Рішення № 140889515, 22.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17474/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.03.2026 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо застосування при обрахунку пенсії по інвалідності показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності у розмірі 90% пенсії за віком;

визнати протиправним дії, які направлені на утримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області переплати пенсії в сумі 3 780,46 грн за період з 21.01.2026 року по 31.03.2026 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2021-2023 роки, з дати призначення пенсії, а саме з 15.08.2024р.;

провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 10.12.2024 року у розмірі пенсії за віком (100%);

здійснити нарахування та виплату різниці (недоотриманої пенсії) між фактично виплаченими сумами та належними до виплати, за період з 08.10.2024 року по день фактичного проведення перерахунку, з урахуванням проведених індексацій, підвищень та інших передбачених законодавством перерахунків, з урахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю II групи, з 08.09.2010 року їй призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 15.08.2024 року за заявою позивача ГУ ПФУ призначило їй пенсію по інвалідності та при визначенні заробітку за три попередні роки відповідач застосував середній заробіток за 2014-2016 роки.

Позивач вказує, що 23.01.2026 року звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, у якій просила: провести перерахунок пенсії у зв`язку з досягненням пенсійного віку та перевести на пенсію у розмірі 100% пенсії за віком з 8.10.2024 року; здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, чинного станом на 8.10.2024 року, відповідно до вимог статей 27 та 40 Закону №1058-IV; виплатити суму недоотриманої пенсії за весь період з дати виникнення права на перерахунок. 29.01.2026 року відповідачем проведено перерахунок пенсії, позивачку переведено на пенсію за віком. При цьому, при визначенні заробітку за три попередні роки відповідач застосував середній заробіток за 2023-2025 роки у розмірі 15057,09 грн. Надалі в електронному кабінеті Пенсійного фонду протокол від 29.01.2026 року було замінено іншим протоколом від 16.03.2026 року, у якому розмір пенсії визначено у сумі 3 988,79 грн, а для розрахунку використано інший середньомісячний заробіток 10 383,00 грн.

Позивач зазначає у позові, що у відповіді на скаргу від 05.05.2026 року відповідач зазначив, що попередній розрахунок пенсії був «невірним», у зв`язку з чим застосовано інший показник середньої заробітної плати та здійснено перерахунок пенсії з дати звернення позивача - 23.01.2026 року. Окрім того, до позивача надійшов лист ГУ ПФУ в Одеській області від 23.03.2026 щодо утримання переплати пенсії в сумі 3 780,46 грн за період з 21.01.2026 по 31.03.2026.

Позивач вважає дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо застосування при призначенні пенсії по інвалідності середнього заробітку плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, щодо нарахування та виплати пенсії у розмірі 90%, щодо утримання переплати пенсії протиправними.

Ухвалою суду від 15.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

До суду від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі, в задоволенні позову просить відмовити.

Представник відповідача у відзиві вказує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 08.09.2010 призначено пенсію за вислугу років. Оскільки позивач з 08.09.2010 отримувала пенсію за вислугу років, то при розрахунку пенсії на пенсію по інвалідності врахована заробітна плата за 2014-2016 роки - 3764,40 грн, проіндексована відповідно до частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Оскільки позивач на момент звернення мала право щодо переведення на пенсію за віком або по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до статті 45 Закону та не повідомила про свій вибір, підстави для перерахунку пенсії за період з 01.11.2024 по 22.01.2026 у розмірі 100% пенсії за віком відсутні.

Представник відповідача також вказує, що за заявою від 23.01.2026 та долученими документами, за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженому постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами), позивача з 23.01.2026 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону. За перевіркою електронної пенсійної справи встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії, перехід з одного виду пенсії на інший, невірно застосовано показник середньомісячної заробітної плати 15057,09 грн (за 2023 - 2025 роки), що призвело до неправильного розрахунку пенсії. Рішенням від 13.03.2026 пенсію за віком перераховано з 23.01.2026 при страховому стажі 36 років 11 місяців (враховано по 31.10.2024), середньомісячній заробітній платі 9262,27 грн (8913,83 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки, проіндексована х 1,03909 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеній за періоди з 01.11.1988 по 31.10.1993 згідно довідки про заробітну плату від 20.08.2010 № 405 та з 01.07.2000 по 31.08.2010 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір з 23.01.2026 встановлено на рівні 3575,05 грн, з 01.03.2026 - 3988,79 грн. Оскільки позивач вже отримував пенсію за вислугу років, підстави для повторного призначення пенсії по інвалідності, а далі за віком відповідно до статті 26 Закону №1058 та визначення її розміру з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення по інвалідності та пенсії за віком, відсутні.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером та з 08.09.2010 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

З 15.08.2024 року за заявою позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначено їй пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, при призначенні пенсії по інвалідності застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки. Також відповідачем було визначено розмір пенсії по інвалідності 90% пенсії за віком.

23.01.2026 року ОСОБА_1 через веб-портал електронних послуг подала заяву, в якій зазначено: Прошу пенсію: призначити

…Вид пенсії - зміна виду розрахунку.

До вказаної заяви позивачем було додано заяву, в якій вона зазначила:

... ІНФОРМАЦІЯ_2 мені виповнилося 60 років, тобто я набула права на пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Незважаючи на це, перерахунок пенсії у зв`язку з досягненням пенсійного віку та переведенням на пенсію у розмірі пенсії за віком проведений не був.

Відповідно до частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV та у взаємозв`язку зі статтями 26 28 цього Закону, після досягнення пенсійного віку особа з інвалідністю має право за власним вибором отримувати пенсію у розмірі пенсії за віком, обчислену за правилами призначення пенсії за віком.

Станом на 08.10.2024 року я досягла пенсійного віку 60 років та маю страховий стаж, що перевищує мінімально необхідний для призначення пенсії за віком.

Отже, з 08.10.2024 року я маю право на отримання пенсії у розмірі 100 % пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 та 28 Закону №1058-IV.

Під час обчислення призначеної мені пенсії органом Пенсійного фонду було використано показник середньої заробітної плати за три попередні роки 2014 2016 у розмірі 3764,40 грн, який шляхом множення на коефіцієнти індексації було збільшено до 8913,83 грн, а середньомісячний заробіток для обчислення визначено у розмірі 9193,90 грн.

Водночас відповідно до статей 27 та 40 Закону №1058-IV пенсія за віком обчислюється із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, який є чинним на дату виникнення права на пенсію за віком.

Станом на 08.10.2024 року для обчислення моєї пенсії мав застосовуватися актуальний показник середньої заробітної плати за 2021 2023 роки, а не показник за 2014 2016 роки, навіть із застосуванням коефіцієнтів індексації.

У прохальній частині заяви ОСОБА_1 просила:

- провести перерахунок її пенсії у зв`язку з досягненням пенсійного віку та перевести її на пенсію у розмірі 100 % пенсії за віком з 08.10.2024 року;

- здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, чинного станом на 08.10.2024 року, відповідно до вимог статей 27 та 40 Закону №1058-IV;

- виплатити суму недоотриманої пенсії за весь період з дати виникнення права на перерахунок.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, за принципом екстериторіальності, розглянуто вказану заяву та з 23.01.2026 року переведено позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2023-2025 роки.

В подальшому, рішенням від 13.03.2026 пенсію позивача за віком відповідачем перераховано з 23.01.2026 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки.

Відповідно до листа управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.03.2026 року №1500-0405-8/42408: ...Відділ з питань відрахувань управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомляє, що при проведенні перерахунку пенсії, перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, невірно застосовано показник середньомісячної заробітної плати. У зв`язку з чим у Вас виникла переплата пенсії в сумі 3780,46 грн за період з 21.01.2026 по 31.03.2026.

Просимо надати заяву до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) щодо згоди на утримання переплати пенсії або суму переплати внести добровільно на рахунок Пенсійного фонду України НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Державний Ощадний банк України», МФО 300465, Код ЄДРПОУ 00035323. Призначення платежу: «Повернення переплати пенсії ОСОБА_1 ».

В іншому разі повернення переплаченої пенсії буде вирішено в судовому порядку.

Надалі рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 08.07.2026 року у справі № 492/739/26, яке набрало законної сили 08.08.2026 року у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої пенсії відмовлено.

При цьому, судом у вказаному рішенні встановлено, що ГУ ПФУ в Одеській області, при переведені перерахунку пенсії на перехід з пенсії за вислугу років, на пенсію за віком, встановлено суму переплати у розмірі 3780,46 грн. за період з 23.01.2026 по 31.03.2026. Сума переплати пенсії виникла у зв`язку з тим, що невірно визначний показник середньої заробітної плати в Україні 15 057,09 грн. (за 2023-2025 роки), замість 3764,00 грн. (за 2014-2016 роки). Розмір пенсійної виплати склав з 23.01.2026 р. 5 406,32 грн. Згідно індивідуального перерахунку, сума переплати пенсії відповідачки за період з 01.01.2026 р. по 31.03.2026 р. становить 3 780,46 грн.

При цьому, судом зроблено висновок, що позивачем у справі не представлено, а судом не встановлено жодних доказів в підтвердження обставин зловживання та недобросовісності з боку відповідача, а також наявності рахункової помилки у діях ГУПФУ в Одеській області - які спричинили надміру виплаченої пенсії в розмірі 3780,46 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються: основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.

Щодо позовних вимог позивача визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.03.2026 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком суд зазначає.

Так, в обгрунтування зазначених позовних вимог позивач у позовній заяві посилається на те, що вона за призначенням їй пенсії за віком не зверталась.

В ч. 1 ст. 9 Закону Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон № 1058) визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (ч.1). Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором (ч.2).

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

При цьому, у формі заяви про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1) міститься графа Прошу пенсію: із можливими варіантами призначити, перерахувати, поновити, продовжити, перевести з одного виду на інший.

Суд зазначає, що позивачем у заяві від 23.01.2026 року, поданій через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, обрано у графі Прошу пенсію: варіант призначити.

У свою чергу у заяві довільної форми, яку позивач додала до вказаної заяви (поданої через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України) вона зазначила 08.10.2024 року мені виповнилося 60 років, тобто я набула права на пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає підстав для висновку, що відповідачем допущено протиправних дій в частині призначення позивачу пенсії за віком.

Відтак, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.03.2026 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Щодо позовних вимог позивача в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, суд зазначає.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі Закон №1788) передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

В ст. 51 Закону №1788 установлено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Як встановлено судом, позивачу відповідачем призначено з 14.04.2026 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Відповідно до п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Приписами п.1 ч.1 ст.8 Закону №1058 визначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно зі ст. 1 Закону №1058 пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

В ч. 1 ст. 9 Закону №1058 визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (ч.1). Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором (ч.2).

Умови призначення пенсії за віком визначені у статті 26 Закону №1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року не менше 35 років.

В ч. 1 ст. 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П розмір пенсії, у гривнях; Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії унормований статтею 40 Закону №1058.

Приписами ч. 2 ст. 40 Закону №1058 передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

В ч. 3 ст. 45 Закону №1058 зазначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Проаналізувавши вказані приписи чинного законодавства, суд дійшов висновку, що ч. 3 ст. 45 Закону №1058 встановлено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший за цим же Законом. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058.

Однак, у спірних правовідносинах мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Суд зауважує, що ОСОБА_1 до 15.08.2024 року отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», що не заперечується відповідачем, при цьому Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Натомість, за призначенням пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася вперше із заявою 15.08.2024 року.

З 15.08.2024 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності на підставі вперше поданої нею заяви про призначення пенсії по інвалідності за нормами Закону № 1058, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а тому при обчисленні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 пенсійний орган мав застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки за призначенням пенсії відповідно до норм вказаного Закону позивач звернулась вперше.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, наведеною у постанові від 31.10.2018 р. у справі №577/2576/17, а також Верховного Суду у постановах від 31.07.2019 р. у справі №720/208/17, від 18.08.2020 р. у справі №263/6611/17, від 04.02.2021 р. №509/3080/16-а.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України шляхом:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014, 2015, 2016 роки;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 15.08.2024 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності, тобто за 2021, 2022, 2023 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог позивача в частині перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 10.12.2024 року у розмірі пенсії за віком (100%) суд зазначає.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу: у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію виходячи зі страхового стажу 36 років 11 місяців 2 дні.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 05.05.2026 року № 24121-16916/С-02/8-1500/26 зазначено: ...Оскільки Ви на момент звернення мали право щодо переведення на пенсію за віком або по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до статті 45 Закону та не повідомили про свій вибір, підстави для перерахунку пенсії за період з 01.11.2024 по 22.01.2026 у розмірі 100% пенсії за віком відсутні.

Позивачу встановлено інвалідність ІІ групи згідно довідки серії 12ААД № 072771 з 07.08.2024 року, тобто у віці 59 років.

При цьому, 10.12.2024 року позивачем до пенсійного органу було подано заяву про дату звільнення (припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, трудового договору, цивільно-правового договору, припинення реєстрації фізичної особи-підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) з 31.10.2024 року.

Станом на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (23.01.2026 року):

- позивачу вже виповнилося 62 роки;

- обчислений відповідачем за матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача складає більше 30 років

- позивач не працює.

Отже, суд доходить висновку про те, що позивач має право на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком.

Вказані висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 14.05.2021 у справі № 176/2584/15-а.

Відтак, позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню шляхом:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 10.12.2024 року пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 10.12.2024 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання протиправним дії, які направлені на утримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області переплати пенсії в сумі 3 780,46 грн за період з 21.01.2026 року по 31.03.2026 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 50 Закону № 1058 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Суд зазначає, що судом у справі №492/739/26 рішенням від 08.07.2026 року зроблено висновок, що позивачем у справі не представлено, а судом не встановлено жодних доказів в підтвердження обставин зловживання та недобросовісності з боку відповідача, а також наявності рахункової помилки у діях ГУПФУ в Одеській області - які спричинили надміру виплаченої пенсії в розмірі 3780,46 грн та у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої пенсії - відмовлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 05.05.2026 року № 24121-16916/С-02/8-1500/26 зазначено: ...За перевіркою електронної пенсійної справи встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії, перехід з одного виду пенсії на інший, невірно застосовано показник середньомісячної заробітної плати 15057,09 грн (за 2023 - 2025 роки), що призвело до неправильного розрахунку пенсії.

Тобто, при перерахунку пенсії позивача саме пенсійним органом допущено дії, які спричинили застосування показника середньомісячної заробітної плати 15057,09 грн (за 2023 - 2025 роки), що спричинило переплату пенсії.

Відтак, зважаючи на викладене, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог позивача в цій частині та про доцільність їх задоволення.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Керуючись ст. ст. 9, 72-73, 77, 90, 242, 245, 255, 295 КАС України суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 15.08.2024 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності, тобто за 2021, 2022, 2023 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 10.12.2024 року пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 10.12.2024 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо утримання зі ОСОБА_1 переплати пенсії в сумі 3780,46 грн за період з 21.01.2026 року по 31.03.2026 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Суддя П.П. Марин