Рішення № 140899037, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3306/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09.02.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Київської районної адміністрації Одеської міської ради у взятті на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ;

- зобов`язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради прийняти рішення про взяття ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, при Одеській міській раді, та включити до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, як учасника бойових дій.

Ухвалою суду від 16.02.2026 року позов залишено без руху.

20.02.2026 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову разом із позовом ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови у взятті на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ;

- зобов`язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради поставити ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, при Одеській міській раді, включити до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, як учасника бойових дій.

Ухвалою від 13 березня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 22 вересня 2026 року витребувано у Київської районної адміністрації Одеської міської ради документи які були предметом розгляду 30.12.2025 року на засіданні громадської комісії з житлових питань Київської районної адміністрації Одеської міської ради заяви ОСОБА_1 від 10.12.2025 року про взяття на квартирний облік та на які наявне посилання у відзиві Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 27.03.2026 року №27.03.2026 №01-39/397.

28 вересня 2026 року до суду від Київської районної адміністрації Одеської міської ради на виконання ухвали суду надані документи (Вхід №110708/26).

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що громадянин України ОСОБА_1 є учасником бойових дій та потребує поліпшення житлових умов та має право на першочергове забезпечення житлом. У зв`язку з чим позивач 10.12.2025 року шляхом поштового відправлення направив заяву від 10.12.2025 р. до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про прийняття документів для постановки на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов при Київської районній адміністрації Одеської міської ради з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . До зазначеної заяви були додані: паспорт, РНОКПП ОСОБА_1 , посвідчення серія НОМЕР_1 від 25.12.2023 р., копія паспорту та РНОКПП ОСОБА_2 , витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 , копія Витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_2 , витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_3 , витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_4 , витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_5 , копія Довідки № 06.1.3-3/32 від 08.12.2025 р., копія Довідки № 06.1.3-3/33 від 08.12.2025 р., копія свідоцтва про шлюб, копії свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_2 , копія свідоцтва про народження дитини заявника Серія НОМЕР_3 , копія свідоцтва про народження дитини заявника Серія НОМЕР_4 , копія нотаріально засвідченої заяви № 155, згода на збір та обробку персональних даних ОСОБА_1 , згода на збір та обробку персональних даних ОСОБА_6 . У відповідь на заяву позивача надійшов лист Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 2978 від 27 січня 2026 року, в якому зазначено, що квартира де проживає позивач складає 33,10 кв.м., та що відсутні підстави для визнання позивача особою, потребуючою поліпшення житлових умов, оскільки дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не перебувають на реєстраційному обліку разом з позивачем за однією адресою. Із відповіддю відповідача ОСОБА_1 не погоджується. Позивач вважає, що відмова Київської районної адміністрації Одеської міської ради у постановці ОСОБА_1 разом з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов при Київської районній адміністрації Одеської міської ради є протиправною та підлягає скасуванню, а Київську районну адміністрацію Одеської міської ради слід зобов`язати взяти на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, ОСОБА_1 разом з сім`єю та включити до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, як учасника бойових дій.

30 березня 2026 року від представника відповідача до суду надійшов відзив (Вхід.№ЕС34482/26), де зазначено, що ознайомившись із доводами позивача та доказами, викладеними у позові, Київська районна адміністрація Одеської міської ради адміністративний позов не визнає, вважає його необґрунтованим та таким, що підлягає залишенню без задоволення. Згідно з Положенням про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 02.07.2025 р. № 3148-VIІI, Київська районна адміністрація Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створена нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування. Київська районна адміністрація Одеської міської ради підзвітна та підконтрольна Одеській міській раді, підпорядкована міському голові та виконавчому комітету міської ради. Відповідно до норм Положення райадміністрацію наділено власними (самоврядними) та делегованими повноваженнями у галузі житлово-комунального господарства та з питань обліку та розподілу житла. 17.12.2025 р. до Київської районної адміністрації Одеської міської ради надійшла заява ОСОБА_1 від 10.12.2025 р. про взяття на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов родиною у складі п`яти осіб, у тому числі ОСОБА_1 , дружини, ОСОБА_2 , та трьох дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . В заяві Позивач зазначив адресу проживання АДРЕСА_1 . Також, він зазначив, що на цій площі проживає його сім`я у складі 5 осіб, крім того на цій площі зареєстровано ще 2 особи, загалом 7 осіб. До вказаної заяви було додано, зокрема і: витяги з реєстру територіальної громади щодо себе та членів сім`ї, з яких вбачається, що позивач зареєстрований в квартирі АДРЕСА_2 . Його дружина, ОСОБА_2 , зареєстрована в квартирі АДРЕСА_3 . Син позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований в квартирі АДРЕСА_4 . З витягів щодо доньки позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та сина позивача, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається, що відомості щодо адреси місця проживання в реєстрі територіальної громади відсутні; копію договору купівлі-продажу нерухомого майна від 25.03.1999 р., згідно з яким власником квартири АДРЕСА_2 є ОСОБА_7 , мати позивача; копію технічного паспорта на вказану квартиру. З наданих документів вбачається, що вказана квартира складається з 3-х кімнат, загальною площею - 47,50 кв. м., жилою площею - 33,1 кв.м. Відповідно до довідки про зареєстрованих осіб, у квартирі зареєстровано 3 особи (позивач, його мати, брат). З метою належного розгляду заяви ОСОБА_1 листом від 24.12.2025 № К-2978 Київською районною адміністрацією Одеської міської ради було запрошено його на засідання громадської комісії з житлових питань, яке відбулося 30.12.2025 року. 30.12.2025 року на засіданні громадської комісії з житлових питань Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в межах повноважень та відповідно до п. 19 Правил, було розглянуто заяву та додані документи ОСОБА_1 від 10.12.2025 р. про взяття на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (сім`єю), а саме про взяття на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов родиною у складі п`яти осіб, у тому числі ОСОБА_1 , дружини, ОСОБА_2 , та трьох дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.12.2023 р. Згідно з відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрований в квартирі АДРЕСА_2 з 21.05.2001 року. За вказаною адресою ще зареєстровані ОСОБА_7 , мати позивача, та ОСОБА_8 , брат позивача. Згідно з відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_2 , дружина позивача, зареєстрована в квартирі АДРЕСА_3 з 20.02.2009 року. Згідно з відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_1 , син позивача, зареєстрований разом з матір`ю, ОСОБА_9 , в квартирі АДРЕСА_4 з 12.11.2020 року. Відповідно до нотаріально засвідченої заяви ОСОБА_9 , зареєстрованої в реєстрі за № 155, ОСОБА_1 повністю фінансово утримує спільного сина - ОСОБА_3 . Відомості щодо реєстрації доньки Позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та сина позивача, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в реєстрі територіальної громади відсутні. Вони не перебувають на реєстраційному обліку разом з позивачем за однією адресою. Проте, в заяві про взяття на квартирний облік позивач зазначає, що вони разом проживають в квартирі АДРЕСА_2 . Документи підтверджуючі факт спільного проживання позивачем до районної адміністрації не надавались. Постановою виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів та Президіуму обласної ради федерації профспілок від 17.09.1991 № 378 з внесеними змінами до постанови виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів та Президіуму обласної ради федерації профспілок від 16.01.1985 № 52 «Про порядок надання жилих приміщень» встановлено, що розмір середньої забезпеченості громадян жилою площею складає в населених пунктах Одеської області 6 кв.м.(для взяття на квартирний облік). Листом від 27.01.2026 № К-2978 Київська районна адміністрація Одеської міської ради повідомила позивача про підстави не взяття на квартирний облік. Оскільки Київська районна адміністрація Одеської міської ради в повному обсязі заперечує проти задоволення заявлених ОСОБА_1 позовних вимог, то судові витрати також не підлягають стягненню відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце проживання зареєстроване з 21.05.2001 року за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади №2025/017441162 від 21.11.2025 (а.с. 15) та паспортом громадянина України позивача від 28.02.2014 року (а.с. 8-9).

ОСОБА_1 , є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.12.2023 року (а.с. 27).

Згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна №25054 від 25.03.1999 року ОСОБА_7 придбала квартиру загальною площею 48,30 кв.м. за адресою: АДРЕСА_5 .

10 грудня 2025 року ОСОБА_1 подав заяву голові Київської районної адміністрації Одеської міської ради про взяття на квартирний облік при Київській районній адміністрації Одеської міської ради у складі 5 осіб, у тому числі: ОСОБА_1 , дружини, ОСОБА_2 , та трьох дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Працював у НОМЕР_5 загін морської охорони Державної прикордонної служби України, старшина 1 статті. командир електромеханічної бойової частини (БЧ-5) корабля Морської охорони 3 рангу спеціального призначення, з 10.05.2025 р. звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України. На цій площі проживає сім`я Заявника у складі 5 (п`яти) осіб, крім того на цій площі зареєстровано ще 2 (дві) особи, загалом 7 (сім) осіб (а.с. 11).

В додаток до заяви від 10 грудня 2025 року позивачем подано до Київській районній адміністрації Одеської міської ради: копію паспорту та РНОКПП заявника; копію посвідчення серія УБД; копія паспорту та РНОКПП ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 ; копію витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_3 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_4 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_5 ; копія довідки № 06.1.3-3/32 від 08.12.2025 р.; копію довідки № 06.1.3-3/33 від 08.12.2025 р.; копію свідоцтва про шлюб; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_2 ; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_3 ; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_4 ; копію нотаріально засвідченої заяви № 155; згоду на збір та обробку персональних даних ОСОБА_1 ; згоду на збір та обробку персональних даних ОСОБА_6 .

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що 11 липня 2024 року укладено шлюб ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_7 про що складено актовий запис 528. Прізвище після державної реєстрації шлюбу чоловіка: ОСОБА_11 ; дружини: ОСОБА_11 , що підтверджено свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_6 від 11.07.2024 року.

В свідоцтві про народження серія НОМЕР_2 від 17.04.2025 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , актовий запис № 527 від 16.04.2025 року, зазначено батьків: батько: ОСОБА_1 , мати ОСОБА_2 .

В свідоцтві про народження серія НОМЕР_3 від 28.02.2025 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , актовий запис № 1559 від 02.10.2021 року, зазначено батьків: батько: ОСОБА_1 , мати ОСОБА_2 .

В свідоцтві про народження серії НОМЕР_4 від 28.02.2025 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , актовий запис № 1194 від 08.11.2017 року, зазначено батьків: батько: ОСОБА_1 , мати: ОСОБА_9 .

Згідно нотаріально засвідченої заяви від 17.02.2025 року, ОСОБА_9 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_6 ) повідомила, що « ОСОБА_1 сумлінно виконує покладені на нього батьківські обов`язки та повністю фінансово утримує нашого спільного сина, претензій до нього, як до батька, не маю. Додатково повідомляю, що заборгованості по аліментах у ОСОБА_1 відсутні».

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце проживання зареєстроване з 20.02.2009 року за адресою: АДРЕСА_7 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади №2024/011270954 від 17.09.2024 (а.с. 16).

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання зареєстроване з 12.11.2020 року за адресою: АДРЕСА_6 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади №2025/017762195 від 27.11.2025 (а.с. 17).

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомості про реєстрацію місця проживання в реєстрі територіальної громади відсутні, що підтверджено витягом з реєстру територіальної громади № 2025/017441625 від 21.11.2025 (а.с.18).

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомості про реєстрацію місця проживання в реєстрі територіальної громади відсутні, що підтверджено витягом з реєстру територіальної громади № 2025/017441427 від 21.11.2025 (а.с.19).

Згідно довідки про перебування на обліку виданої НОМЕР_5 загоном морської охорони ДПС України №06.1.3-3/32 від 08.12.2025 року, військовослужбовець запасу ОСОБА_1 , не перебував в НОМЕР_5 загоні морської охорони у списках військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) з 14.03.2022 року по 15.05.2025 рік зі складом сім`ї 1 (одна) особа, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщень для постійного проживання в загальному порядку зі складом сім`ї а також у списку військовослужбовців та членів їх сімей, які мають право на першочергове/позачергове отримання жилих приміщень (а.с.20).

З довідки про забезпечення житлом виданої НОМЕР_5 загоном морської охорони ДПС України №06.1.3-3/33 від 08.12.2025 року, вбачається, що ОСОБА_1 у період проходження служби в НОМЕР_5 загоні морської охорони (в/ч НОМЕР_7 ) з 14.03.2022 року по 15.05.2025 рік жилою площею не забезпечувався (а.с. 20зв.).

27 січня 2026 року Київською районною адміністрацією Одеської міської ради позивачу надана відповідь №К-2978, де з посиланням на приписи Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Житловий кодекс України, Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених Постановою РМ Української РСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, постанову Виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів і президіуму обласної ради профспілок № 52 від 16.01.1985, зі змінами внесеними постановою № 378 від 17.09.1991 зазначено, що: «Відповідно до договору № 25054 купівлі-продажу нерухомого майна від 25.03.1999 квартира АДРЕСА_2 , де Ви перебуваєте на реєстраційному обліку складається із трьох кімнат жилою площею 33,10 кв.м (загальною 47,50 кв.м).

Згідно довідки Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 18.12.2025 № К4-318997-ю/о за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано/задекларовано три особи, а саме: Ви, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ваша мати, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ваш брат, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 . Житлова площа вказаної квартири складає 33,10 кв.м., що в розумінні п/п. 1 пункту 13 Правил не дає підстави для визнання Вас особою, потребуючої поліпшення житлових умов, оскільки ОСОБА_12 дружина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , не перебувають на реєстраційному обліку разом з Вами за однією адресою.

На виконання пункту 19 Правил, листом від 24.12.2025 № К-2978 Вас було запрошено на засідання громадської комісії з житлових питань районної адміністрації 30.12.2025, на якому, згідно наданої Вами довіреності від 23.05.2025 була присутня Ваша мати, ОСОБА_7 . На засіданні комісія повідомила Вашому представнику, що враховуючи обставини, які підтверджені довідками ДНАП, відсутня можливість взяття Вас, як учасника бойових дій, на квартирний облік у відповідності до пунктів 13, 14 Правил.

Також, комісією було роз`яснено Вашому представнику, що для взяття Вас на квартирний облік складом сім`ї в п`ять осіб, Вам необхідно провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_13 дружини та дітей разом з ОСОБА_14 » (а.с. 25-26).

Позивач вважає протиправними дії Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови у взятті на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , звернувся до суду з позовною заявою.

При цьому на підтвердження відмови до суду надано лист Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 27.01.2026 №К-2978.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

В статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Право громадян України на житло закріплено ст. 47 Конституції України, яка визначає, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, визначено в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон №3551-ХІІ).

Згідно ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII (далі Закон №3551-XII) ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

ОСОБА_1 , є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.12.2023 року (а.с. 27) та має право на пільги як учасник бойових дій визначених в ст. 12 Закону №3551-ХІІ.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону №3551-XII, учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги зокрема і: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, ….

10 грудня 2025 року ОСОБА_1 подав заяву голові Київської районної адміністрації Одеської міської ради про взяття на квартирний облік при Київській районній адміністрації Одеської міської ради у складі 5 осіб, у тому числі: ОСОБА_1 , дружини - ОСОБА_2 , та трьох дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Працював у НОМЕР_5 загін морської охорони Державної прикордонної служби України, старшина 1 статті. командир електромеханічної бойової частини (БЧ-5) корабля Морської охорони 3 рангу спеціального призначення, з 10.05.2025 р. звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України. На цій площі проживає сім`я Заявника у складі 5 (п`яти) осіб, крім того на цій площі зареєстровано ще 2 (дві) особи, загалом 7 (сім) осіб (а.с. 11).

В додаток до заяви від 10 грудня 2025 року позивачем подано до Київській районній адміністрації Одеської міської ради: копію паспорту та РНОКПП заявника; копію посвідчення серія УБД; копія паспорту та РНОКПП ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 ; копію витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_3 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_4 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_5 ; копія довідки № 06.1.3-3/32 від 08.12.2025 р.; копію довідки № 06.1.3-3/33 від 08.12.2025 р.; копію свідоцтва про шлюб; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_2 ; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_3 ; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_4 ; копію нотаріально засвідченої заяви № 155; згоду на збір та обробку персональних даних ОСОБА_1 ; згоду на збір та обробку персональних даних ОСОБА_6 .

В ст. 34 Житлового кодексу України визначені підстави для визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках (ч.1). Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України (ч.3).

Відповідно до ст. 47 Житлового кодексу України, норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Приписами п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради 11 грудня 1984 р. N 470 (далі Правила № 470) визначено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;….

В п.15 Правил № 470 зазначено, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил).

У відповідності до п. 18 Правил № 470, заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради, сільському голові (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) за місцем проживання громадян (у випадку, передбаченому абзацом четвертим пункту 8 цих Правил, - за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб) та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу або іншому громадському об`єднанню (організації) за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.

До заяви додаються:

довідки про реєстрацію місця проживання особи на кожного члена сім`ї, видані виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, сільським головою (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації), за формою, встановленою в додатку 13 до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. N 207 ( 207-2016-п ) (Офіційний вісник України, 2016 р., N 28, ст. 1108);

довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті сільської, селищної, міської ради).

Громадяни, які беруться на облік на пільгових підставах або користуються правом першочергового чи позачергового одержання жилих приміщень, зазначають про це у заяві і подають відповідні документи.

Відповідно до п. 1.1 Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради затвердженого рішенням Одеської міської ради від 02.07.2025 № 3148-VIII, (https://omr.gov.ua/ua/city/district/kra/polojennya/), Київська районна адміністрація Одеської міської ради (далі Райадміністрація) є виконавчим органом Одеської міської ради, створеним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Київського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В п. 2.7. Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради визначено повноваження райадміністрації з питань обліку та розподілу житла: власні (самоврядні) повноваження: утворює громадську комісію з житлових питань та організовує її роботу; веде квартирний та кооперативний обліки громадян району, які потребують поліпшення житлових умов; веде облік осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень; (п.п. «а»).

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.12.2023 року (а.с. 27).

Місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване з 21.05.2001 року за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади №2025/017441162 від 21.11.2025 (а.с. 15) та паспортом громадянина України позивача від 28.02.2014 року (а.с. 8-9).

10 грудня 2025 року ОСОБА_1 подав заяву голові Київської районної адміністрації Одеської міської ради про взяття на квартирний облік при Київській районній адміністрації Одеської міської ради у складі 5 осіб, у тому числі: ОСОБА_1 , дружини, ОСОБА_2 , та трьох дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Працював у НОМЕР_5 загін морської охорони Державної прикордонної служби України, старшина 1 статті. командир електромеханічної бойової частини (БЧ-5) корабля Морської охорони 3 рангу спеціального призначення, з 10.05.2025 р. звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України. На цій площі проживає сім`я Заявника у складі 5 (п`яти) осіб, крім того на цій площі зареєстровано ще 2 (дві) особи, загалом 7 (сім) осіб (а.с. 11).

В додаток до заяви від 10 грудня 2025 року позивачем подано до Київській районній адміністрації Одеської міської ради: копію паспорту та РНОКПП заявника; копію посвідчення серія УБД; копія паспорту та РНОКПП ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 ; копію витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_3 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_4 ; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_5 ; копія довідки № 06.1.3-3/32 від 08.12.2025 р.; копію довідки № 06.1.3-3/33 від 08.12.2025 р.; копію свідоцтва про шлюб; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_2 ; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_3 ; копію свідоцтва про народження дитини Заявника Серія НОМЕР_4 ; копію нотаріально засвідченої заяви № 155; згоду на збір та обробку персональних даних ОСОБА_1 ; згоду на збір та обробку персональних даних ОСОБА_6 .

Заява позивача про взяття на квартирний облік зареєстрована відповідачем 17.12.2025 року за №К-2978.

В п. 19 Правил № 470 зазначено, що попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті, ….

Вказані комісії перевіряють житлові умови громадян і про результати перевірки складають акт.

Заяви і матеріали перевірки житлових умов громадян розглядаються на засіданні відповідної комісії, яка вносить свої пропозиції виконавчому комітетові місцевої Ради….. На засідання комісії при необхідності запрошується заявник.

В листі Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 27.01.2026 №К-2978, адресованому ОСОБА_15 , з посиланням на ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 ЖК України, п/п. 3.1. п. 3 Постанови Виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів і президіуму обласної ради профспілок № 52 від 16.01.1985, зі змінами внесеними постановою № 378 від 17.09.1991, п. 14 Правил № 470, зазначено, що «Відповідно до договору № 25054 купівлі-продажу нерухомого майна від 25.03.1999 квартира АДРЕСА_2 , де Ви перебуваєте на реєстраційному обліку складається із трьох кімнат жилою площею 33,10 кв.м (загальною - 47,50 кв.м).

Згідно довідки Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 18.12.2025 № К4-318997-ю/о за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано/задекларовано три особи, а саме: Ви, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ваша мати, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ваш брат, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 . Житлова площа вказаної квартири складає 33,10 кв.м., що в розумінні п/п. 1 пункту 13 Правил не дає підстави для визнання Вас особою, потребуючої поліпшення житлових умов, оскільки ОСОБА_12 дружина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , не перебувають на реєстраційному обліку разом з Вами за однією адресою.

На виконання пункту 19 Правил, листом від 24.12.2025 № К-2978 Вас було запрошено на засідання громадської комісії з житлових питань районної адміністрації 30.12.2025, на якому, згідно наданої Вами довіреності від 23.05.2025 була присутня Ваша мати, ОСОБА_7 . На засіданні комісія повідомила Вашому представнику, що враховуючи обставини, які підтверджені довідками ДНАП, відсутня можливість взяття Вас, як учасника бойових дій, на квартирний облік у відповідності до пунктів 13, 14 Правил.

Також, комісією було роз`яснено ОСОБА_16 представнику, що для взяття Вас на квартирний облік складом сім`ї в п`ять осіб, ОСОБА_17 необхідно провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_13 дружини та дітей разом з ОСОБА_14 » (а.с.25-26).

Отже з зазначеного листа від 27.01.2026 №К-2978, вбачається, що на засіданні громадської комісії з житлових питань Київської районної адміністрації, 30.12.2025 комісія повідомила представника позивача про відсутність можливості взяття ОСОБА_18 , як учасника бойових дій, на квартирний облік у відповідності до пунктів 13, 14 Правил та рекомендувала провести реєстрацію місця проживання дружини та дітей разом з позивачем

З досліджених матеріалів справи не вбачається, що громадською комісією з житлових питань Київської районної адміністрації на виконання приписів п. 19 Правил № 470, перевірялись житлові умови ОСОБА_1 , і про результати перевірки складався акт, а також, що громадською комісією вносилися пропозиції Київській районній адміністрації Одеської міської ради за наслідком розгляду заяви і матеріали перевірки житлових умов позивача.

Відповідно до п. 20 Правил № 470 громадяни беруться на квартирний облік: за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів; … Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів. Якщо на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради …. буде внесено пропозицію про відмову у взятті на облік, на засідання вказаних органів запрошується заявник.

З положень п. 20 Правил № 470 вбачається, що громадська комісія з житлових питань за наслідком попереднього розгляд заяв вносить виконавчому комітету пропозицію, щодо квартирного обліку громадян, при цьому така пропозиція не є рішенням щодо взяття на квартирний облік чи про відмову у взятті на квартирний облік.

В п. 21 Правил № 470 зазначено, що у рішенні виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів або у спільному рішенні адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і профспілкового комітету, які розглядали заяви громадян, вказуються дата взяття на облік, склад сім`ї, підстава для взяття на облік, вид черговості надання жилих приміщень (загальна черга, в першу чергу), а при відмові у взятті на облік - підстава відмови.

Про прийняте рішення виконавчий комітет місцевої Ради, … направляють заявникові письмову відповідь з повідомленням відповідно дати взяття на облік, виду і номера черги або підстави відмови у задоволенні заяви.

З досліджених матеріалів справи не вбачається, що Київською районною адміністрацією Одеської міської ради прийнято рішення про взяття на облік чи про відмову у взятті на квартирний облік позивача як учасника бойових дій при цьому лист від 27.01.2026 року № К-2978 за наслідком засідання громадської комісії з житлових питань Київської районної адміністрації Одеської міської ради не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні приписів ст. 19 КАС України, який породжує правові наслідки.

Враховуючи встановлені обставини справи суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправною відмову Київської районної адміністрації Одеської міської ради у взятті на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не підлягає задоволенню оскільки є передчасною так як у справі відсутні належні та достатні докази прийняття відповідно до п. 21 Правил № 470 Київською районною адміністрацією Одеської міської ради рішення про відмову позивачу у взятті на квартирний облік з зазначенням підстав відмови.

Відповідно до п. 20 Правил № 470 рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

Перелік документів, що додаються до заяви про взяття на квартирний облік визначений в п. 18 Правил № 470 та є вичерпним.

До суду відповідачем не надано належних та достатніх доказів прийняття Київською районною адміністрацією Одеської міської ради у місячний строк з дня подання заяви позивачем, рішення щодо взяття на квартирний облік, що свідчить про допущену протиправну бездіяльність відповідача, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.12.2025 року про взяття на квартирний облік.

Щодо позовної заяви про зобов`язання Київської районної адміністрації Одеської міської ради прийняти рішення про взяття ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, при Одеській міській раді, та включити до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, як учасника бойових дій, суд зазначає наступне.

Реалізація суб`єктом владних повноважень своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень частини другої статті 19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.

Під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням владних дискреційних повноважень є закон і справедливість.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Комітетом Ради 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання Київської районної адміністрації Одеської міської ради прийняти рішення про взяття ОСОБА_1 з сім`єю у складі 5 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, при Одеській міській раді, та включити до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, як учасника бойових дій є передчасною та не підлягає задоволенню, оскільки відсутні належні та достатні докази розгляду відповідачем заяви позивача від 10.12.2025 року про взяття на квартирний облік та прийняття рішення відповідно до п. 21 Правил № 470

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та враховує положення Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980, а саме суд не може підміняти орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

В п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно з позицією Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року у справі № 826/8803/15, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Тобто, дискреційними є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Правовідносини щодо розгляду заяв про взяття на квартирний облік та прийняття рішення щодо взяття на квартирний облік відносяться до компетенції виконавчих органів місцевого самоврядування, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження.

Таким чином, порушені права позивача мають бути відновлені шляхом зобов`язання Київської районної адміністрації Одеської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2025 року про взяття на квартирний облік та прийняти рішення відповідно до п. 20-21 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженому постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.12.2025 року про взяття на квартирний облік.

Зобов`язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2025 року про взяття на квартирний облік та прийняти рішення відповідно до п. 20-21 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженому постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_8 )

Відповідач: Київська районна адміністрація Одеської міської ради (65114, Одеська обл., м. Одеса, вул.Академіка Корольова, буд. 9, код ЄДРПОУ 26303241)

Суддя O.A. Вовченко