Ухвала суду № 140886753, 23.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 жовтня 2026 рокуСправа № 160/742/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.10.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, подана 08.10.2026 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» його представником заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Міхіною Ольгою Іванівною, про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого 15.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі № 160/742/24, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 доплати за період з 01.07.2021 до 30.11.2024 в сумі 202891,52 грн.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебувають виконавчі провадження № 79565291 та № 79565429, відкриті 12.11.2025 з примусового виконання виконавчих листів у справі № 160/742/24, виданих 15.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що рішення суду виконано в частині проведення перерахунку пенсії та що доплата стягувачу за період з 01.04.2019 до 30.11.2024 становить 203427,52 грн (з урахуванням виплаченої суми 532,00 грн залишок заборгованості становить 202891,52 грн). У зв`язку з невиконанням рішення суду на боржника було накладено штрафи. Невиконання рішення суду боржником у частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено відсутністю належного бюджетного фінансування та здійсненням виплат у межах бюджетних призначень відповідного спеціального порядку. Виконавчий документ не може бути направлений до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв`язку з тим, що рішення прийнято про зобов`язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. З метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09.10.2026 справу № 160/742/24 (провадження № 4410зв-26/160/742/24) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 12.10.2026 заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.10.2026, витребувано докази у боржника.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Витребувані докази від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надійшли як і повідомлення про неможливість їх подання у встановлений судом строк.

Частиною дев`ятою статті 80 КАС України передбачено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24, що набрало законної сили 04.10.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Виконавчі листи у зазначеній справі видано стягувачу 15.11.2024, що підтверджується розписками, які містяться у матеріалах справи.

12.11.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романюком Р.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 79565291 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 15.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/742/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також 12.11.2025 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романюком Р.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 79565429 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 15.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/742/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.07.2026№ 0400-010902-5/133480 та № 0400-010902-5/133456 на вимоги державного виконавця від 25.06.2026 № 17921 та № 17922 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Сума доплати пенсії за період з 01.07.2021 до 30.11.2024 становить 203427,52 грн. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі № 320/51895/25, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінет Міністрів України № 821 від 14.07.2025 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Частина доплати виплачена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Решта доплати в сумі 202891,52 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Міхіної О.І. від 04.12.2025 у виконавчому провадженні № 79565291 за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн із встановленням боржнику строку для виконання рішення.

15.01.2026 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романюком Р.О. у виконавчому провадженні № 79565291 винесено постанову, якою за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн та попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Постановою старшого державного виконавця від 12.12.2025 у виконавчому провадженні № 79565429 за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн з встановленням боржнику строку для виконання рішення.

13.02.2026 старшим державним виконавцем у виконавчому провадженні № 79565429 винесено постанову, якою за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн та попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України направлено до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області повідомлення № 17934 та № 17939 від 25.06.2026 про вчинення боржником у вказаних вище виконавчих провадженнях кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Відділ поліції № 2 Дніпровського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області листами № 309398-2026 від 07.07.2026 та № 324253-2026 від 15.07.2026 повідомив про внесення викладених у зверненнях відомостей щодо перерахування заборгованості пенсії ОСОБА_1 (виконавче провадження № 79565429 та № 79565291) до ЄО 23432 та ЄО 24959 та долученння до матеріалів кримінального провадження № 12026042130000004, досудове розслідування триває.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24 набрало законної сили 04.10.2024. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду виконано в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , сума нарахованої доплати за рішенням суду становить 203427,52 грн. З урахуванням виплаченої суми 536,00 грн заборгованість становить 202891,52 грн.

Станом на час розгляду заяви від боржника не надійшло заяви із запереченнями проти зазначених державним виконавцем обставин щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24.

Зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 202891,52 грн є чітко визначеною та нарахованою самим боржником.

Беручи до уваги, що рішення суду не виконується в частині виплати нарахованої суми доплати ОСОБА_1 протягом тривалого часу з дня набрання законної сили судовим рішенням, це відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідних виплат.

Такий висновок відповідає викладеному в постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22, який суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі № 160/742/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання зазначеного рішення суду доплати в сумі 202891,52 грн (двісті дві тисячі вісімсот дев`яносто одна гривня 52 копійки).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 23.10.2026.

Суддя В.В. Рянська