Рішення № 140899015, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17138/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.04.2026 р. № о/р 213050031022 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу";

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити переведення, нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ з 16.07.2025 р. (дати звернення) в розмірі 60 % від заробітку, зазначеного у довідці про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та довідці про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 14.07.2025 р. № 97/07-02-13.

Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 16.07.2025 р. звернулася із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", до якої додала, зокрема, довідки про складові заробітної плати від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та № 97/07-02-13, складені за формами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 р. у справі № 420/27868/25 відповідача зобов`язано зарахувати до стажу державної служби спірні періоди роботи позивачки та повторно розглянути її заяву. Проте рішенням від 13.04.2026 р. № о/р 213050031022 відповідач, повторно розглянувши заяву, відмовив у переведенні на пенсію державного службовця у зв`язку з недоцільністю, оскільки суд не зобов`язував його врахувати вказані довідки, визначив заробітну плату для обчислення пенсії у розмірі 0 грн., внаслідок чого розмір пенсії за Законом України "Про державну службу" (8128,81 грн.) виявився меншим за розмір пенсії за віком (8140,71 грн.). Позивачка вважає таке рішення протиправним, оскільки відповідач не зазначив про невідповідність наданих довідок затвердженим формам або їх оформлення з порушенням, а обов`язок надати оцінку поданим документам покладено на нього законом, а тому звернулася до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 11.06.2026 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

25.06.2026 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 р. у справі № 420/27868/25 з 16.07.2025 р. проведено розрахунок пенсії із зарахуванням до стажу державної служби періодів роботи позивачки в Управлінні освіти Первомайської міської ради, у зв`язку з чим станом на 01.05.2016 р. її стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, становить 10 років 07 місяців 02 дні. Відповідно до п.4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати. Зазначає, що в мотивувальній частині рішення суду у справі № 420/27868/25 вказано про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання врахувати довідки від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та № 97/07-02-13, тобто зобов`язань щодо врахування вказаних довідок судом не покладено, тому заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" визначено нульовим заробітком. Розмір пенсії позивачки за вказаним Законом з 16.07.2025 р. становить 8128,81 грн., що є меншим розміру пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 8140,71 грн., а тому відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV прийнято рішення про відмову в переведенні на пенсію державного службовця у зв`язку з недоцільністю.

З урахуванням п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.01.2023 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

16.07.2025 р. позивачка через вебпортал Пенсійного фонду України звернулася із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно з довідкою від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13, виданою Херсонською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника відділу роботи із зверненнями громадян апарату Херсонської обласної державної адміністрації, заробітна плата за якою станом на 01.07.2025 р. становить: посадовий оклад - 14972,00 грн., надбавка за ранг (6 ранг) - 500,00 грн., надбавка за вислугу років (30 відсотків, за стаж державної служби 19 років) - 4491,60 грн., усього - 19963,60 грн. У довідці зазначено, що на всі види оплати праці, включені до неї, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Заява позивачки розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за принципом екстериторіальності.

Рішенням від 25.07.2025 р. № ОР 213050031022 позивачці відмовлено в переведенні на пенсію державного службовця з підстав того, що період роботи з 22.09.2005 р. по 03.05.2012 р. належить до категорії посад органів місцевого самоврядування, які з 04.07.2001 р. не відносяться до категорій посад державних службовців; до стажу державної служби зараховано лише період з 04.05.2012 р. по 01.05.2016 р., що становить 3 роки 11 місяців 29 днів.

Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 р. у справі № 420/27868/25 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2025 р. № ОР 213050031022 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до стажу державної служби період роботи ОСОБА_1 в Управлінні освіти Первомайської міської ради з 22.09.2005 р. по 28.04.2006 р., з 15.08.2006 р. по 08.09.2006 р., з 25.10.2006 р. по 03.05.2012 р. згідно трудової книжки від 07.08.1987 р. НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2025 р. про переведення з пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням висновків суду.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем повторно розглянуто заяву позивачки від 16.07.2025 р.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.04.2026 р. № о/р НОМЕР_2 відмовлено в перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

В рішенні зазначено, що з висновків суду встановлено, що період роботи з 22.09.2005р. по 28.04.2006 р., з 15.08.2006 р. по 08.09.2006 р. з 25.10.2006 р. по 03.05.2012 р. в державному органі зараховується до стажу державної служби. В мотивувальній частині рішення суду зазначено, що поряд з цим не задоволенню позовна вимога в частині зобов`язання відповідача врахувати довідки від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та від 14.07.2025 р. № 97/07-02-13 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, з огляду на те, що при прийнятті оскарженого рішення орган пенсійного фонду не досліджував питання відсоткового розміру пенсії та не надавалась оцінка довідкам про розмір зарплати. На виконання рішення суду з 16.07.2025 р. проведено перерахунок пенсії із зарахуванням до стажу державної служби періодів роботи з 22.09.2005 р. по 28.04.2006 р., з 15.08.2006 р. по 08.09.2006 р., з 25.10.2006 р. по 03.05.2012 р. в Управлінні освіти Первомайської міської ради. Таким чином станом на 01.05.2016 р. стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців становить 10 років 07 місяців 02 дні. До заяви про перерахунок пенсії від 16.07.2025 ОСОБА_1 долучила довідку про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 14.07.2025 № 96/07-02-13 та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 14.07.2025 № 97/07-02-13. Зобов`язань щодо врахування вищезазначених довідок судом не покладено. Таким чином заробітну плату для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону № 889 визначено - 0. В результаті переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 розмір пенсії ОСОБА_1 з 16.07.2025 р. становить 8128,81грн., що є меншим розміру пенсії за віком відповідно до "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV - з 16.07.2025 р. - 8140,71 грн. На підставі вищевикладеного прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме в переведенні на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 889 з 16.07.2025 р. у зв`язку з недоцільністю.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно із пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема, порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначаються Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон № 889-VIII).

За приписами пункту 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 р. втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, пунктами 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 р. певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 р. на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 статті 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 р. стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зі змісту наведених норм слідує, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 р. є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 р. у справі № 822/524/18, у постанові Верховного Суду від 02.04.2020 р. у справі № 687/545/17.

Тобто, після 01.05.2016 р. (дата набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 899 "Про державну службу") зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII, та мають передбачені ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 р. у справі № 420/27868/25 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2025 р. № ОР 213050031022 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до стажу державної служби період роботи ОСОБА_1 в Управлінні освіти Первомайської міської ради з 22.09.2005 р. по 28.04.2006 р., з 15.08.2006 р. по 08.09.2006 р., з 25.10.2006 р. по 03.05.2012 р. згідно трудової книжки від 07.08.1987 р. НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2025 р. про переведення з пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням висновків суду.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем повторно розглянуто заяву позивачки від 16.07.2025 р.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.04.2026 р. № о/р 213050031022 відмовлено в перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Підставою відмови стало те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 р. у справі № 420/27868/25 зобов`язань щодо врахування вищевказаних довідок судом не покладалося та те, що в результаті переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 розмір пенсії позивача з 16.07.2025 р. становить 8128,81 грн., що є меншим розміру пенсії за віком відповідно до Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 16.07.2025 р. - 8140,71 грн.

Суд встановив, що відповідач не заперечує наявності у позивача необхідного віку, страхового стажу та стажу державної служби.

Водночас Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило позивачу в переведенні на пенсію державного службовця з тієї підстави, що обчислений відповідачем орієнтовний розмір такої пенсії становить 8128,81 грн., що є меншим за розмір отримуваної позивачем пенсії за віком - 8140,71 грн., унаслідок чого відповідач визнав такий перехід недоцільним.

Суд звертає увагу на неприпустимість прийняття органом влади таких роз`яснень, які підміняють собою рішення та обумовлені категоріями доцільності чи недоцільності, як це має місце у даній справі. Зі змісту відмови, наданої позивачу, вбачається, що відповідач посилається на "умовний розрахунок" пенсії, з чого далі робить висновок про недоцільність перерахунку з пенсії по віку за Законом № 1058-IV на пенсію по віку державного службовця за статтею 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі пенсії за віком, про який просить позивач, оскільки розмір пенсії начебто підлягатиме зменшенню.

Відповідач у рішенні не зазначає про те, що позивачем не дотримано будь-які вимоги стосовно наявності або форми документів, які подаються для проведення перерахунку, їх недостатності або невідповідності.

Відтак, суб`єкт владних повноважень не може на власний розсуд втручатись у реалізацію особою свого права на пенсійне забезпечення та впливати на його волевиявлення з мотивів доцільності або недоцільності вчинення певних дій. Суд вважає, що у разі подання особою, яка має на це право, заяви з клопотанням або вимогою про вчинення на її користь перерахунку або інших дій, які суб`єкт владних повноважень повинен розглянути/вирішити/вчинити (по суті), орган влади не має права відмовляти, керуючись при цьому мотивами доцільності або недоцільності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Порядок видачі довідок, які видаються для призначення пенсій державним службовцям згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII та відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, передбачений Порядком № 622 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 12.07.2024 р., яка застосовується з 1 січня 2024 р.).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Згідно із пунктом 4-1 Порядку № 622 для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Відповідно до пункту 4-2 Порядку № 622 для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Згідно із пунктом 6 Порядку № 622 за посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

Додатком 4 до Порядку № 622 встановлена форма довідки про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років)

Додатком 6 до Порядку № 622 встановлена форма довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

Таким чином, для призначення пенсії державного службовця видаються довідки, форми яких передбачені додатками №1-6 до Порядку № 622, в залежності від того, чи проведено класифікацію посад державних службовців.

Суд встановив, що в додатки до заяви від 16.07.2025 р. надано довідку про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 14.07.2025 р. № 97/07-02-13.

Подані позивачем довідки від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та від 14.07.2025 р. № 97/07-02-13 про складові заробітної плати складені за формами, передбаченими додатками до Порядку № 622, та відповідають установленим вимогам.

В свою чергу, будь-яких доказів того, що надані позивачем довідки не відповідають вимогам законодавства відповідач не надав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування спірного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.04.2026 р. № о/р 213050031022 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" як протиправного.

Враховуючи те, що судом встановлено протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.04.2026 р. № о/р 213050031022 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити переведення, нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ з 16.07.2025 р. в розмірі 60 % від заробітку, зазначеного у довідці про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та довідці про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 14.07.2025 р. № 97/07-02-13, з урахуванням раніше виплачених сум.

За змістом рішення Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 р. у зразковій справі № 822/524/18 належним способом захисту прав позивача в таких типових справах є зобов`язання пенсійного органу призначити та здійснити нарахування і виплату позивачу пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у відповідній довідці.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, то з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 1331,20 грн.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ЄДРПОУ 13486010) від 13.04.2026 р. № о/р 213050031022 про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) в перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ЄДРПОУ 13486010) здійснити переведення, нарахування й виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ з 16.07.2025 р. (дати звернення) в розмірі 60 % від заробітку, зазначеного у довідці про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 14.07.2025 р. № 96/07-02-13 та довідці про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 14.07.2025 р. № 97/07-02-13, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ЄДРПОУ 13486010) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) судовий збір в сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна)грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко