Ухвала суду № 140914375, 19.10.2026, Центральний районний суд м. Миколаєва

УКРАЇНА

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МИКОЛАЄВА

вул. Захисників Миколаєва, 41/12, м. Миколаїв, 54607 тел. (0512) 53-31-08

e-mail: inbox@ct.mk.court.gov.ua, web: ct.mk.court.gov.ua

Код ЄДРПОУ 02892528

490/9994/24

нп 1-кс/490/4182/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту щодо

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Іванівка Чаплинського району Херсонської області, із вищою освітою, раніше не судимого, Першого заступника начальника служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

12.09.2023 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №12023150000000465 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

05.10.2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно вказаного повідомлення встановлено, що відповідно до наказу начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі за текстом - СВРІ у Миколаївській області) № 37-К від 02.06.2023, ОСОБА_4 заступника начальника з розвитку доріг переведено на посаду першого заступника начальника СВРІ у Миколаївській області з 02.06.2023.

Відповідно до Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (нова редакція), затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 31.03.2023 №Н-128 (далі - Положення), СВРІ у Миколаївській області є державною неприбутковою організацією - юридичною особою публічного права, заснованою на державній власності, яка належить до сфери управління Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (пункти 1.1, 3.1 Положення) та є замовником виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та утримання об`єктів інфраструктури, а також одержувачем бюджетних коштів (пункти 2.2.1, 3.3, 3.5 Положення).

Основними завданнями (функціями) СВРІ у Миколаївській області відповідно до пункту 2.3 Положення є, зокрема: організація і проведення відповідно до законодавства публічних закупівель товарів, робіт та послуг з будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника (підпункт 2.3.38); здійснення контролю за умовами виконання договорів (контрактів, угод), зокрема з будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника (підпункт 2.3.39); забезпечення в межах повноважень та у встановленому порядку контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами під час виконання та приймання робіт/послуг з будівництва, щодо яких Служба виконує функцію замовника (підпункт 2.3.50); забезпечення цільового, ефективного та результативного використання бюджетних коштів відповідно до вимог бюджетного законодавства (підпункт 2.3.31); організація внутрішнього контролю за цільовим, ефективним та результативним використанням бюджетних коштів, що надходять Службі, з урахуванням вимог бюджетного законодавства (підпункт 2.3.33); забезпечення здійснення у встановленому порядку технічного нагляду під час будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника (підпункт 2.3.34).

Крім того, відповідно до підпунктів 6.1.12, 6.1.13 та 6.1.14 пункту 6.1 Положення Служба має право: отримувати від підрядних (субпідрядних) підприємств, установ та організацій необхідні документи, що підтверджують якісні характеристики матеріалів, обладнання, виробів, а саме сертифікати якості та відповідності, технічні паспорти, результати лабораторних випробувань тощо; проводити польові та лабораторні дослідження, випробування та виміри з веденням обліку відхилень та невідповідностей; проводити моніторинг вартості будівельних матеріалів, обладнання і устаткування.

Наказом начальника СВРІ у Миколаївській області ОСОБА_7 від 22.06.2023 №83-О «Про розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника Служби», виданим на підставі пункту 7.2 Положення, визначено, що ОСОБА_4 , як перший заступник начальника Служби, має право підпису правочинів (договорів, контрактів, угод, додаткових угод) та інших документів, що укладаються від імені Служби. Пунктом 2 вказаного наказу передбачено, що начальник Служби, заступники начальника Служби здійснюють функції з управління Службою і несуть відповідальність за діяльність Служби згідно з розподілом функціональних повноважень, передбачених Додатком №1 до даного наказу.

Відповідно до розділу 2 Розподілу функціональних повноважень між начальником Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (додаток №1 до наказу від 22.06.2023 №83-О «Про розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника Служби») перший заступник начальника організовує, контролює та координує роботу з питань: організації та забезпечення здійснення заходів з будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту), ремонту, модернізації інфраструктури, об`єктів інженерно-транспортної, енергетичної інфраструктури, захисних споруд цивільного захисту, інших об`єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення, щодо яких Служба виконує функції замовника; організації та забезпечення виконання робіт з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури у миколаївській області, щодо яких Служба виконує функції замовника.

Виконуючи свої функціональні обов`язки, перший заступник начальника координує та контролює діяльність заступника начальника з відновлення та реалізації інфраструктурних проєктів та заступника начальника з фінансово-економічних питань.

Перший заступник начальника здійснює керівництво діяльністю Служби за всіма напрямками роботи на період тимчасової відсутності начальника Служби.

Перший заступник начальника має право підпису правочинів (договорів, контрактів, угод, додаткових угод), що укладаються від імені Служби.

Крім того, наказами начальника СВРІ у Миколаївській області від 14.06.2023 №77-О, від 19.12.2023 №162-О та від 04.08.2025 №35-О, які послідовно заміняли один одного, першого заступника начальника ОСОБА_4 безперервно з 14.06.2023 і на весь наступний період призначено головою комісії з моніторингу цін на матеріально-технічні ресурси Служби, яка створена для визначення поточних цін та матеріально-технічні ресурси для складання проєктної (кошторисної) документації, погодження договірних цін та при проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи з будівництва, реконструкції, ремонті та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та об`єктів інфраструктури у Миколаївській області.

Одночасно з 21.11.2022 і до переведення ОСОБА_4 на посаду першого заступника він також обіймав посаду голови зазначеної комісії, будучи на той момент заступником начальника з розвитку доріг Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (Наказ №129-О від 21.11.2022).

Відповідно до пункту 1.2 Положення про комісію з визначення поточних цін на матеріально - технічні ресурси, затвердженого наказом СВРІ від 29.05.2023 №64-О (у тотожній редакції також раніше затвердженого наказом Служби автомобільних доріг у Миколаївській області від 19.10.2022 №115-О, чинного на момент розробки кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція ПС 330 кВ «Трихати»), метою створення та функціонування комісії є визначення поточних цін на матеріально-технічні ресурси для подальшого використання при формуванні проєктної (кошторисної) документації, погодження договірних цін та при проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи. Пунктом 3.1 Положення передбачено, що комісія проводить аналіз ринку матеріальних ресурсів в регіоні з урахуванням вартісних та якісних характеристик; пунктом 3.6 - моніторинг цін проводиться на основі комерційних пропозицій, прайс - листів, рахунків, накладних та інших документів від виробників та/або постачальників; пунктом 3.7 - рекомендована кількість джерел становить не менше трьох пропозицій, а при закупівлі матеріалів іноземного походження, за індивідуальним замовленням або дефіцитних матеріалів допускається застосування однієї пропозиції від офіційного дилера/дистриб`ютора або виробника. Пунктом 4 Положення передбачено, що голова комісії організовує роботу комісії, приймає рішення щодо необхідності проведення та визначає дату і місце засідань комісії, а також несе відповідальність за загальне керівництво її діяльністю.

Відповідно до Порядку здійснення аналізу поточних цін для визначення вартості будівництва, дорожніх робіт та послуг, створення та функціонування бази даних цін, затвердженого наказом СВРІ у Миколаївській області від 29.12.2023 №179-О (чинного у період прийняття виконаних робіт за Актами КБ-2в від 15.03.2024), пунктом 1.3 Порядку встановлено, що він застосовується для визначення обґрунтованих поточних цін на матеріали, вироби, обладнання при рівних якісних характеристиках при складанні інвесторської кошторисної документації для проєктів, що реалізуються на замовлення Служби, «у тому числі у випадках, коли розроблення проєктної документації покладається на підрядника». Пунктом 2.1 Порядку прямо визначено, що «Аналіз поточних цін здійснюється Комісією з визначення поточних цін Служби», головою якої на момент прийняття Порядку та надалі є перший заступник начальника ОСОБА_4 .

Крім того, Наказом СВРІ №86-О від 22.06.2023 «Про затвердження Положень про відділи в Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області» затверджено Положення про відділ інвестиційно-кошторисної роботи, будівництва, реконструкції, капітального ремонту та об`єктів інфраструктури Служби, пунктом 2.4 якого на Відділ покладено «Здійснення перевірки цін пропозицій, договірних цін та актів приймання виконаних робіт та послуг, довідок про вартість виконаних робіт та послуг та розрахунків до них, (у тому числі вартості матеріалів та обладнання) наданих підрядними організаціями, на відповідність вимогам чинного законодавства, стандартам та нормам у сфері ціноутворення, кошторисній документації, даним моніторингу цін», а пунктом 2.6 - «Забезпечення своєчасного проведення та оформлення результатів моніторингу цін на основні будівельні матеріали, обладнання, товари, роботи та послуги в регіоні». Тотожні обов`язки закріплено пунктом 2.5 Посадової інструкції начальника Відділу та Посадовою інструкцією провідного інженера Відділу від 22.06.2023.

Посадовою інструкцією першого заступника начальника СВРІ у Миколаївській області від 02.06.2023, з якою ОСОБА_4 ознайомлений 02.06.2023, безпосередньо на нього як на першого заступника начальника Служби покладено обов`язки організації, контролю та координації роботи, зокрема, з питань раціонального та ефективного використання коштів, які спрямовуються на роботи з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту та послуг з ремонту автомобільних доріг (пункт 2.4); забезпечення здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту, ремонту автомобільних доріг (пункт 2.5); контролю дотримання вимог національних стандартів та нормативних документів під час робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту, та послуг з ремонту автомобільних доріг (пункт 2.6); координації дій підрядних організацій, задіяних у новому будівництві, реконструкції, капітальному ремонті та послугах з ремонту автомобільних доріг (пункт 2.7); покращення якості виконання робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту (пункт 2.8); організації та забезпечення здійснення заходів з будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту), ремонту, модернізації інфраструктури, об`єктів інженерно-транспортної, енергетичної інфраструктури, захисних споруд цивільного захисту, інших об`єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення, щодо яких Служба виконує функції замовника (пункт 2.9); організації та забезпечення виконання робіт з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури у миколаївській області, щодо яких Служба виконує функції замовника (2.10); координує та контролює діяльність заступника начальника з відновлення та реалізації інфраструктурних проєктів та заступника начальника з фінансово-економічних питань (2.15); здійснює керівництво діяльністю Служби за всіма напрямками роботи на період тимчасової відсутності начальника Служби (2.16); забезпечує до тримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», Антикорупційної програми Служби та пов`язаних з нею внутрішніх документів, а також їх практичну реалізацію. Тотожні обов`язки збережено у Посадовій інструкції першого заступника начальника Служби від 16.08.2024, з якою ОСОБА_4 також ознайомлений.

Крім того, ОСОБА_4 , як посадова особа розпорядника бюджетних коштів у розумінні статей 2, 22 Бюджетного кодексу України, зобов`язаний був забезпечити ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів і ніс персональну відповідальність за законність, достовірність та обґрунтованість підстав здійснення видатків з державного бюджету. Обов`язок здійснення внутрішнього контролю, передбачений статтею 26 Бюджетного кодексу України, полягає, зокрема, у забезпеченні достовірності інформації про виконання бюджету та відповідності здійснених витрат затвердженим бюджетним асигнуванням. Зазначений обов`язок є публічно - правовим, покладеним на посадову особу розпорядника бюджетних коштів безпосередньо законом, та не підлягає передачі іншим особам на підставі цивільно-правового договору.

Таким чином, обіймаючи посаду першого заступника начальника СВРІ у Миколаївській області, ОСОБА_4 виконував організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції та згідно з ч. 3 ст. 18 КК України був службовою особою.

Так, 01.06.2023 між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (ЄДРПОУ 25878206) як Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртрансміст» (ЄДРПОУ 33778270) як Підрядником укладено договір №68/ДСК на виконання робіт з реконструкції об`єкта «Реконструкція ПС 330 кВ «Трихати» на загальну суму 1 600 033 023,57 грн, крім того ПДВ 320 006 604,71 грн, разом з ПДВ 1 920 039 628,28 грн.

Пунктом 3.2 договору №68/ДСК від 01.06.2023 сторони визначили, що договірна ціна робіт обґрунтовується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами).

Згідно з пунктом 4.1.2 договору №68/ДСК Замовник зобов`язаний приймати виконані роботи згідно з Актом приймання виконаних будівельних робіт за укрупненими показниками вартості (форма №КБ-2в(УПВ)) за умови дотримання Підрядником пунктів 1.5 та 14.6 Договору, а згідно з пунктом 4.1.3 своєчасно та в повному обсязі сплачувати за належним чином виконані роботи.

Відповідно до пункту 4.2.1 договору №68/ДСК Замовник має право здійснювати технічний нагляд за відповідністю обсягів та якості виконуваних робіт діючим нормативним актам і умовам Договору; згідно з пунктом 4.2.4 - повернути документи для оплати Підряднику без здійснення оплати в разі їх неналежної

підготовки та оформлення, зокрема за відсутності необхідних підтверджуючих документів та у разі невідповідності наданих розрахунків вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення; згідно з пунктом 4.2.7 - вимагати додаткових випробувань використаних при виконанні робіт матеріалів і перевірки видів робіт, зафіксованих в Актах форми №КБ-2в(УПВ); згідно з пунктом 4.2.8 ознайомлюватись з веденням виконавчої документації щодо повноти і об`єктивності поданої в ній інформації ходу виконання робіт.

Пунктом 5.1.7 договору №68/ДСК на Підрядника покладено обов`язок одночасно з наданням Актів форми №КБ-2в(УПВ) надавати Замовнику документи, що підтверджують якість матеріалів, які були використані при виконанні робіт, і їх відповідність вимогам нормативних документів, умовам Договору та проектній документації.

Проектно-кошторисну документацію на виконання робіт з реконструкції об`єкта «Реконструкція ПС 330 кВ «Трихати» розроблено ТОВ «ІК «Аркон» (ЄДРПОУ 41780588) на замовлення ТОВ «Укртрансміст», у тому числі локальні кошториси №02-01-010 та №02-01-011, якими передбачено виконання робіт за позицією W501 «Гідроізоляція залізобетонних паль пульверизатором у 2 шари розчином Sikagard-702 W Aquaphob» на площі 43 923,6 м2 з використанням 13 177,08 кг зазначеного матеріалу. При цьому у зазначених локальних кошторисах вартість матеріалу за позицією W501 визначено шляхом множення кількості розведеного робочого розчину (13 177,08 кг) на ціну нерозведеного концентрату (5 100,30 грн/кг), унаслідок чого вартість матеріалу становила 67 207 061,12 грн замість дійсної вартості 16 353 000,00 грн, тобто завищено на 50 854 061,12 грн без урахування податку на додану вартість, або на 61 024 873,34 грн з урахуванням податку на додану вартість, що відповідає кратності розведення матеріалу водою у пропорції 1:3 з урахуванням різниці щільності концентрату і води.

Механізм завищення вартості матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob шляхом множення кількості розведеного робочого розчину на ціну нерозведеного концентрату безпосередньо задокументований самим підрядником у Акті переробки №79 від 01.03.2024, затвердженому директором ТОВ «Укртрансміст» ОСОБА_8 (комісія у складі: керівник проєкту ОСОБА_9 , менеджер МТП ОСОБА_10 , виконроб ОСОБА_11 ), яким прямо зафіксовано, що з 3 634 л концентрату Sikagard-702 W Aquaphob виготовлено 14 537 л робочої суміші, тобто здійснено розведення концентрату водою у пропорції 1:3 (одна частина концентрату та три частини води, що у сумі складає чотири частини готової суміші), а ціна одного літра готової суміші становить 1 124,92 грн, що математично точно відповідає формулі 4 500,00 грн/л (ціна концентрату) поділена на 4 (кратність розведення), що становить 1 125,00 грн/л. Загальна вартість переробленого матеріалу за Актом переробки №79 становить 16 353 000,00 грн, що дорівнює дійсній вартості матеріальної складової позиції W501.

Механізм чотирикратного завищення безпосередньо відображений у локальному кошторисі №02-01-011 (програмний комплекс АВК-5 (3.8.4), шифр 19_КД_ЛК1_02-01-011) двома окремими рядками з розцінкою «С1-1-9-4 варіант 1 - Гідроізоляція Sikagard-702 W Aquaphob» (одиниця виміру - кг, ціна одиниці - 5 100,30 грн): у розділі 2 «Улаштування паль (підпірні стіни)», рядок 18: 16 934,4 м? х 0,15 кг/м? х 2 шари = 5 080,32 кг на суму 25 911 156 грн; у розділі 3 «Улаштування паль (основна будівля)», рядок 32: 26 675,6 м? х 0,15 кг/м? х 2 шари = 8 002,68 кг на суму 40 816 069 грн. Разом за двома рядками: 13 083 кг х 5 100,30 грн/кг = 66 727 224,90 грн без ПДВ. При цьому норма 0,15 кг/м? на один шар відповідає витраті саме розведеного робочого розчину відповідно до технічної карти виробника Sikagard-702 W, тоді як ціна 5 100,30 грн/кг за одиницю відповідає вартості нерозведеного концентрату (4 500,00 грн/л у перерахунку на кілограм з нарахуваннями). Той самий методичний прийом застосований ТОВ «ІК «Аркон» і в проєктній кошторисній документації I черги по цьому ж об`єкту (розділ «Гідрофобізація підпірних стін»), де матеріальна позиція С1555-67 «Sikagard-702 W Aquaphob» так само обчислена за кількістю розведеного робочого розчину (5 257,2 м? х 0,2 кг/м? х 2 шари = 2 102,88 кг) із ціною концентрату близько 5 100 грн/кг на суму 10 725 908 грн, що підтверджує системний, а не одиничний характер зазначеного прийому завищення вартості вказаним розчином.

Про застосування підрядником розведення концентрату водою у пропорції 1:3 та про той факт, що фактично на роботи з гідроізоляції залізобетонних паль наносився розведений робочий розчин, а не нерозведений концентрат, ТОВ «Укртрансміст» самостійно і документально повідомило Замовника у складеному ним же Акті переробки №79 від 01.03.2024, який згідно з пунктом 5.1.7 договору №68/ДСК підлягав наданню Замовнику одночасно з Актами приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в від 15.03.2024, як документ, що підтверджує якість та номенклатуру використаного при виконанні робіт матеріалу. Одночасно згідно з підпунктами 6.1.12 та 6.1.14 пункту 6.1 Положення про СВРІ у Миколаївській області та пунктами 4.2.4, 4.2.7 договору №68/ДСК ОСОБА_4 як перший заступник начальника Служби, а також як голова комісії з моніторингу цін, мав право та відповідно обов`язок витребувати у ТОВ «Укртрансміст» технічну карту виробника матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob з визначеною виробником формулою приготування робочого розчину та нормативною витратою матеріалу на одиницю площі обробки, і у сукупності з Актом переробки №79 та даними локальних кошторисів №02-01-011 та №02-01-019 достовірно встановити застосований підрядником механізм чотирикратного нарахування вартості нерозведеного концентрату та відмовити у прийманні виконаних робіт до усунення завищення відповідно до пункту 4.2.4 договору №68/ДСК.

На підставі зазначеної кошторисної документації ТОВ «Укртрансміст» складено та подано Замовнику акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в від 15.03.2024 №1, №2, №3 та від 08.08.2025 №2, №3 за договором №68/ДСК від 01.06.2023, до яких включено позицію W501 «Гідроізоляція залізобетонних паль пульверизатором у 2 шари розчином Sikagard-702 W Aquaphob» із зазначенням вартості не переробленого (нерозведеного) матеріалу, загальна вартість робіт за якою становила 78 748 865,50 грн.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді першого заступника начальника СВРІ у Миколаївській області, будучи службовою особою та особою, уповноваженою на підписання актів приймання виконаних будівельних робіт, у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час, неналежно виконуючи свої службові обов`язки внаслідок несумлінного ставлення до них, маючи реальну можливість виконувати їх належним чином, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді заподіяння матеріальної шкоди державному бюджету, хоча в силу своїх службових обов`язків повинен був і міг такі наслідки передбачити, підписав зазначені акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в, чим підтвердив відповідність зазначених у них обсягів, номенклатури та вартості робіт умовам Договору та проектно-кошторисній документації.

При цьому ОСОБА_4 не перевірив відповідність визначеної в актах вартості матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, застосування якої прямо передбачено пунктом 3.2 договору №68/ДСК; не звернув уваги на невідповідність між кількістю розведеного робочого розчину (13 177,08 кг) та застосованою до неї ціною нерозведеного концентрату (5 100,30 грн/кг); не витребував у порядку пункту 5.1.7 договору №68/ДСК документи, що підтверджують якість та характеристики використаного матеріалу, або прийняв виконані роботи за відсутності таких документів; не скористався наданими йому пунктами 4.2.1, 4.2.4, 4.2.7 та 4.2.8 договору №68/ДСК правами на здійснення контролю за відповідністю обсягів виконаних робіт, на витребування додаткових випробувань використаних матеріалів, на ознайомлення з виконавчою документацією та на повернення документів для оплати без здійснення оплати у зв`язку з невідповідністю наданих розрахунків вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення.

Крім того, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді голови комісії з моніторингу цін на матеріально-технічні ресурси СВРІ у Миколаївській області безперервно з 14.06.2023 і надалі протягом усього періоду виконання Договору №68/ДСК від 01.06.2023, не забезпечив у порядку, встановленому пунктами 2.6, 4.4 Положення про комісію від 29.05.2023 №64-О та Порядком здійснення аналізу поточних цін від 29.12.2023 №179-О, проведення жодного засідання комісії з питань визначення поточної (ринкової) ціни матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob та її співставлення з ціною, заявленою ТОВ «Укртрансміст» у локальних кошторисах №02-01-010 та №02-01-011 та в Актах приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за позицією W501, не оформив жодного протоколу засідання комісії стосовно об`єкта «Реконструкція Об?єкта №1 (ПС 330 кВ «Трихати»), не витребував і не забезпечив витребування підпорядкованим йому відділом інвестиційно-кошторисної роботи, будівництва, реконструкції, капітального ремонту та об`єктів інфраструктури СВРІ у Миколаївській області у ТОВ «Укртрансміст» технічної карти виробника матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob з визначеною виробником формулою приготування робочого розчину та нормативною витратою матеріалу на одиницю площі обробки, паспортів якості, документів про походження та ланцюг постачання цього матеріалу, а також не забезпечив жодного порівняння задекларованих цін з ринковими, чим порушив покладені на нього посадовою інструкцією першого заступника начальника СВРІ у Миколаївській області від 02.06.2023 (у редакції від 16.08.2024 - так само) обов`язки за пунктами 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, а також обов`язки голови комісії, передбачені пунктом 4 Положення про комісію від 29.05.2023 №64-О.

Факт цілковитої відсутності у СВРІ у Миколаївській області будь-яких документів моніторингу цін щодо об`єкта «Реконструкція Об?єкту № 1» безпосередньо визнано СВРІ у Миколаївській області у листі за вихідним №1925/01-09 від 22.09.2026, підписаним ОСОБА_4 як першим заступником начальника Служби, у якому прямо повідомлено, що запитувані в порядку тимчасового доступу довідки про моніторинг цін, аналітичні записки, експертні висновки, документи щодо порівняння задекларованих цін з ринковими, а також листування з ТОВ «Укртрансміст» та ТОВ «ІК «Аркон» з цінових питань стосовно даного об`єкта у СВРІ у Миколаївській області відсутні, факти виявлення посадовими особами Служби невідповідності задекларованих ТОВ «Укртрансміст» цінових параметрів ринковим цінам на стадії укладення Договору №68/ДСК або на стадії його виконання відсутні. При цьому, СВРІ у Миколаївській області не здійснювала витребування документів про походження матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob, ланцюга його постачання, паспортів якості, технічних карт виробника з нормативною витратою матеріалу на одиницю площі обробки, а також не проводила аналіз його цін.

На підставі підписаних ОСОБА_4 актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в з рахунків Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області, відкритих у Державній казначейській службі України, на рахунок ТОВ «Укртрансміст» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Глобус», перераховано бюджетні кошти, у складі яких безпідставно сплачено вартість не переробленого (нерозведеного) матеріалу.

Таким чином, встановлено зайве включення до актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в від 15.03.2024 №1, №2, №3 та від 08.08.2025 №2, №3 за позицією W501 «Гідроізоляція залізобетонних паль пульверизатором у 2 шари розчином Sikagard-702 W Aquaphob» вартості не переробленого (розведеного) матеріалу, як передбачено локальними кошторисами №02-01-010 та №02-01-011, за ціною 5 100,30 грн/кг.

Документально підтверджується зайва оплата Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області вартості робіт з реконструкції за договором №68/ДСК від 01.06.2023, укладеним з ТОВ «Укртрансміст», у результаті завищення вартості виконаних робіт внаслідок зайвого включення до актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в від 15.03.2024 №1, №2, №3, від 08.08.2025 №2 і №3 за позицією W501 вартості не переробленого (розведеного) матеріалу. Загальна сума зайво сплачених грошових коштів складає 61 024 873,35 грн.

Крім того, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки як голова комісії з моніторингу цін на матеріально-технічні ресурси СВРІ у Миколаївській області, не забезпечив проведення жодного засідання комісії стосовно об`єкта «Реконструкція Об?єкта №1» протягом усього періоду виконання Договору №68/ДСК, не витребував ані особисто, ані через підпорядкований йому відділ інвестиційно-кошторисної роботи, будівництва, реконструкції, капітального ремонту та об`єктів інфраструктури СВРІ у Миколаївській області у підрядника ТОВ «Укртрансміст» технічної карти виробника матеріалу Sikagard-702 W Aquaphob з визначеною виробником формулою приготування робочого розчину та нормативною витратою матеріалу на одиницю площі обробки, паспортів якості та документів про походження цього матеріалу, що дозволило б достовірно встановити застосований підрядником механізм чотириразового нарахування вартості нерозведеного концентрату Sikagard-702 W Aquaphob, порушив пункти 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 Посадової інструкції першого заступника начальника СВРІ у Миколаївській області від 02.06.2023 (та у редакції від 16.08.2024), пункт 1.2, пункти 3.1, 3.6, 3.7, 4 Положення про комісію з визначення поточних цін від 29.05.2023 №64-О, пункти 1.3, 2.1, 2.2 Порядку здійснення аналізу поточних цін від 29.12.2023 №179-О, а також пункт 2.4 Положення про відділ інвестиційно-кошторисної роботи СВРІ у Миколаївській області від 22.06.2023 та пункт 2.5 Посадової інструкції начальника вказаного Відділу від 22.06.2023.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки внаслідок несумлінного ставлення до них, маючи реальну можливість здійснювати їх належним чином, недбало ставлячись до покладених на нього обов`язків, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій у вигляді заподіяння матеріальної шкоди бюджету, хоча в силу своїх службових обов`язків повинен був та міг передбачити настання таких наслідків, а саме: не здійснив належних і достатніх заходів контролю за відповідністю вартості виконаних робіт проектно-кошторисній документації, нормативним актам у сфері ціноутворення в будівництві та умовам договору; не перевірив подані до оплати документи ТОВ «Укртрансміст»; не забезпечив виконання пунктів 3.2, 4.1.2, 4.1.3, 4.2.1, 4.2.4, 4.2.7, 4.2.8 та 5.1.7 договору №68/ДСК від 01.06.2023 та прийняв роботи, вартість матеріалу в яких завищена внаслідок застосування ціни нерозведеного концентрату до маси розведеного робочого розчину, що призвело до завдання збитків державному бюджету України в сумі 61 024 873,35 грн, яка у 40 307 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, застосовуваний для кваліфікації кримінальних правопорушень на момент вчинення діяння (61 024 873,35 грн / 1 514 грн = 40 307 ), тобто більш ніж у 600 разів, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із заступником начальника відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотанням про застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту на 60 діб та покладення на нього ряду обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

В обґрунтування клопотання вказав, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні не тяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, підозра є обґрунтованою, підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження, застосування більш м`якого запобіжного заходу не забезпечить виконання підозрюваним ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків, а також не зможе запобігти спробам підозрюваного переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних у цьому кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Підозрюваний та його захисник проти задоволення клопотання заперечували.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходжу до наступного.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке відноситься до категорії не тяжких злочинів та за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого. Підозра є обґрунтованою та підтверджується наступними зібраними доказами у кримінальному провадженні:

- висновками судової будівельно-технічної експертизи та судової економічної експертиз;

- протоколами допитів свідків: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 ;

- протоколами обшуків від 05.10.2026;

- матеріалами виконаних доручень УСБУ в Миколаївській області про причетність до вчинення вказаного злочину ОСОБА_4 та інших осіб;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, тяжкості покарання, яке загрожує ОСОБА_4 у разі визнання його винним в інкримінованому правопорушенні, а також враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, вважаю доведеною наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме того, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних у цьому кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи викладене, оскільки прокурором доведено обставини, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 194 КПК України, про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів, вважаю, що запобігти встановленим ризикам та забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного ОСОБА_4 зможе лише обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту із забороною залишати місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , в період доби з 23 години до 05 години наступного дня та покладенням наступних обов`язків: прибувати за всіма викликами слідчого, прокурора та суду; не відлучатися з м. Миколаєва, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, місця роботи; утримуватися від спілкування зі свідками та іншими підозрюваними у даному кримінальному провадженні; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

За такого, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 181, 193, 194, 196, 199, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком до 04 грудня 2026 року із забороною залишати місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , в період доби з 23 години до 05 години наступного дня та покладенням наступних обов`язків:

- прибувати за всіма викликами слідчого, прокурора та суду;

- не відлучатися з м. Миколаєва, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками та іншими підозрюваними у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів.

Повний текст ухвали оголошено 19 жовтня 2026 року о 12 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_15