дії, визнання бездіяльності та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати Акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579;

2) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо вчинення мобінгу по відношенню до головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.;

3) визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області по преміюванню за 2024-по квітень 2026 року в частині преміювання ОСОБА_1 ;

4) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоодержану премію на рівні всіх головних спеціалістів юридичного відділу за період за 2024 - по квітень 2026 року включно;

5) визнати бездіяльність Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області щодо нескладення протоколу по статті 173-5 КУпАП;

6) стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями відповідачів, моральну шкоду в сумі 350 000 гривень.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 24.07.2026 постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 02.09.2026 задоволено клопотання позивача про колегіальний розгляд справи та постановлено розгляд адміністративної справи здійснювати колегіально у складі трьох суддів.

Ухвалою від 29.09.2026 закрито провадження в частині позовних вимог до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування Акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579.

Ухвалою від 29.09.2026 залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державну казначейську службу України.

В судове засідання 22.10.2026 представники відповідачів Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області не прибули, про причину неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.

Інші учасники справи заявили про можливість проведення судового засідання за відсутності представників відповідачів Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області.

Заслухавши думку учасників справи, суд постановив судове засідання здійснювати за відсутності представників відповідачів Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області.

До суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову та заява про збільшення позовних вимог в частині розміру відшкодування моральної шкоди.

Вирішуючи питання прийняття заяви про зміну предмету позову суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З урахуванням поданих заяв, позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо вчинення мобінгу по відношенню до головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.;

2) визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області по преміюванню за 2024 - по жовтень 2026 року в частині преміювання ОСОБА_1 ;

3) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоодержану премію на рівні всіх головних спеціалістів юридичного відділу за період за 2024 - по жовтень 2026 року включно;

4) визнати бездіяльність Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області щодо непередачі зібраних матеріалів до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці для винесення в подальшому протоколу по статті 173-5 КУпАП;

5) стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями відповідачів, моральну шкоду в сумі 1 000 000 гривень;

6) визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо порушення процедури, а саме за результатами перевірки - складення Акту Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579, замість винесення протоколу по статті 173-5 КУпАП.

Позивачем при зверненні із заявами про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог дотримано приписів статті 47 КАС України, а відтак суд приймає змінений предмет позову та збільшені позовні вимоги.

Водночас, враховуючи принципи рівності усіх учасників судового процесу та змагальності сторін, суд зазначає, що праву позивача на зміну предмету позову та збільшення позовних вимог кореспондує право інших учасників справи на наведення своїх доводів, міркувань щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Крім того, приписами параграфу 1 глави 1 розділу ІІ КАС України учасникам справи гарантовано право на подання письмових заяв по суті справи у строки встановлені судом.

КАС України не визначає порядок та строки подання письмових заяв по суті справи при зміні предмету позову та збільшенні позовних вимог після відкриття провадження у справі.

Однак, з огляду на наведені положення процесуального закону, суд вважає за необхідне забезпечити право учасників справи на подання письмових заяв по суті справи із врахуванням змінених позовних вимог та встановити строки подання до суду відповідних заяв.

Керуючись статтями 8, 9, 44, 47, 159-165, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача про зміну предмету позову.

Задовольнити заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Прийняти до розгляду змінені позовні вимоги, а саме:

1) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо вчинення мобінгу по відношенню до головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.;

2) визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області по преміюванню за 2024 - по жовтень 2026 року в частині преміювання ОСОБА_1 ;

3) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоодержану премію на рівні всіх головних спеціалістів юридичного відділу за період за 2024 - по жовтень 2026 року включно;

4) визнати бездіяльність Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області щодо непередачі зібраних матеріалів до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці для винесення в подальшому протоколу по статті 173-5 КУпАП;

5) стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями відповідачів, моральну шкоду в сумі 1 000 000 гривень;

6) визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо порушення процедури, а саме за результатами перевірки - складення Акту Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579, замість винесення протоколу по статті 173-5 КУпАП.

Встановити учасникам справи такі строки для подання письмових заяв по суті справи із врахуванням змінених позовних вимог:

відповідачам для подання відзиву п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали;

позивачу для подання відповіді на відзив три дні з дня отримання відзиву;

відповідачам для подання заперечення три днів з дня отримання відповіді на відзив;

третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, для подання пояснень три дня з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Ф. А. Волдінер

Судді В. В. Дмитрук

А.Я. Ксензюк

Повний текст судового рішення виготовлено 23.10.2026