Ухвала суду № 140889810, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29343/25

УХВАЛА

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, яке набрало законної сили 26.05.2026 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку як заброньованого працівника, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою від 27.08.2026 року судом задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25.

На адресу суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, відповідно до якого дане рішення Одеського окружного адміністративного суду направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 для здійснення дій, щодо поновлення даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року та виконання вимог резолютивної частини рішення суду. Згідно листа № 663 від 08.06.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено Одеський окружний адміністративний суд про те , що під час виконання вимог резолютивної частини рішення суду з`явилися технічні труднощі, щодо поновлення даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року, а саме, згідно з п.п. 34, ст. 7 ЗУ «Про Єдиний держаний реєстр призовників військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста відносяться відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до п.п. 2, п. 1, ст. 14 ЗУ «Про Єдиний держаний реєстр призовників військовозобов`язаних та резервістів» ведення реєстру, ведення Реєстру включає внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами. В той самий час згідно п. 2, ст. 25 ЗУ «Про мобілізацій підготовку та мобілізацію» порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №76 від 27.01.2023 року: п. 25 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою; п. 28 формування списку засобами Порталу Дія завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису керівника державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або керівника державного органу, який прийняв рішення про визначення відповідного підприємства, установи, організації критично важливим підприємством чи критично важливою установою, або уповноваженої ним особи та надсилається до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів: п. 29 протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів переведення військовозобов`язаного (крім військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 4 частини першої статті 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний: перебуває на військовому обліку; перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою; уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»; не перебуває у розшуку. Тобто дані про переведення на спеціальний військовий облік до ЄДРПВР вносяться автоматично за допомогою порталу Дія, внаслідок чого у ІНФОРМАЦІЯ_3 та СГІ відсутня технічна можливість внесення даних до ЄДРПВР. 29.06.2026 року з метою сприяння виконанню рішення суду, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано на адресу Подільського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надіслано клопотання про звернення до суду із заявою про встановлення способу або порядку виконання рішення суду в справі №420/29343/25, з метою найшвидшого прямого та точного виконання рішення суду із дотриманням вимог чинного законодавства. 01.07.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслав листа на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 , в якому просив надати методичну допомогу під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/29343/26. Ллє станом на теперішній час відповіді не отримано. Згідно даних офіційної електронної адреси Подільського РТЦК га СГІ в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі представником ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду надіслана заява про роз`яснення судового рішення від 23.03.2026 року, згідно якої він просить роз`яснити керівництву ІНФОРМАЦІЯ_6 яким чином вони мають виконати Рішення суду в частині зобов`язання поновити дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року». Згідно ухвали Одеського окружного адміністративного суду в справі 420/29343/26 від 27.08.2026 року у задоволенні даної заяви відмовлено. На виконання Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 № 943/27441 від 25.08.2026 року щодо надання інформації про причини невиконання ІНФОРМАЦІЯ_1 Рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/29343/25 від 09.04.2026 року надана інформація та копії документів, що підтверджують здійснення дій, направлених на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/29343/25 від 09.04.2026 року. ІНФОРМАЦІЯ_2 в межах компетенції розглянуто адвокатський запит від 28.08.2026 року в інтересах громадянина ОСОБА_2 щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/29343/25 від 09.04.2026 року. За результатами розгляду адвокату повідомлено наступне. Станом на 04.09.2026 року відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) громадянин ОСОБА_2 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 (Ананьїв), щодо військового обов`язку він обліковується у категорії - «резервіст». Підставою включення його до даної категорії є наступне. Згідно пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2026 № 134 (по стройовій частині) військовослужбовець строкової військової служби ОСОБА_1 , який вислужив встановлені строки цієї служби був виключений зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення та направлений для взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зі змісту вказаного наказу також встановлено, що ОСОБА_1 зарахований на службу у військовому оперативному резерві першої черги. Після звільнення з військової служби ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для взяття на облік, у якому він був взятий на облік 10.05.2024. Згідно пункту 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.05.2025 № 111-мд «Про зарахування військовозобов`язаних до військового оперативного резерву» ОСОБА_1 був зарахований до військового оперативного резерву першої черги військової частини НОМЕР_2 . Наведене обумовлено тим, що відповідно до пункту 12 Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, яке затверджено Указом Президента України від 29.10.2012 № 618/2012 (надалі - Положення № 618/2012), в особливий період звільнені з військової служби особи, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві, зараховуються на службу у військовому оперативному резерві в обов`язковому порядку. Крім того, згідно пункту 3 Положення №618/2012, громадяни проходять службу у військовому резерві в добровільному порядку, а в особливий період особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві, - в обов`язковому порядку. При цьому, відповідно до пункту 3 Положення № 618/2012, громадяни, які виконують військовий обов`язок шляхом проходження служби у військовому резерві, є резервістами. Абзацом першим пункту 8 Положення № 618/2012 визначено, що початком проходження резервістом служби у військовому резерві вважається день видання наказу керівника органу військового управління, командира (начальника) військової частини (установи) (далі - командир (начальник) військової частини (установи)) про прийняття (зарахування) громадянина на службу у військовому резерві і призначення на посаду, яка комплектується резервістами. Отже, вбачається, що ОСОБА_1 після звільнення з військової служби був зарахований на службу у військовому оперативному резерві, оскільки був звільнений з військової служби в особливий період та вважається таким, проходить службу у військовому резерві, та є резервістом. Водночас, чинне законодавство України визначає можливість отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період виключно особами, які є військовозобов`язаними. Порядок №76 передбачає у своєму змісті виключно спосіб, порядок та можливість здійснення оформлення бронювання виключно військовозобов`язаним. Вказаним порядком не передбачено можливість оформлення бронювання особі, яка проходить службу у військовому резерві та є резервістом. Згідно наявних у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів встановлено, що 08.08.2025 до вказаного реєстру було внесено інформацію про наявність бронювання у ОСОБА_1 з 09.05.2025 року. Виходячи з того, що вказана дія із внесення інформації про наявність бронювання не відповідала вимогам чинного законодавства України, 22.07.2025 інформація про бронювання ОСОБА_1 була автоматично скасована у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів. Отже викладене свідчить про наявність об`єктивних (не залежних від волі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) обставин, які унеможливлюють виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 Рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/29343/25 від 09.04.2026 року з наступних поважних причин. ОСОБА_1 є резервістом, який не має правових підстав для оформлення бронювання, питання оформлення бронювання не залежить від волевиявлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки здійснюється засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія), без участі територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Навіть у разі видалення інформації про автоматичне анулювання бронювання у ОСОБА_1 така дія не поновить помилково отримане ним бронювання, оскільки надання йому бронювання потребуватиме повторного подання його роботодавцем відповідних документів через Портал Дія для оформлення йому бронювання. Але, до того часу, поки не буде вирішено питання перебування ОСОБА_1 у військовому резерві, у разі відновлення (повторного отримання) бронювання, таке бронювання буде знов автоматично анульовано системою у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів, оскільки ОСОБА_1 не є військовозобов`язаним, а є резервістом. Тому, з метою вирішення питання щодо оформления ОСОБА_1 бронювання, сперш необхідно вирішити питання про виключення його з військового оперативного резерву, у разі наявності на те відповідних правових підстав. З метою вирішення питання щодо виключення ОСОБА_1 з військового оперативного резерву та звільнення зі служби у військовому резерві, йому необхідно звернутись із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , якою його було зараховано на службу у військовому оперативному резерві першої черги, із доданням відповідних документів, які підтверджують підставу звільнення. Отже, виключно після виключення ОСОБА_1 з військовою оперативного резерву, звільнення зі служби у військовому резерві та надходження відповідного наказу до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у ОСОБА_1 з`явиться можливість для оформлення через Портал Дія бронювання, та як наслідок це надасть змогу виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду, ухваленого у справі № 420/29343/25. Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/351/25, який зобов`язано подати ухвалою Одеського окружного адміністративного суду в справі 420/351/25 № б/н від 12.12.2025 року свідчить про наявність об`єктивних (не залежних від волі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) обставин, а саме відсутність повноважень та технічної можливості в частині поновлення даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року.

Від представника позивача надійшла заява, в якій він просить відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25 та накласти на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 максимальний штраф 40 розмірів прожиткового мінімуму за ігнорування виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382, ч. 1, 2, 3 ст. 382-2, ч. 1, 2 ст. 382-3 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, яке набрало законної сили 26.05.2026 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку як заброньованого працівника, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У звіті про виконання рішення суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25 зазначено, що дане рішення Одеського окружного адміністративного суду направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 для здійснення дій, щодо поновлення даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року та виконання вимог резолютивної частини рішення суду. Згідно листа № 663 від 08.06.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено Одеський окружний адміністративний суд про те , що під час виконання вимог резолютивної частини рішення суду з`явилися технічні труднощі, щодо поновлення даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , надану на підставі бронювання АТ «ДТЕК Одеські електромережі» з дати її анулювання, тобто з 22.07.2025 року, а саме, згідно з п.п. 34, ст. 7 ЗУ «Про Єдиний держаний реєстр призовників військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста відносяться відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до п.п. 2, п. 1, ст. 14 ЗУ «Про Єдиний держаний реєстр призовників військовозобов`язаних та резервістів» ведення реєстру, ведення Реєстру включає внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами. Дані про переведення на спеціальний військовий облік до ЄДРПВР вносяться автоматично за допомогою порталу Дія, внаслідок чого у ІНФОРМАЦІЯ_3 та СГІ відсутня технічна можливість внесення даних до ЄДРПВР. 29.06.2026 року з метою сприяння виконанню рішення суду, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано на адресу Подільського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надіслано клопотання про звернення до суду із заявою про встановлення способу або порядку виконання рішення суду в справі №420/29343/25, з метою найшвидшого прямого та точного виконання рішення суду із дотриманням вимог чинного законодавства. 01.07.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслав листа на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 , в якому просив надати методичну допомогу під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/29343/26. Але станом на теперішній час відповіді не отримано. На виконання Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 №943/27441 від 25.08.2026 року щодо надання інформації про причини невиконання ІНФОРМАЦІЯ_1 Рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/29343/25 від 09.04.2026 року надана інформація та копії документів, що підтверджують здійснення дій, направлених на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/29343/25 від 09.04.2026 року. Згідно наявних у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів встановлено, що 08.08.2025 до вказаного реєстру було внесено інформацію про наявність бронювання у ОСОБА_1 з 09.05.2025 року. Виходячи з того, що вказана дія із внесення інформації про наявність бронювання не відповідала вимогам чинного законодавства України, 22.07.2025 інформація про бронювання ОСОБА_1 була автоматично скасована у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів. Отже викладене свідчить про наявність об`єктивних (не залежних від волі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) обставин, які унеможливлюють виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 Рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/29343/25 від 09.04.2026 року з наступних поважних причин. ОСОБА_1 є резервістом, який не має правових підстав для оформлення бронювання, питання оформлення бронювання не залежить від волевиявлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки здійснюється засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія), без участі територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Навіть у разі видалення інформації про автоматичне анулювання бронювання у ОСОБА_1 така дія не поновить помилково отримане ним бронювання, оскільки надання йому бронювання потребуватиме повторного подання його роботодавцем відповідних документів через Портал Дія для оформлення йому бронювання. Але, до того часу, поки не буде вирішено питання перебування ОСОБА_1 у військовому резерві, у разі відновлення (повторного отримання) бронювання, таке бронювання буде знов автоматично анульовано системою у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів, оскільки ОСОБА_1 не є військовозобов`язаним, а є резервістом. Тому, з метою вирішення питання щодо оформления ОСОБА_1 бронювання, сперш необхідно вирішити питання про виключення його з військового оперативного резерву, у разі наявності на те відповідних правових підстав. З метою вирішення питання щодо виключення ОСОБА_1 з військового оперативного резерву та звільнення зі служби у військовому резерві, йому необхідно звернутись із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , якою його було зараховано на службу у військовому оперативному резерві першої черги, із доданням відповідних документів, які підтверджують підставу звільнення. Отже, виключно після виключення ОСОБА_1 з військовою оперативного резерву, звільнення зі служби у військовому резерві та надходження відповідного наказу до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у ОСОБА_1 з`явиться можливість для оформлення через Портал Дія бронювання, та як наслідок це надасть змогу виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду, ухваленого у справі №420/29343/25.

Крім того, від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява, в якій зазначено про те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо підстав для видання начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) наказу від 10.05.2024 №111-мд «Про зарахування військовозобов`язаних до військового оперативного резерву», пунктом 1 якого було зараховано до оперативного резерву першої черги військової частини НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 , додатково повідомляє наступне. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 07.05.2024 №134 військовослужбовця строкової військової служби старшого солдата ОСОБА_3 звільнено з військової служби в запас. 10.05.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для постановки на військовий облік, відповідно припису військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2024 №118 прибув ОСОБА_4 . Того ж дня зазначеного військовозобов`язаного було взято на військовий облік, про що зроблено відповідну відмітку у його військово-обліковому документі та зараховано до військового оперативного резерву. За ч.1 ст. 26-2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (далі Закон №2232-XII) в особливий період на службу у військовому оперативному резерві в обов`язковому порядку зараховуються особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві. Указом Президента України від 29.10.2012 року №618/2012 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у військовому резерві Збройних Силах України (далі Положення). За п. 3 Положення громадяни проходять службу у військовому резерві в добровільному порядку, а в особливий період особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві, - в обов`язковому порядку. За п. 120-1 Положення передбачається, що під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам її проходження, в обов`язковому порядку зараховуються до військового оперативного резерву За п. 120-4 Положення під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, зараховуються до військового оперативного резерву наказами командирів (начальників) військових частин (установ). Контракт з ОСОБА_1 про проходження служби у військовому резерві ЗСУ не укладався у зв`язку з тим що в особливий період на службу у військовому оперативному резерві в обов`язковому порядку зараховуються особи, звільнені з військової служби. 18 червня 2024 року видано постанову КМУ №741 «Деякі питання щодо структури військового резерву», якою докорінно змінено структуру військового резерву. Відповідно постанови військовий резерв людських ресурсів складається з: 1) резервістів, які у добровільному порядку уклали контракт про проходження громадянином України служби у військовому резерві та/або зараховані до військового оперативного резерву; 2) військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а також підрозділах розвідувальних органів України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином з урахуванням викладених у звіті та встановлених судом обставин, боржником не доведено факту виконання рішення суду.

Згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 31.10.2018 у справі №704/1547/17 та від 23.04.2020 у справі №560/523/19, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Отже умовою накладення штрафу є встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Зважаючи на приписи наведених положень процесуального закону, відсутність доказів повного виконання рішення суду, з урахуванням характеру спірних правовідносин, враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за можливе витребувати у відповідача ці відомості.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення ІНФОРМАЦІЯ_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, що складає три місяці з дня отримання ІНФОРМАЦІЯ_2 вказаної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ІНФОРМАЦІЯ_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 09.04.2026 року по справі №420/29343/25, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання, у термін - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА