Ухвала суду № 140889862, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8155/26

УХВАЛА

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/8155/26,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови в поновленні прав, оформленої листом № 1500-0203-8/40026 від 18.03.2026 року, щодо виплати у неповному розмірі з 01.01.2026 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, із застосуванням обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів (максимальним розміром), установленими для осіб, які втратили працездатність та пониженням суми пенсії на коефіцієнт, встановлений п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити починаючи з 01.01.2026 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та без застосування понижуючих коефіцієнтів та обмежень, встановлених п.1 постанови Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", а саме підсумок пенсії (з надбавками) в розмірі 41329,47грн. щомісячно, з урахуванням раніше проведених йому виплат пенсії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови в поновленні прав, оформленої листом № 1500-0203-8/40026 від 18.03.2026 року, щодо виплати у неповному розмірі з 01.03.2026 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, із застосуванням обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів (максимальним розміром), установленими для осіб, які втратили працездатність та пониження суми пенсії на коефіцієнт, встановлений п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити починаючи з 01.03.2026 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та без застосування понижуючих коефіцієнтів та обмежень, встановлених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», а саме підсумок пенсії (з надбавками) в розмірі 43924,47грн. щомісячно, з урахуванням раніше проведених йому виплат пенсії.

Рішення набрало законної сили 02.07.2026 року на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

29.07.2026 року судом виготовлено два виконавчих листа, які отримані представником позивача у приміщенні суду 04.08.2026 року (а.с.93).

21.09.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 18.09.2026 року), у якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 р. у справі № 420/8155/26;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області десятиденний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 р. у справі №420/8155/26.

У заяві, зокрема, зазначено, що рішенням суду у даній справі зобов`язано відповідача здійснити починаючи з 01.01.2026 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та без застосування понижуючих коефіцієнтів та обмежень, встановлених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», а саме підсумок пенсії (з надбавками) в розмірі 43924,47грн. щомісячно, з урахуванням раніше проведених йому виплат пенсії. Станом на теперішній час рішення суду в цій справі не виконано. З відповідей та перерахунків відповідача вбачається, що пенсія позивача з 01.01.2026 в розмірі 41329,47грн., з 01.03.2026 складає в розмірі 43924,47грн., проте позивачу нараховується та сплачується виключно 31151,84 грн.

Ухвалою суду від 25.09.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі №420/8155/26 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами.

20.10.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 19.10.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 року по справі № 420/8155/26;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 по справі № 420/8155/26, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2026, ОСОБА_1 06.08.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2026 та з 01.03.2026. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2026 по 31.10.2026 склала 118936,30 грн (з 01.01.2026 по 31.08.2026 93391,04 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.09.2026 по 31.10.2026 25545,26 грн). Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 43924,47 грн. Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником. З набранням чинності постанови №1279 з 06.07.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Виплата перерахованої пенсії на виконання рішення суду та заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку затвердженого Постановою КМУ № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Станом на дату подання звіту про виконання рішення суду по справі №420/15699/22 здійснено фінансування та виплату пенсій за серпень 2026 року відповідно до річного плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік. Головне управління листом від 24.06.2026 звернулось до Пенсійного фонду України щодо надання роз`яснення про орієнтовний термін доопрацювання програмного забезпечення щодо виконання рішень суду без урахування Постанови № 821. На вищезазначений лист Головного управління 05.08.2026 надійшла відповідь від Пенсійного фонду України за, в якій повідомлено, що:«Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік не скасований. Інший чинний нормативно-правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених(перерахованих) на виконання судових рішень, на сьогодні відсутній. З питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.». Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.10.2026 вказана сума складає 4320265,50 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.10.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 19.10.2026 року.

Пояснень щодо звіту позивач не надав.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 06.08.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року по серпень 2026 року включно, сума доплати 93391,04грн.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що заборгованість у сумі 118936,30грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер - РС 821-148591); в додатки до звіту надано відповідний скріншот.

Відповідач у звіті зазначає, що сума 118936,30грн. є сумою доплати пенсії за період з 01.01.2026 по 31.10.2026 склала 118936,30 грн (з 01.01.2026 по 31.08.2026 - 93391,04 грн. та поточна заборгованість пенсії з 01.09.2026 по 31.10.2026 * 25545,26 грн).

Отже відповідачем не виконане рішення суду відповідно до змісту його резолютивної частини щодо виплати доплати до пенсії у сумі 93391,04 грн.

Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування з 01.01.2026 року по 31.08.2026 року доплати до пенсії 93391,04 грн грн. та перерахунку пенсії.

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 93391,04грн. донарахованої суми доплати до пенсії), суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суд відхиляє прохання відповідача про встановлення цього строку три місяці, оскільки вважає такий строк необґрунтованим.

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/8155/26 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .

Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 93391,04 грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/8155/26 від 27.05.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян