Ухвала суду № 140889443, 22.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9723/26

УХВАЛА

22 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконання рішення суду (в порядку ст. 3811-3823 КАС України),-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.

Через канцелярію суду 02.10.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- Встановити судовий контроль за виконання рішення суду;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду по справі.

Ухвалою від 12 жовтня 2026 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов`язано відповідача протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази виконання рішення суду, а саме: здійснений перерахунок пенсії та докази фактичної виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн у поточному періоді.

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що листом від 31.07.2026 року позивача повідомлено, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду проведено, однак нараховану заборгованість в розмірі 20 733,33 грн включено до реєстру судових рішень та відкладено її виплату.

Позивач звертає увагу, що фактичного виконання рішення суду щодо нарахування та поновлення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 відповідачем здійснено не було.

Відповідно до розрахунків від 20.03.2026 року розмір пенсії станом на 01.03.2026 року складав 14 040,66 грн. Згідно з випискою з банку про зарахування пенсійних виплат від 05.09.2026 року розмір фактично отриманої позивачем пенсії у вересні 2026 року становить 14 040,66 грн.

Вказане беззаперечно свідчить про те, що розмір пенсії після набрання рішенням суду законної сили не змінився та дорівнює розміру пенсії, який був розрахований та виплачувався до звернення до суду із цим позовом. Тобто, доплата у розмірі 2000,00 грн до щомісячного розміру пенсії включена та виплачена так і не була.

Через канцелярію суду 13.10.2026 року (сформовано в ЕС 12.10.2026) від Головного управління надійшла заява-заперечення, в якій представник просить:

- Прийняти заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 по справі № 420/32369/25.

- Відмовити ОСОБА_1 в задоволені заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 по справі № 420/32369/25.

На обґрунтування заперечень представник Головного управління зазначив, що на виконання рішення суду від 10.06.2026, яке набрало законної сили 13.07.2026, Головним управлінням в липні 2026 року проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань.

Після проведення перерахунку розмір пенсії Позивача склав: З 20.09.2025 14525,12 грн. З 01.07.2026 16040,66 грн.

Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії сума доплати за період з 01.09.2025 по 12.07.2026 (по місяць виконання рішення суду) склала 19507,52 грн та за період з 13.07.2026 по 31.10.2026 склала 7225,81 грн.

Таким чином, загальна сума доплати за період з 01.09.2025 по 31.10.2026 становить 26733,33 грн, що обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

При цьому, відповідна заборгованість нарахована за рішенням суду по справі № 420/9723/26 склала:

відкладену заборгованість у сумі 19507,52 грн: за період з 01.09.2025 по 12.07.2026;

поточну заборгованості:

у сумі 1225,81 грн за період з 13.07.2026 по 31.07.2026;

у сумі 2000, 00 грн за період з 01.08.2026 по 31.08.2026;

у сумі 2000, 00 грн за період з 01.09.2026 по 30.09.2026;

у сумі 2000, 00 грн за період з 01.10.2026 по 31.10.2026.

Так, за додатковими відомостями проведено виплату частини поточної заборгованості у загальній сумі 865,60 грн.

Таким чином, невиплаченою залишається відкладена заборгованість у сумі 25865,73 грн.

Враховуючи вищезазначене, виплата коштів, обчислених на виконання рішень суду, ухвалених на користь Позивача, здійснюється у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Щодо виплати заборгованості після проведення перерахунку на виконання рішення представник зазначив, рішення суду по справі № 420/9723/26 та відповідна заборгованість, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету відповідно до постанови КМУ № 1046 від 19.08.2026 року.

Розглянувши вказану заяву та заперечення з боку відповідача, суд дійшов висновку, що заява позивача про встановлення судового контролю належить задоволенню, з огляду на таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо відмови на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в нарахуванні та виплаті з 20.09.2025 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) нарахувати та виплатити з 20.09.2025 року на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) за рахунок бюджетного асигнування на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення набрало законної сили 13 липня 2026 року.

Виконавчі листи не видавались.

У заяві позивач зазначає, що фактичного виконання рішення суду щодо нарахування та поновлення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 відповідачем здійснено не було.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями абз. 1 ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у заяві позивач зазначає, що фактичного виконання рішення суду щодо нарахування та поновлення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 відповідачем здійснено не було.

Представник Головного управління зі свого боку у запереченнях зазначив, що на виконання рішення суду позивачу було здійснено перерахунок пенсії та за період з 01.09.2025 по 12.07.2026 (по місяць виконання рішення суду) нараховано доплату 19507,52 грн.

Після проведення перерахунку розмір пенсії Позивача склав: з 20.09.2025 14525,12 грн; з 01.07.2026 16040,66 грн.

Судом встановлено, що вказані твердження Головного управління підтверджуються наданим розрахунком на доплату за період з вересня 2025 року по липень 2026 року, відповідно до змісту якого позивачу за вказаний період нараховано 20 733,33грн; перерахунком пенсії позивача з 20.09.2025 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача з урахуванням доплати відповідно до ПКМУ №713 складає 14 525,12 грн; перерахунком пенсії позивача з 01.07.2026 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача з урахуванням доплати відповідно до ПКМУ №713 складає 16040,66 грн.

Таким чином, враховуючи надані докази, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, починаючи з 20.09.2025 року, що підтверджено відповідними перерахунками пенсії.

Разом з цим, судом встановлено, що у Головного управління перед позивачем сформувалась відповідна заборгованість зі сплати доплати передбаченої ПКМУ №713, а саме:

відкладена заборгованість у сумі 19507,52 грн: за період з 01.09.2025 по 12.07.2026;

поточна заборгованості:

у сумі 1225,81 грн за період з 13.07.2026 по 31.07.2026;

у сумі 2000, 00 грн за період з 01.08.2026 по 31.08.2026;

у сумі 2000, 00 грн за період з 01.09.2026 по 30.09.2026;

у сумі 2000, 00 грн за період з 01.10.2026 по 31.10.2026.

З цього питання представник Головного управління у запереченнях зазначив, що рішення суду по справі № 420/9723/26 та відповідна заборгованість, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Аналізуючи вказані доводи представника відповідача, суд зазначає, що відсутність коштів на рахунках не є підставою для не виплати позивачу поточного розміру пенсії перерахованого на виконання рішення суду.

Посилання відповідача на обов?язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону № 4695 та положення постанови КМУ № 1046 від 19.08.2026 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», є безпідставними з таких підстав.

Так, 19 серпня 2026 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1046 від 19.08.2026 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі Постанова № 1046), пунктом 2 якої встановлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 127 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 17, ст. 1189), здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Під час такого пропорційного розподілу видатків на виплату пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначених на виконання рішень суду про зобов`язання територіального органу Пенсійного фонду України призначити пенсію, враховується, що щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Таким чином, постановою КМУ № 1046 від 19.08.2026 року передбачено механізм виплати та розподілу видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, що не може впливати на виплату перерахованого розміру поточної пенсії.

Суд звертає увагу на те, що після набрання рішенням законної сили право особи на перераховану пенсію вже не є просто елементом загальної соціальної політики держави, оскільки воно трансформується у конкретизоване, індивідуалізоване і підтверджене судом суб`єктивне право вимоги до держави.

А тому, такі доводи Головного управління відхиляються судом.

Надаючи оцінку наведеним доводам сторін, враховуючи значимість для позивача перевірки виконання рішення суду у порядку судового контролю, суд доходить висновку щодо задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення суду в частині виплати поточного розміру пенсії нарахованого на виконання рішення суду по справі № 420/9723/26, та заборгованості, яка виникла за результатами перерахунку пенсії, та зобов`язання відповідача у 60 денний строк надати звіт про виконання рішення суду та докази виплати позивачу поточного розміру пенсії перерахованого на виконання рішення суду.

З урахуванням потреби у запиту додаткових коштів, та значимості виконання рішення суду для позивача, суд вважає, що наданий строк для виконання судового рішення є обґрунтовано достатнім.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 294, 295,297, 382, 382-1 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконання рішення суду (в порядку ст. 3811-3823 КАС України), - задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року по справі № 420/9723/26.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) в 60-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року по справі № 420/9723/26 із наданням доказів виплати позивачу поточного розміру пенсії перерахованого на виконання рішення суду та нарахованої заборгованості.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко