Ухвала суду № 140892593, 23.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4156/25

УХВАЛА

23 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №560/4156/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №4.2/181-2025/Г-69 від 06.02.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №4.2/181-2025/Г-69 від 06.02.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набрало законної сили 10.02.2026.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.07.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 у тридцятиденний строк після отримання ухвали.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2026 відповідача повторно зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду протягом тридцяти днів з дати отримання копії ухвали.

12.10.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду.

Зі звіту встановлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 у розмірі 53% суми грошового забезпечення на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №4.2/181-2025/Г-69 від 06.02.2025.

У результаті проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.02.2023 визначено у сумі 13297,12 грн, з 01.03.2024 - 14355,57 грн, з 01.03.2025 - 15855,57 грн, а з 01.03.2026 - 17774,09 грн.

За результатами виконання рішення суду ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 31.10.2026 нараховано доплату у загальному розмірі 270853,56 грн, з яких 207332,07 грн - за період з 01.02.2023 по 09.02.2026 та 63521,49 грн - за період з 10.02.2026 по 31.10.2026.

Водночас зазначена сума у повному обсязі позивачу не виплачена.

З урахуванням виділених бюджетних коштів у квітні 2026 року на рахунок ОСОБА_1 перераховано 977,00 грн, з яких 100,00 грн - частина заборгованості за минулий період та 877,00 грн - частина перерахованої суми пенсії за рішенням суду.

У травні 2026 року позивачу перераховано 880,00 грн, з яких 100,00 грн - частина заборгованості за минулий період та 780,00 грн - частина перерахованої суми пенсії.

У червні 2026 року позивачу перераховано 1068,00 грн, з яких 132,00 грн - частина заборгованості за минулий період та 936,00 грн - частина перерахованої суми пенсії.

У вересні 2026 року позивачу перераховано 1021,93 грн, з яких 156,33 грн - частина заборгованості за минулий період та 865,60 грн - частина перерахованої суми пенсії.

Таким чином, із нарахованої на виконання рішення суду суми фактично виплачено 3946,93 грн, а значна частина заборгованості залишається непогашеною.

Відповідач зазначає, що затримка повної виплати нарахованих коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення та необхідних бюджетних асигнувань.

На підтвердження вжиття заходів щодо забезпечення виконання рішення суду відповідач повідомив, що направив до Пенсійного фонду України листи від 21.07.2026 №2200-0505-5/57275 та від 16.09.2026 №2200-0505-5/74303 щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу.

Крім того, відповідач надав лист Пенсійного фонду України від 14.08.2026 №2800-030101-9/62932, яким повідомлено, що нараховані на виконання судових рішень кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Відповідач зазначає, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних асигнувань відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046.

Водночас конкретного орієнтовного строку повного виконання рішення суду відповідач не зазначив, пов`язуючи можливість здійснення виплат із виділенням необхідних бюджетних коштів.

Разом зі звітом відповідач подав клопотання про звільнення виконувача обов`язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу.

Розглянувши поданий звіт, клопотання відповідача та матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із частиною другою статті 14 та статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Однією із форм такого судового контролю є зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у порядку, визначеному статтями 382-382-3 КАС України.

Згідно із статтею 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції та ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За правилами статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен містити відомості про стан виконання рішення, а в разі його невиконання - орієнтовні строки виконання та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, вжиті та вживаються для їх усунення.

Відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

У разі прийняття звіту, якщо судове рішення виконано суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Отже, прийняття поданого суб`єктом владних повноважень звіту за умови встановлення факту неповного виконання рішення суду не припиняє судового контролю та не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити повне виконання судового рішення.

Надаючи оцінку поданому звіту, суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало рішення суду в частині проведення відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зокрема, відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №4.2/181-2025/Г-69 від 06.02.2025 та визначив належні до виплати суми.

Водночас рішенням від 04.06.2025 на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити перерахунок пенсії, але й провести її виплату з 01.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду відповідачем нараховано доплату у загальному розмірі 270853,56 грн за період з 01.02.2023 по 31.10.2026, тоді як фактично виплачено лише 3946,93 грн.

При цьому суд враховує, що наведений відповідачем розрахунок охоплює також період до 31.10.2026, тому зазначена сума не може без додаткового уточнення ототожнюватися із сумою простроченої заборгованості станом на дату подання звіту.

Сам відповідач у поданому звіті зазначає, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості буде здійснюватися надалі в межах затверджених бюджетних асигнувань.

Отже, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 у частині фактичної виплати нарахованих на його виконання сум у повному обсязі не виконано.

Разом з тим суд враховує, що відповідачем здійснено передбачений рішенням суду перерахунок пенсії, визначено суму належної до виплати заборгованості, здійснено часткові виплати та направлено до Пенсійного фонду України звернення щодо виділення додаткових коштів.

Крім того, відповідачем наведено обставини, пов`язані з особливостями бюджетного фінансування пенсійних виплат, нарахованих на виконання судових рішень.

Наведені обставини свідчать про вжиття відповідачем заходів, спрямованих на виконання судового рішення, та наявність обставин, які ускладнюють його повне виконання.

За таких обставин, враховуючи здійснення перерахунку пенсії, проведення часткових виплат та вжиття заходів щодо отримання додаткового фінансування, суд не вбачає підстав для відмови у прийнятті поданого звіту.

Водночас прийняття звіту не свідчить про повне виконання судового рішення та не є підставою для припинення встановленого судового контролю.

З огляду на те, що значна частина нарахованої заборгованості залишається невиплаченою, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Щодо клопотання про звільнення виконувача обов`язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу суд враховує, що за результатами розгляду поданого звіту підстав для накладення штрафу суд не встановив.

Отже, питання про звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу на цій стадії не виникає, у зв`язку з чим відповідне клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 - прийняти.

Встановити, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 станом на час розгляду звіту у повному обсязі не виконано.

Продовжити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 - тридцять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у встановлений судом строк подати до суду звіт про подальше виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №560/4156/25 із наданням належних доказів його повного виконання.

До звіту додати докази направлення його копії та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від накладення штрафу - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Є.В. Печений