Ухвала суду № 140887135, 23.10.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

23 жовтня 2026 року м. Житомир Справа № 240/23026/25

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Липи В.А., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 у справі №240/23026/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 30.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2025 за номером особової справи ХЗ63275 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.12.2025, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026, визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду, відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду та позовну заяву в частині позовних вимог з 01.12.2016 по 29.03.2025 залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.04.2026 ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026 у справі № 240/23026/25 скасовано. Справу № 240/23026/25 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Рішенням суду від 22.07.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести за період з 01.04.2019 по 29.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2025 за номером особової справи ХЗ63275 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвалою суду від 27.07.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2026 у справі №240/23026/25 протягом 30 (тридцяти) днів з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року змінено шляхом доповнення мотивувальної частини висновками, наведеними у цій постанові. В іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року залишено без змін.

02.10.2026 до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській областіподано звіт про виконання рішення суду у справі №240/23026/25 від 22.07.2026.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

07.10.2026, 08.10.2026, 09.10.2026, 20.10.2026, 22.10.2026 та 23.10.2026 діяли графіки погодинних відключень електроенергії та екстренні аварійні відключення.

У період з 14.10.2026 по 19.10.2026 суддя Липа В.А. перебував на лікарняному.

За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами 2-4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічні вимоги передбачені статтею 14 КАС України.

Крім того, згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановляння ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з наданих доказів, на виконання рішення суду у справі №240/23026/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській областібуло здійснено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2025 за номером особової справи Х363275 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат. В результаті перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії з 01.04.2019 становив 14194,10 грн, в тому числі: основний розмір пенсії - 14023,28 грн. (ГЗ 19751,10грн. х 71%); додаткова пенсія як потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 170,82 грн.

При перерахунку та виплаті доплати на виконання рішення суду у справі №240/23026/25 застосовувався Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок), який був чинний до 08.06.2026 року.

Перерахована пенсія на виконання рішення суду, яка визначена як різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним розміром відповідно до нормативно-правових актів, з 01.04.2019 становить 8224,51 грн (14194,10 грн - 5969,59 грн), з 01.03.2022 становить 6204,16 грн (16157,36 грн - 9953,20 грн).

Заборгованість на виконання рішення суду у справі №240/23026/25 за період з 01.04.2019 по 30.09.2026 становить 843105,42 грн, в тому числі минула заборгованість за період з 01.04.2019 по 03.09.2026 (до дати набрання законної сили по доповненій зобов`язальній частині) в сумі 629587,26 грн, та з 30.03.2025 по 01.03.2026 (до дати набрання законної сили) в сумі 125330,86 грн, та поточна заборгованість за період з 02.03.2026 по 30.09.2026 в сумі 88187,30 грн.

На виконання пункту 7 Порядку ОСОБА_1 виплачено минулу заборгованість за рішенням суду у справі №240/23026/25 в сумі сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління в травні 2026 року - 100,00 грн, в червні 2026 року - 132,00 грн та поточну заборгованість в травні 2026 року - 780,00 грн, в червні 2026 року - 936,00 грн.

У вересні 2026 року ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» від 19.08.2026 №1046 виплачено заборгованість в сумі, сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління, а саме за рішенням суду у справі №240/23026/25 за минулий час - 156,33 грн та поточну заборгованість - 865,60 грн.

Залишок заборгованості за рішенням суду №240/23026/25 ОСОБА_1 станом на дату подання звіту становить 840135,49 грн. (843105,42 грн. - 388,33 грн. - 2581,60 грн.), в тому числі за минулий час - 754529,79 грн та залишок поточної заборгованості становить - 85605,70 грн, що підтверджується, доданими до звіту довідкою від 01.10.2026, розрахунком доплати, інформацією з підсистеми "Реєстр судових рішень".

Отже, судом встановлено, що відповідачем проведено перерахунок та виплату з 01.04.2019 по 29.03.2025 та з 30.03.2025 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2025 за номером особової справи ХЗ63275 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

Щодо виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду.

З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з частиною 1, частиною 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Органами Пенсійного фонду України ведеться облік рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою набрання його законної сили.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої пенсії відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Органи Пенсійного фонду України, як органи державної влади, в силу вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем в межах виконання рішення суду у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення, що вказує на наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/23026/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя В.А. Липа