Ухвала суду № 140892450, 22.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4351/25

УХВАЛА

22 жовтня 2026 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2026 у справі №560/4351/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала справа №560/4351/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №560/4351/25 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення з 20 жовтня 2024 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі: 1,14; 1,197; 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату з 20 жовтня 2024 року індексації пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі: 1,14; 1,197; 1,0796;з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення з 01 березня 2025 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який застосовується для обчислення пенсії, у розмірі 1.0575;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату з 01 березня 2025 року індексації пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.115, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набрало законної сили 07.07.2026.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду у тридцятиденний строк після отримання копії ухвали.

12.10.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2025.

Зі звіту вбачається, що на виконання рішення суду відповідач провів з 20.10.2024 індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796.

Розмір пенсії з 20.10.2024 визначено у сумі 20266,80 грн, виходячи із показника середньої заробітної плати 13433,84 грн, індивідуального коефіцієнта заробітної плати 2,26226, коефіцієнта страхового стажу 0,49833, доплати за понаднормовий стаж та підвищення відповідно до іншого судового рішення.

Також відповідач провів з 01.03.2025 перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796 та 1,115. Розмір пенсії з 01.03.2025 визначено у сумі 22008,43 грн. При цьому показник середньої заробітної плати після послідовного застосування зазначених коефіцієнтів становив 14978,73 грн, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 33885,78 грн, основний розмір пенсії - 16886,30 грн.

У подальшому пенсію позивача перераховано з 01.04.2025 у зв`язку зі зміною страхового стажу, внаслідок чого її розмір становив 22648,65 грн. З 01.01.2026 після зміни прожиткового мінімуму розмір пенсії також визначено у сумі 22648,65 грн.

На виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 20.10.2024 по 31.10.2026 у загальному розмірі 131995,36 грн, з яких 112183,20 грн - за період з 20.10.2024 по 06.07.2026 та 19812,16 грн - за період з 07.07.2026 по 31.10.2026.

Водночас нарахована сума у повному обсязі позивачу не виплачена.

Як зазначено у звіті, у вересні 2026 року ОСОБА_1 перераховано 1958,60 грн у рахунок погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду.

Відповідач пояснює неповну виплату відсутністю необхідного фінансового забезпечення та бюджетних асигнувань. З метою отримання додаткового фінансування Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направило до Пенсійного фонду України лист від 08.10.2026 №2200-0502-5/80758 щодо виділення коштів для виплати заборгованості ОСОБА_1 .

Відповідач повідомив, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень пропорційно виділеним на відповідні цілі бюджетним асигнуванням.

ОСОБА_1 подав заперечення на звіт, у яких зазначає, що рішення суду не виконано. Зокрема, заявник вказує, що при перерахунку пенсії на виконання рішення суду відповідач не врахував індексацію з коефіцієнтом 1,061, яка застосовувалась до його пенсії з 01.03.2026, а також не забезпечив виплату пенсії у розмірі, визначеному після проведеного перерахунку.

Розглянувши поданий звіт, заперечення позивача та наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною другою статті 14 та статтею 370 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України.

За правилами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Частиною другою статті 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Надаючи оцінку поданому звіту, суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило передбачений рішенням суду перерахунок пенсії із застосуванням визначених цим рішенням коефіцієнтів індексації.

Зокрема, з 20.10.2024 застосовано коефіцієнти 1,14; 1,197; 1,0796, а з 01.03.2025 - також коефіцієнт 1,115. Таким чином, у частині проведення індексації, безпосередньо визначеної резолютивною частиною рішення суду, відповідачем вчинено відповідні дії.

Щодо доводів позивача про неврахування при подальшому перерахунку коефіцієнта індексації 1,061 з 01.03.2026 суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №560/4351/25 питання індексації пенсії з 01.03.2026 не вирішувалося та обов`язок застосувати вказаний коефіцієнт на відповідача не покладався.

Тому питання правомірності подальшого перерахунку пенсії позивача з 01.03.2026 саме в частині застосування коефіцієнта 1,061 не може бути самостійним предметом оцінки під час вирішення питання про виконання резолютивної частини рішення від 28.10.2025.

Разом з тим рішенням суду на відповідача покладено не лише обов`язок здійснити відповідний перерахунок, але й виплатити пенсію в перерахованому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.

Зі звіту самого відповідача встановлено, що на виконання рішення суду нараховано доплату у сумі 131995,36 грн, однак фактично виплачено лише частину цієї суми - 1958,60 грн.

Отже, рішення суду в частині фактичної виплати нарахованих на його виконання сум у повному обсязі не виконано.

Водночас суд враховує, що відповідач не заперечує наявність невиплаченої заборгованості, повідомив про причини, які ускладнюють повне виконання судового рішення, здійснив часткову виплату та звернувся до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів.

Наведені обставини свідчать про вжиття відповідачем заходів, спрямованих на подальше виконання рішення суду, а тому підстав для відмови у прийнятті поданого звіту суд не встановив.

При цьому прийняття звіту не свідчить про припинення судового контролю чи про повне виконання рішення суду.

Частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту.

З огляду на те, що значна частина нарахованої заборгованості залишається невиплаченою, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Щодо клопотання відповідача про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу, суд зазначає, що у зв`язку з прийняттям звіту підстави для накладення штрафу, передбачені частиною третьою статті 382-3 КАС України, відсутні, а тому питання про звільнення від його сплати не виникає.

Керуючись статтями 248, 256, 370, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №560/4351/25 - прийняти.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №560/4351/25 - тридцять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у встановлений строк подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення суду.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення керівника від накладення штрафу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Є.В. Печений