Ухвала суду № 140892554, 23.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5139/25

УХВАЛА

23 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №560/5139/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 02.01.2025 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 залишено без змін. Рішення суду набрало законної сили 21.04.2026.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.09.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом тридцяти календарних днів із дня отримання копії ухвали подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25.

У звіті відповідача зобов`язано, зокрема, надати відомості та докази здійснення позивачу виплати пенсії в розмірі, визначеному на виконання рішення суду; відомості про стан погашення нарахованої за період з 02.01.2025 по 20.04.2026 заборгованості у сумі 101715,72 грн; у разі її неповного погашення - конкретний залишок заборгованості, причини невиплати та правові підстави застосованого порядку виплати; докази заходів щодо забезпечення повного виконання рішення, відомості щодо джерел фінансування та орієнтовного строку повного виконання судового рішення.

14.10.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду.

Зі звіту встановлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 відповідач з 02.01.2025 здійснив нарахування пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки у розмірі 15057,09 грн.

Розмір пенсії позивача з 02.01.2025 визначено у сумі 15796,43 грн, з 01.01.2026 - 15801,11 грн, а з 01.03.2026 після проведення індексації - 16179,09 грн.

За результатами виконання рішення суду ОСОБА_1 за період з 02.01.2025 по 31.10.2026 нараховано доплату у загальному розмірі 138125,86 грн, з яких 101715,72 грн - за період з 02.01.2025 по 20.04.2026 та 36410,14 грн - за період з 21.04.2026 по 31.10.2026.

Водночас зазначена сума у повному обсязі позивачу не виплачена.

З урахуванням виділених бюджетних коштів у червні 2026 року на рахунок ОСОБА_1 перераховано 4356,32 грн, з яких 2440,00 грн - частина заборгованості за минулий період та 1916,32 грн - частина поточної заборгованості.

У вересні 2026 року позивачу перераховано 3383,65 грн, з яких 1958,60 грн - частина заборгованості за минулий період та 1425,05 грн - частина поточної заборгованості.

Таким чином, із нарахованої на виконання рішення суду суми фактично виплачено 7739,97 грн, а значна частина заборгованості залишається непогашеною.

Відповідач зазначає, що затримка повної виплати нарахованих коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення та необхідних бюджетних асигнувань.

На підтвердження вжиття заходів щодо забезпечення виконання рішення суду відповідач повідомив, що направив до Пенсійного фонду України лист від 28.09.2026 №2200-0502-5/77378 щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу.

Крім того, відповідач надав відомості щодо Плану доходів і видатків та Помісячного розпису доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на 2026 рік, якими передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат та виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень.

Водночас конкретного орієнтовного строку повного виконання рішення суду відповідач не зазначив, вказавши, що такий строк можливо буде визначити після виділення необхідних коштів у межах затверджених бюджетних призначень.

Разом зі звітом відповідач подав клопотання про звільнення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу, а також просив розгляд звіту провести у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши поданий звіт, клопотання відповідача та матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із частиною другою статті 14 та статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Однією із форм такого судового контролю є зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у порядку, визначеному статтями 382-382-3 КАС України.

Згідно із статтею 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції та ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За правилами статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен містити відомості про стан виконання рішення, а в разі його невиконання - орієнтовні строки виконання та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, вжиті та вживаються для їх усунення.

Відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

У разі прийняття звіту, якщо судове рішення виконано суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Отже, прийняття поданого суб`єктом владних повноважень звіту за умови встановлення факту неповного виконання рішення суду не припиняє судового контролю та не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити повне виконання судового рішення.

Надаючи оцінку поданому звіту, суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало рішення суду в частині проведення відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зокрема, відповідач застосував показник середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки та визначив розмір пенсії позивача відповідно до резолютивної частини судового рішення.

Водночас рішенням від 10.01.2026 на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити нарахування пенсії, але й провести її виплату з 02.01.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду нараховано доплату у загальному розмірі 138125,86 грн, тоді як фактично виплачено лише 7739,97 грн.

Сам відповідач у поданому звіті зазначає, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості буде здійснюватися надалі в межах затверджених бюджетних асигнувань.

Отже, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25 у частині фактичної виплати нарахованих на його виконання сум у повному обсязі не виконано.

Разом з тим суд враховує, що відповідачем здійснено передбачений рішенням суду перерахунок пенсії, визначено суму належної до виплати заборгованості, здійснено часткові виплати, надано відомості щодо бюджетного фінансування та направлено до Пенсійного фонду України звернення щодо виділення додаткових коштів.

Наведені обставини свідчать про вжиття відповідачем заходів, спрямованих на виконання судового рішення, та наявність обставин, які ускладнюють його повне виконання.

За таких обставин суд не вбачає підстав для відмови у прийнятті поданого звіту.

Водночас прийняття звіту не свідчить про повне виконання судового рішення та не є підставою для припинення встановленого судового контролю.

З огляду на те, що значна частина нарахованої заборгованості залишається невиплаченою, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Щодо клопотання відповідача про розгляд звіту в судовому засіданні з повідомленням учасників справи суд зазначає, що зміст звіту, додані до нього документи та наявні матеріали справи є достатніми для вирішення питання в порядку письмового провадження.

Необхідності заслуховувати пояснення учасників справи суд не встановив, а тому підстави для проведення судового засідання відсутні.

Щодо клопотання про звільнення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу суд враховує, що за результатами розгляду поданого звіту підстав для накладення штрафу суд не встановив.

Отже, питання про звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу на цій стадії не виникає, у зв`язку з чим відповідне клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 370, 381-1, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25 - прийняти.

Встановити, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25 станом на час розгляду звіту у повному обсязі не виконано.

Продовжити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25 - тридцять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у встановлений судом строк подати до суду звіт про подальше виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.01.2026 у справі №560/5139/25 із наданням належних доказів його повного виконання.

До звіту додати докази направлення його копії та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від накладення штрафу - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Є.В. Печений