Ухвала суду № 140888150, 22.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

22 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6446/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами строщеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення перерахунку грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року шляхом застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року; встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року; встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року; встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату його грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року шляхом застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року; встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року; встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року; встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум;

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації його грошового забезпечення за період з 10.05.2018 року по 04.07.2025 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату індексації його грошового забезпечення за період з 10.05.2018 року по 04.07.2025 року із врахуванням вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року.

Ухвалою судді від 15.10.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Ухвалою від 05.06.2026 року суд витребував від сторін додаткові докази, необхідні для вирішення справи.

Відповідач частково виконав вимоги цієї ухвали і надав окремі витребувані документи.

Цей спір виник з приводу грошового забезпечення (у т.ч. індексації), виплаченого військовослужбовцю ЗСУ ОСОБА_1 у період перебування його на посаді командира військової частини НОМЕР_4 з 10.05.2018 року по 04.07.2025 року.

Відповідно до пункту 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира. Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно з пунктом 4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 року №280, виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюється за місцем штатної служби (перебування та фінансовому та інших видах забезпечення).

Виплата грошового забезпечення особовому складу здійснюється за розрахунково-платіжними відомостями.

Розрахунково-платіжні відомості складаються на виплату грошового забезпечення особам офіцерського складу, військовослужбовцям рядового та старшинського складу (за формою, наведеною у додатку 13 до цих Правил), фінансовим органом і підписуються командиром військової частини та начальником фінансового органу, а також особою, що склала відомість.

Зарахування на грошове забезпечення військовослужбовців, які прибули у військову частину, та виключення їх з грошового забезпечення оформлюються наказом командира військової частини.

Зарахування військовослужбовців на грошове забезпечення при переміщенні до нового місця служби (навчання), а також у випадку зарахування військової частини, що не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, на фінансове забезпечення від однієї військової частини до іншої, здійснюється на підставі грошового атестата (за формою, наведеною у додатку 16 до цих Правил) з одночасним оформленням (відкриттям, заведенням) на них карток особових рахунків військовослужбовців, які обліковуються в зведеному реєстрі (книзі) обліку карток особових рахунків (за формою, наведеною в додатку 15 до цих Правил).

Розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям разом із документами, що були підставою для їх здійснення, повинні зберігатися у фінансовому органі військової частини, яка здійснювала такі видатки.

Верховний Суд у постанові від 26.05.2026 року у справі №420/28894/24 зазначив, що у разі перебування військової частини на фінансовому забезпеченні в іншої військової частини, саме на військову частину, до штату якої зарахований військовослужбовець та у списках особового складу якої він перебуває, покладається обов`язок щодо організації оформлення та подання документів, необхідних для нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцю.

З матеріалів справи вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_5 №103 від 10.05.2018 року майор ОСОБА_1 був призначений на посаду командира військової частини НОМЕР_4 .

Наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_5 ) №19 від 14.01.2022 року (по особовому складу) майор ОСОБА_1 призначений на посаду командира військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_2 . За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №9 від 20.01.2022 року (по стройовій частині) позивач, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 20.02.2022 року зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення.

Відповідач надав суду довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за лютий 2022 року - липень 2025 року, коли військова частина НОМЕР_4 діяла як відокремлений підрозділ ( НОМЕР_6 окремий батальйон Сил територіальної оборони ЗСУ) у складі військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_7 окрема бригада Сил територіальної оборони ЗСУ).

Згідно з довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань військова частина НОМЕР_2 зареєстрована як юридична особа 29.03.2019 року з присвоєнням ідентифікаційного коду НОМЕР_3 .

У зв`язку зі структурними та організаційно-штатними змінами в ЗСУ у липні - серпні 2025 року військова частина НОМЕР_4 була переформована у військову частину НОМЕР_2 і припинила діяльність. Військова частина НОМЕР_4 виключена з відомчого обліку Міністерства оборони України, а її ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26623589 анульовано.

Відповідач не надав суду витребувані розрахунково-платіжні відомості та картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 , а також не повідомив суд про те, на грошовому забезпеченні у якій військовій частині позивач перебував перед тим, як він був зарахований на грошове забезпечення до військовій частині НОМЕР_2 .

У матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за попередній спірний період, а саме з травня 2018 року по січень 2022 року, коли він проходив військову службу на посаді командира військової частини НОМЕР_4 , а також відомості про військову частину, у якій позивач перебував на грошовому забезпеченні в зазначений період.

Ці обставини мають значення для визначення належного кола учасників справи, встановлення суб`єкта, на якого покладено обов`язок щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення, у тому числі його індексації, за кожний зі спірних періодів, а також для з`ясування обставин, необхідних для перевірки правомірності дій чи бездіяльності відповідача.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Зобов`язати позивача надати до суду:

- відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5 за 2016 - 2025 роки,

- пояснення про те, який вищий командир за підпорядкованістю був уповноважений видавати накази про виплату йому грошового забезпечення та яка військова частина виплачувала йому грошове забезпечення у період з травня 2018 року по січень 2022 року.

2. Повторно зобов`язати відповідача подати до суду:

- пояснення про структурні та організаційно-штатні зміни в Збройних Силах України у 2021 - 2022 роках, у зв`язку з якими військова частина НОМЕР_4 увійшла до складу військової частини НОМЕР_2 ,

- пояснення про те, у який період військова частини НОМЕР_4 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 ,

- пояснення про те, у який період командир військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 перебував у списках особового складу та на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 ,

- пояснення про те, на грошовому забезпеченні у якій військовій частині командир військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 перебував перед зарахуванням його на грошове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 ,

- грошовий атестат, на підставі якого командир військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 був зарахований на грошове забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 у 2022 році,

- розрахунково-платіжні відомості (додаток 13 до Правил №280) та картку особового рахунку (додаток 14 до Правил №280) командира військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 за 2022 - 2025 роки,

- обґрунтовані арифметичні розрахунки сум індексації грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 за періоди служби з лютого 2022 року по липень 2025 року (вказати застосований для нарахування індексації базовий місяць).

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_5 подати до суду:

- наказ командира військової частини НОМЕР_5 №103 від 10.05.2018 року про призначення ОСОБА_1 на посаду командира військової частини НОМЕР_4 ,

- наказ командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_5 ) №19 від 14.01.2022 року про призначення ОСОБА_1 на посаду командира військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_2 ,

- пояснення про те, на грошовому забезпеченні у якій військовій частині командир військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 перебував у 2018 - 2022 роках,

- пояснення про обставини, у зв`язку з якими військова частина НОМЕР_4 вибула з підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_3 та перейшла у підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_4 ,

- пояснення про те, яка юридична особа (військова частина) є правонаступником прав та обов`язків військової частини НОМЕР_4 у спірних правовідносинах, пов`язаних із нарахуванням та виплатою грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 за період перебування його на посаді командира військової частини НОМЕР_4 з травня 2018 року по січень 2022 року.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 подати до суду:

- наказ Міністра оборони України №231 від 18.03.2016 року про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 ,

- наказ командира військової частини НОМЕР_5 №103 від 10.05.2018 року про призначення ОСОБА_1 на посаду командира військової частини НОМЕР_4 ,

- наказ командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_5 ) №19 від 14.01.2022 року про призначення ОСОБА_1 на посаду командира військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_2 ,

- копії наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо ОСОБА_1 за 2018 - 2022 роки, наявні в ТЦКСП,

- припис ІНФОРМАЦІЯ_2 №5 від 20.02.2022 року щодо ОСОБА_1 ,

- пояснення про підпорядкування військової частини НОМЕР_4 у період з травня 2018 року по лютий 2022 року; чи входила вона до мережі розпорядників бюджетних коштів, якщо ні - до якої військової частини її було зараховано на фінансове забезпечення; де перебував на грошовому забезпеченні сам ОСОБА_1 як командир військової частини,

- розрахунково-платіжні відомості та картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2018 - 2022 роки,

- обґрунтовані арифметичні розрахунки сум індексації грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 за періоди служби з травня 2018 року по лютий 2022 року (вказати застосований для нарахування індексації базовий місяць).

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_8 подати до суду:

- копію послужного списку військовослужбовця ОСОБА_1 з його особової справи,

- копії наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо ОСОБА_1 за 2016 - 2022 роки з його особової справи.

6. Витребувані докази направити до суду протягом 10 днів від дня отримання цієї ухвали.

7. Попередити суб`єктів владних повноважень про застосування заходів процесуального примусу за невиконання процесуальних обов`язків, ухилення від вчинення дій, покладених судом, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, та неподання таких доказів без поважних причин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ