Ухвала суду № 140886761, 23.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 жовтня 2026 рокуСправа № 360/1382/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Харківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1382/23,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Харківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1382/23, в якій заявлено вимоги:

- вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 360/1382/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) доплату до пенсії у розмірі 7 213,22 грн.

В обґрунтування вимог зазначено, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 75511828 з примусового виконання виконавчого листа № 360/1382/23 виданого 21.05.2024 Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі, з урахуванням індексації пенсії проведеної з 01.03.2022 (окрім періоду з грудня 2022 року по лютий 2023 року) згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118 та з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Державним виконавцем 10.07.2024, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

До Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким повідомлено про проведення розрахунку на доплату пенсії у розмірі 7 213,22 грн буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Таким чином, з тексту листа Боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Ухвалою суду від 09.10.2026 заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.10.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через систему «Електронний суд» надійшов відзив, у якому у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення відповідач просить відмовити.

В обґрунтування зазначено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 (далі - Закон № 2262) по лінії Служби безпеки України, має статус внутрішньо переміщеної особи.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1382/23, що набрало законної сили 15.05.2024, зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі, з урахуванням індексації пенсії, проведеної з 01.03.2022 (окрім періоду з грудня 2022 року по лютий 2023 року) згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118 та з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1382/23 Головним управлінням у липні 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в межах покладених зобов`язань (протокол перерахунку, індексації та розрахунок заборгованості долучений заявником до матеріалів справи).

Пенсією в новому розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_2 з серпня 2024 року.

20.05.2024 рішення у справі № 360/1382/23 внесено Головним управлінням до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 2412063.

Оскільки ОСОБА_2 перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 у розмірі 24122,22 грн облікована в Головному управлінні та включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 1165.

З урахуванням положень абзацу третього пункту 4 Порядку 1165 ОСОБА_2 проведено виплату частини облікованої суми пенсії, а саме: у жовтні грудні 2025 року на загальну суму 9124,00 грн та в лютому-квітні 2026 року на загальну суму 7785,00 грн. Отже загальна сума виплати протягом 2025 - 2026 років склала 16909,00 грн.

Залишок заборгованості на дату подання відзиву складає 7213,22 грн (інформація з ІКІС ПФУ РСР щодо виплати за залишку заборгованості додається).

Постанова Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 втратили чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання» (далі - Постанова № 1046).

Подальша виплата нарахованих коштів на виконання рішення суду буде здійснюватись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету з урахуванням норм Постанови № 1046.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 по справі № 360/1382/23, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити заявнику у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

15.10.2026 від позивача (стягувача) через систему «Електронний суд» надійшов відзив, у якому у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення відповідач просить відмовити.

В обґрунтування якого зазначено заперечує проти зміни способу та порядку виконання рішення у справі № 360/1382/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461) на свою користь доплати до пенсії у розмірі 7213,22 грн, оскільки вважає її неефективною, а також залежною від наявності коштів у Державному бюджеті, що призведе до додаткових зволікань з виконання рішення суду.

Законом України Про виконавче провадження державний виконавець наділений значними функціями для ефективного виконання рішень суду, а тому відсутні підстави для зміни способу та порядку виконання рішення суду у зазначеній вище справі.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1382/23, що набрало законної сили 15.05.2024, зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі, з урахуванням індексації пенсії проведеної з 01.03.2022 (окрім періоду з грудня 2022 року по лютий 2023 року) згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118 та з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1382/23 Головним управлінням у липні 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в межах покладених зобов`язань.

20.05.2024 рішення у справі № 360/1382/23 внесено Головним управлінням до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 2412063.

Оскільки ОСОБА_2 перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 у розмірі 24122,22 грн облікована в Головному управлінні та включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 1165.

Згідно абзацу третього пункту 4 Порядку 1165 ОСОБА_2 проведено виплату частини облікованої суми пенсії, а саме: у жовтні грудні 2025 року на загальну суму 9124,00 грн та в лютому-квітні 2026 року на загальну суму 7785,00 грн, а загальна сума виплати протягом 2025 - 2026 років склала 16909,00 грн.

Залишок заборгованості на дату розгляду заяви складає 7213,22 грн.

При цьому, стягувач заперечував проти запропонованого заявником способу виконання рішення суду у цій справі, з посиланням на те, що вважає її неефективною, а також залежною від наявності коштів у Державному бюджеті, що призведе до додаткових зволікань з виконання рішення суду.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.ч.2 та 3 ст. 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України (обов`язковість судових рішень).

Разом з тим, суд звертає увагу, що метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ст. 2 КАС України).

Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, процедура зміни способу виконання рішення суду націлена на ефективний захист порушених прав стягувача, а не заявника - Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Суд зауважує, що стягувач заперечує проти запропонованого заявником способу виконання рішення суду у цій справі, з посиланням на те, що вважає її неефективною, а також залежною від наявності коштів у Державному бюджеті, що призведе до додаткових зволікань з виконання рішення суду.

При цьому, обставини щодо часткового погашення заборгованості з пенсії підтверджено боржником.

З огляду на викладене, враховуючи, що позивач, а в подальшому стягувач має пріоритетне право вибору способу виконання судового рішення, постановленого на його користь, суд вважає, що заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Харківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1382/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива